新時(shí)期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)常見不足及改進(jìn)措施

黃鶯

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 電力企業(yè)作為我國企業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要角色，然而目前電力企業(yè)在取得發(fā)展的同時(shí)，也面臨著信訪方面的問題。如何不斷加強(qiáng)和改進(jìn)電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是電力企業(yè)發(fā)展過程中普遍關(guān)注的話，本文從目前電力企業(yè)信訪工作的實(shí)際出發(fā)，分析電力企業(yè)信訪問題產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施和方法。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 信訪維穩(wěn) 改進(jìn) 措施

隨著國家改革的力度和深度不斷加大，在社會(huì)分配和利益格局重新調(diào)整的過程中，一些深層次的矛盾逐漸暴露，社會(huì)問題急劇增多，信訪是解決矛盾的有效途徑，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有利措施。隨著電力企業(yè)體制改革的不斷深化，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了矛盾并呈現(xiàn)惡化的趨勢，必將影響電力企業(yè)的長期發(fā)展。因此，新形勢下必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念不斷加強(qiáng)和改進(jìn)電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作。

一、電力企業(yè)信訪問題產(chǎn)生的原因

（一）利益分配不均

伴隨著電力企業(yè)體制改革的不斷深化，社會(huì)利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢，這必然存在利益分配不均的現(xiàn)象。企業(yè)各階層為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在分配不均的情況下，喪失工作熱情和積極性，不愿盡心盡力為企業(yè)謀利益。長期下來，造成個(gè)人利益與集體利益，局部利益與整體利益之間的矛盾激化。此外，網(wǎng)廠分開、農(nóng)電體制改革、企業(yè)分流買斷等改革措施使得部分職工面臨失業(yè)，基層職工利益受損，在很大程度上將會(huì)使得電力企業(yè)內(nèi)部矛盾進(jìn)一步激化，從而使信訪渠道成為弱勢群體維權(quán)的首要選擇和有效途徑。

（二）思想觀念不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展

受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想觀念的影響，電力企業(yè)內(nèi)部部分職工不能完全適應(yīng)新形勢下企業(yè)的改革措施，甚至有抵觸的現(xiàn)象。有些職工思想保守、觀念陳舊，不能走在企業(yè)發(fā)展的大道上，不能與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。當(dāng)在工作或生活中遇到困難時(shí)，并不是獨(dú)立思考，尋求解決困難的辦法，更多的是想方設(shè)法的找關(guān)系，靠外界的所謂的幫助來解決問題，這成為電力企業(yè)信訪的重要原因之一。

（三）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作態(tài)度和作風(fēng)問題

在電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際中，部分領(lǐng)導(dǎo)不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，他們?nèi)狈Χ苏墓ぷ鲬B(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，忽視了信訪維穩(wěn)工作的重要性，在處理群眾利益問題時(shí)隨心所欲，態(tài)度生硬甚至和群眾抵抗，更多的是關(guān)于自身利益，以求實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。對于職工群眾所反映的問題根本不予重視，能拖則拖；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏健全的民主法治意識，損害了職工群眾的利益。這是電力企業(yè)需要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的又一重要原因。

（四）缺乏健全的工作機(jī)制及完善的工作模式

健全的工作機(jī)制以及完善的工作模式是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，只有不斷建立健全企業(yè)內(nèi)部工作機(jī)制和完善工作模式，才能保證電力企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，電力企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的工作機(jī)制以及完善的工作模式，企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、接訪不規(guī)范、缺乏必備的責(zé)任心是職工群眾上訪的重要誘因。一些單位信訪穩(wěn)定工作不力，面對職工群眾的問題，不能在合理的時(shí)間、地點(diǎn)給予合理的解決，不在問題的初始階段給予解決和控制，更是等到問題和矛盾進(jìn)一步激化后才去采取一些所謂的解決對策，難以從根本上解決職工群眾的問題，緩和現(xiàn)有的矛盾。然而對于這些不作為現(xiàn)象，企業(yè)又沒有明確的工作機(jī)制給予懲罰，在某種程度上助長了這種不作為的工作態(tài)度。

