“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動人員人事檔案信息化管理研究

陸琳

摘 要：本文首先對流動人員人事檔案管理特點作出闡述，然后對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動人員人事檔案信息化管理問題展開分析，最后針對問題產(chǎn)生主要原因，結(jié)合實際情況，提出幾點流動人員人事檔案信息化管理策略。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);政務(wù)服務(wù);流動人員;人事檔案;信息化管理

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，人事檔案信息化管理具有提升檔案信息數(shù)據(jù)查閱方便性、提供人事信息系統(tǒng)原數(shù)據(jù)、促進管理事業(yè)發(fā)展的重要作用，與此同時，信息化管理還可以讓整體管理效率得以提升，讓內(nèi)部服務(wù)得以優(yōu)化。

1 流動人員人事檔案管理特點

在政務(wù)開展中，流動人員人事檔案管理特點主要為：1）管理部門雜亂。一般情況下，人力資源社會保障部門應(yīng)負責完成流動人員人事檔案管理工作，但就目前來看，在部分地區(qū)中，實際管理主體主要為人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源社會保障部門授權(quán)單位，這會讓管理部門產(chǎn)生雜亂問題，導致流動人員存放檔案、尋找檔案出現(xiàn)困難。2）對象流動性強。流動人員人事檔案主要包含非公有制企業(yè)人員檔案、社會組織人員檔案、取消企業(yè)勞動關(guān)系人員檔案、辭職機關(guān)單位人員檔案、高校畢業(yè)生檔案、?？飘厴I(yè)生檔案、外企中國員工檔案、自主創(chuàng)業(yè)人員檔案等，管理對象較為復雜，且人員流動性相對較強，可能產(chǎn)生“死檔”與“棄檔”等問題。3）服務(wù)內(nèi)容單一?，F(xiàn)階段，利用流動人員人事檔案僅能對人員基本情況進行了解，此類內(nèi)容可以對用人機關(guān)部門、用人機構(gòu)提供服務(wù)，但無法讓現(xiàn)代企業(yè)得到滿足，難以讓招聘工作順利完成[1]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動人員人事檔案信息化管理問題

1）現(xiàn)存問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，流動人員人事檔案信息化管理現(xiàn)存問題主要為：（1）應(yīng)用較為薄弱。應(yīng)用較為薄弱主要表現(xiàn)在人事檔案管理中，紙質(zhì)檔案管理占比依舊相對較大，在檔案收集工作、整理工作、歸檔工作中，紙質(zhì)材料依然占有核心地位，而電子文件不能對傳統(tǒng)紙質(zhì)資料進行取代，這會讓檔案管理工作人員工作量增大。（2）內(nèi)容利用不足。一方面，在內(nèi)容利用過程中，其整體手續(xù)依然較為繁雜，所需時間相對較多，這會讓系統(tǒng)保存功能遠遠超過其使用功能;另一方面，不同單位、部門之間檔案信息溝通依然存在不便，難以實現(xiàn)信息共享目標，可能造成資源浪費情況。（3）系統(tǒng)較為封閉?，F(xiàn)階段，系統(tǒng)較為封閉問題依然普遍存在于流動人員人事檔案信息化管理工作中，其主要表現(xiàn)為無法進行高效批量導入、無法和其他信息系統(tǒng)做到有效兼容、無法對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)大平臺進行充分利用等。

2）原因分析?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動人員人事檔案信息化管理問題之所以產(chǎn)生，其主要原因為：（1）技術(shù)原因。技術(shù)原因主要表現(xiàn)為電子文件存在局限性、保障技術(shù)不高、設(shè)施較為陳舊等，如網(wǎng)絡(luò)安全防護措施不足，就可能讓電子文件檔案信息出現(xiàn)泄漏、損失問題，讓信息化管理工作正常開展受到影響，如設(shè)施較為陳舊、更新不及時，就可能讓檔案信息化管理出現(xiàn)失誤操作、故障問題。（2）制度原因。制度原因主要表現(xiàn)為組織領(lǐng)導、總體規(guī)劃不統(tǒng)一，操作標準與管理規(guī)程缺乏以及法律法規(guī)不健全等，如操作標準與管理規(guī)程缺乏，就會讓電子文件采集、文件歸檔以及信息溝通受到不利影響，并造成資源浪費問題。（3）人力原因。人力原因主要表現(xiàn)為檔案管理人員信息化管理意識不足、信息化管理能力不足以及管理單位業(yè)務(wù)培訓不足。如人員操作意識不足、操作水平不足，就會讓先進技術(shù)應(yīng)用效果受到直接影響[2]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動人員人事檔案信息化管理策略

