國企改革新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)的對(duì)策

袁一泉

摘 要：我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，新形勢(shì)背景下的國企正在積極進(jìn)行有序的新一輪改革，相較于以往，這次國企改革更加深刻，和廣大職工群眾的利益有著密切的關(guān)聯(lián)。這樣的大環(huán)境下，信訪維穩(wěn)工作和國企內(nèi)部的團(tuán)結(jié)重要性更加被凸顯出來，為了實(shí)現(xiàn)整體的穩(wěn)定和諧局面，應(yīng)提高信訪維穩(wěn)的效率，促進(jìn)企業(yè)的改革深化和發(fā)展。本文對(duì)國企改革背景下的信訪維穩(wěn)客觀要求進(jìn)行了探討，提出了國企改革新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);國企改革;信訪維穩(wěn);群眾;發(fā)展

0 前言

我國的國有企業(yè)自改革開放以來，面臨著全新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，需要國有企業(yè)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國企信訪維穩(wěn)對(duì)于維護(hù)內(nèi)部的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的作用，若是沒有真正將信訪工作落實(shí)到實(shí)處，會(huì)直接影響國企的運(yùn)行和發(fā)展，所以應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，建立起有效的制度，保證制度的運(yùn)行和落實(shí)，抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變和自身的隊(duì)伍建設(shè)。

1 國企改革背景下的信訪維穩(wěn)客觀要求

1.1 上訪者不穩(wěn)定因素復(fù)雜性的需要

國企改革背景下的信訪維穩(wěn)中，存在著上訪者不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這是由多方面的因素導(dǎo)致的。近些年來，常常出現(xiàn)多種串訪、纏訪、鬧訪、非正常越級(jí)上訪等現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)出增多上升的趨勢(shì)。例如在國企改制后，下崗失業(yè)員工上訪者中存在行為過激、思想情緒過激的表現(xiàn)，這樣的過激表現(xiàn)具有多元化的特征，通常上訪者會(huì)將自身的訴求直接呈現(xiàn)在各級(jí)信訪部門中，若是信訪部門無法滿足其主張?jiān)V求，上訪者會(huì)直接越級(jí)上訪。越級(jí)上訪是國有企業(yè)信訪工作人員非常為難的問題之一，導(dǎo)致國企進(jìn)入了被動(dòng)的處境當(dāng)中，造成來自上級(jí)部門和社會(huì)的雙方面壓力。這樣的情況下，國企需要投入更多的物力和人力來解決和應(yīng)對(duì)該項(xiàng)上訪事件，直接給國企的生產(chǎn)管理帶來不良的負(fù)面影響。

1.2 上訪內(nèi)容多元性的需要

目前的國企上訪內(nèi)容較為多元化，與國企深層次相關(guān)的問題越來越多，若是沒有及時(shí)、妥善的解決這些問題，會(huì)造成更多不穩(wěn)定因素的變化，直接給國企的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來不良的負(fù)面影響。例如，在國企改革的過程中，對(duì)于其中相對(duì)富裕的人員實(shí)施了分流、下崗、提前退休等措施，針對(duì)其中的退休人員，給予了其優(yōu)厚的費(fèi)用和政策，相較于之前退休的老員工，國企改革提前退休員工的退休工資要高出很多，這就造成了以前退休員工的不滿和反對(duì)，類似這樣的情況若不能及時(shí)解決和處理，將會(huì)引發(fā)更多的信訪問題出現(xiàn)，直接造成企業(yè)的團(tuán)結(jié)性和安定性受到影響。另外，有些下崗的職工不具備一技之長或經(jīng)營能力，使其在再就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的過程中面臨著諸多的困難問題，導(dǎo)致發(fā)生生活困難，這也是造成信訪問題出現(xiàn)的原因。

2 國企改革新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作策略

2.1 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

在國企改革的新形勢(shì)背景下，信訪維穩(wěn)工作首先應(yīng)對(duì)基層基礎(chǔ)進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)治理信訪維穩(wěn)源頭專項(xiàng)工作的力度，將主要的信訪維穩(wěn)工作精力和著眼點(diǎn)放在信訪源頭和基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下移重心、前移關(guān)口。對(duì)信訪維穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，預(yù)防和降低社會(huì)矛盾發(fā)生的幾率。強(qiáng)化矛盾糾紛排查和化解工作，深入推進(jìn)信訪維穩(wěn)的效率，預(yù)防矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為信訪問題。定期組織和開展有關(guān)信訪維穩(wěn)的活動(dòng)，變上訪為下訪，變來訪為走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解。建立和完善基層信訪維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)“神經(jīng)末梢”類的信訪問題，加強(qiáng)重視并積極解決，將信訪維穩(wěn)的資源與工作力量落實(shí)到基層，保證基層信訪維穩(wěn)的良好循環(huán)，充分發(fā)揮基層組織的作用，引領(lǐng)和服務(wù)于群眾，重視群眾反映的訴求，解決矛盾和問題。

2.2 嚴(yán)格督查督辦

信訪維穩(wěn)工作在國企改革中占據(jù)著重要的地位，其中離不開信訪維穩(wěn)嚴(yán)格的督查督辦。建立健全解決問題機(jī)制，及時(shí)解決問題，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和“一把手”解決信訪問題的制度真正落實(shí)到實(shí)際的工作中，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案的制度，直到信訪事件得到了有效、切實(shí)的解決。在目標(biāo)考評(píng)體系中納入解決信訪的情況，提高監(jiān)控和督促能力，妥善、及時(shí)的處理其中的矛盾。積極組織和開展關(guān)于“清零信積案”的專項(xiàng)信訪維穩(wěn)行動(dòng)，對(duì)于本區(qū)域、本企業(yè)內(nèi)的信訪積案，落實(shí)“去庫存、清倉見底”機(jī)制，降低積案的存量。已經(jīng)解決的矛盾和信訪事件，則需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，鞏固信訪維穩(wěn)工作的成效，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。

2.3 做好應(yīng)急處置

國企改革中的信訪維穩(wěn)工作，做好應(yīng)急處置是必不可少的工作內(nèi)容，相關(guān)工作人員應(yīng)建立起完善的應(yīng)急工作機(jī)制，制定關(guān)于可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件的預(yù)案，對(duì)于看似平穩(wěn)的表面現(xiàn)象也要做到防患于未然，堅(jiān)持未雨綢繆的思想。尤其是在敏感時(shí)段、節(jié)假日等時(shí)間，需要由領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持24小時(shí)有人值班，發(fā)現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性事件的苗頭和傾向時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中的要求，做到早報(bào)告、早處置，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。由領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，保證改革改制的平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，保障職工的合法權(quán)益不受損害，解決員工的實(shí)際問題。

3 結(jié)論

綜上所述，國有企業(yè)的改革發(fā)展離不開企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定作為保證企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)前提，和改革發(fā)展的和諧環(huán)境之間有著不可忽視的關(guān)聯(lián)。需要國企信訪工作人員將目光聚焦在基層的基礎(chǔ)和突出問題上，保證國有企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，促進(jìn)國有企業(yè)的改革健康發(fā)展，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供基本保障，為國家社會(huì)的改革進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]張紅霞.多管齊下切實(shí)提高國企信訪維穩(wěn)的有效性[J].智庫時(shí)代，2019，（05）：78-79.

[2]張秋黎，于俊海.創(chuàng)新以人民為中心的大型國企信訪維穩(wěn)工作[J].西部學(xué)刊，2018，（06）：5-8.