1）管理方法。（1）社會化管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，為讓流動人員人事檔案信息化管理為人民、企業(yè)服務(wù)水平得以提升，管理單位應(yīng)積極開展社會化管理工作，讓原人事檔案受用人單位管制得以打破，讓人才流動需要、人才競爭需要得到滿足，以對社會發(fā)展起到促進作用。在具體工作中，一方面，應(yīng)積極打破現(xiàn)存地域限制，將社會化檔案管理中心建設(shè)在全國范圍內(nèi);另一方面，應(yīng)給予人才對檔案轉(zhuǎn)入進行自主申請的權(quán)利，破除現(xiàn)有轉(zhuǎn)入壁壘。除此之外，還應(yīng)對流動人員檔案材料信息進行及時更新，保證管理具有動態(tài)性特點[3]。（2）個性化管理。為讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”流動人員人事檔案信息化管理目標得以實現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)積極開展個性化管理工作，讓人事檔案內(nèi)容更為具體、更為豐富。首先，在人事檔案中，可以融入個人信譽、工作等內(nèi)容，讓跨部門人事檔案管理工作得以順利開展;其次，針對無業(yè)人員、農(nóng)民等無檔案人士，應(yīng)對其社會保障功能進行完善處理，努力讓每一名公民都具有人事檔案。（3）網(wǎng)絡(luò)化管理。在流動人員人事檔案信息化管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓網(wǎng)絡(luò)化管理目標得以實現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念中，明確提出了三個“凡是”要求，相關(guān)部門應(yīng)明確此要求為管理工作重要依據(jù)，努力讓網(wǎng)上申請查閱功能、人事檔案轉(zhuǎn)移功能得以實現(xiàn)。在具體操作中，可以遵循循序漸進原則，先構(gòu)建一省人事檔案統(tǒng)一標準，在一個網(wǎng)址中可以查詢信息，后讓全國統(tǒng)一標準目標逐漸實現(xiàn)[4]。

2）保障措施。（1）安全管理。為讓流動人員人事檔案信息化管理工作得以高質(zhì)量開展，相關(guān)單位應(yīng)積極利用安全防護技術(shù)，為工作開展提供安全保障。首先，管理部門應(yīng)對人員操作進行規(guī)范化管理，要求工作人員依照標準流程完成具體工作，避免違規(guī)操作行為產(chǎn)生;其次，管理部門應(yīng)增強信息安全防護技術(shù)的研究力度、應(yīng)用水平，電子政務(wù)開展的主要目的之一是提升管理部門信息能力，通過信息技術(shù)革新，可以讓檔案管理網(wǎng)站更為智能、高效，讓信息資源共享目標得以實現(xiàn);最后，管理部門應(yīng)對設(shè)備軟件進行升級、更新，加大設(shè)備建設(shè)投入力度，以硬件、軟件保障檔案信息管理工作效果。（2）制度建設(shè)。在制度建設(shè)過程中，首先，管理部門應(yīng)對組織領(lǐng)導進行強化，對宏觀規(guī)劃進行完善，著眼大局，對資源進行集中處理，提升頂層設(shè)計效果;其次，管理部門應(yīng)積極制定統(tǒng)一標準，提升操作流程規(guī)范水平，具體包含業(yè)務(wù)標準、信息安全標準、應(yīng)用標準、管理標準與設(shè)施標準等。（3）能力提升。為提升檔案管理人員工作能力，首先，管理部門應(yīng)積極開展人員檔案管理專業(yè)能力培訓工作，保證人員隊伍具有專業(yè)化、現(xiàn)代化特點，一方面，應(yīng)積極選拔高層次人才，另一方面，應(yīng)針對人員現(xiàn)存能力不足之處，結(jié)合新技術(shù)、新方法特點開展定期培訓活動，提升人員整體素質(zhì)水平;其次，管理部門及相關(guān)單位應(yīng)積極運用多元激勵措施，制定具體獎懲條例，讓工作人員榮譽感、自豪感得以激發(fā)[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，流動人員人事檔案管理具有管理部門雜亂、對象流動性強與服務(wù)內(nèi)容單一特點，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，應(yīng)用較為薄弱、內(nèi)容利用不足以及系統(tǒng)較為封閉的問題在我國流動人員人事檔案信息化管理過程中普遍存在，通過科學應(yīng)用社會化管理、個性化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理策略，并做好安全管理、制度建設(shè)、能力提升保障措施，可以讓流動人員人事檔案管理水平得以提升。

參考文獻

[1]卜曉.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代人事檔案管理信息化建設(shè)探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（02）：91-92.

[2]黃毓暉.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動人員人事檔案信息化管理研究[J].城建檔案，2019（11）：24-25.

[3]常瑞淇.人事檔案信息化管理面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].信息與電腦（理論版），2017（05）：41-43.

[4]汪海英.人事檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建實踐[J].浙江檔案，2016（03）：61.

[5]周珍.人事檔案信息化管理面臨的挑戰(zhàn)及對策分析[J].人才資源開發(fā)，2015（22）：133-134.