二、新時(shí)期提高電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）完善常態(tài)工作機(jī)制

對常態(tài)工作機(jī)制進(jìn)行完善，主要從以下兩方面內(nèi)容入手：①重視對地方黨委和政府之間的聯(lián)系，完善和創(chuàng)新政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極參與社會(huì)上的安全治安綜合治理工作，并且進(jìn)行相關(guān)動(dòng)態(tài)的定期報(bào)送，通過這樣的方式，對于社會(huì)穩(wěn)定的設(shè)點(diǎn)緊急重大信訪信息具有重要影響。和本地政府、信訪部門以及公干機(jī)關(guān)等進(jìn)行合作，從而對政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的建設(shè)，并得到有效發(fā)展，針對風(fēng)險(xiǎn)管理建立相應(yīng)的管理機(jī)制，從本質(zhì)上使涉電問題矛盾被減少。例如，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上，增加并設(shè)置供電服務(wù)社情民意收集點(diǎn)，并且成立相應(yīng)的警務(wù)室，對涉電案件進(jìn)行有力解決。借助政府以、企業(yè)以及相關(guān)部門多管齊下，從而使涉電沖突得到有效解決，最終為群眾和企業(yè)的利益提供保障。②實(shí)施信訪工作要堅(jiān)持屬地管理、并采用分級負(fù)責(zé)的方式。通過這種方法進(jìn)行不同類別信訪事項(xiàng)和矛盾的解決。積極進(jìn)行疏導(dǎo)教育，并本著就地解決原則，從基層將矛盾解決。實(shí)施信訪維穩(wěn)工作過程中，保障工作的透明性。電網(wǎng)企業(yè)要想提升信訪維穩(wěn)工作具有一定的超前性和有序性，需要自覺接受群眾對其的監(jiān)督，并對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行積極貫徹和落實(shí)，圍繞服務(wù)主題深入到人民群眾當(dāng)中，對存在的問題進(jìn)行分析和解決，并對產(chǎn)生的問題進(jìn)行解決。

（二）最大限度地發(fā)揮信訪維穩(wěn)工作的效用

進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中，采用責(zé)任制管理的方式，并通過分級管理方式，如果出現(xiàn)下級解決不了的問題，需要及時(shí)反饋給上級。如果電力企業(yè)對于下級的工作不滿意，也可以向上級進(jìn)行匯報(bào)。此外，設(shè)立相應(yīng)得信訪接待日，將企業(yè)中存在的問題進(jìn)行集中解決，企業(yè)各個(gè)部門需要將信訪維穩(wěn)工作歸入到日常工作范圍內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)問題，就需要及時(shí)解決，使信訪維穩(wěn)工作和各個(gè)部門的共組業(yè)績之間進(jìn)行連接。

①電力企業(yè)要建立健全的領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，在實(shí)際實(shí)施過程中，為了使信訪維穩(wěn)工作能夠順利運(yùn)行，政府和電力企業(yè)當(dāng)中的管理者需要按照《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待值班制度》進(jìn)行，從而為信訪接待工作的制度化和經(jīng)濟(jì)化提供一定的保障。針對上方群眾而言，全過程對其接待領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對案件情況進(jìn)行親自分析，并且對進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)，包案到底，直至上訪人員息訴罷訪。

②為信訪維穩(wěn)工作建立復(fù)查和復(fù)核制度，《信訪條例》的頒布，為信訪渠道的暢通提供了強(qiáng)有力的保障。在這一時(shí)期，更是為信訪復(fù)查和復(fù)審進(jìn)行認(rèn)可和實(shí)施。因此，政府部門需要高度重視心煩維穩(wěn)工作中的答復(fù)環(huán)節(jié)，并且針對這些內(nèi)容制定相應(yīng)的復(fù)核和復(fù)查體系，從而降低信訪維穩(wěn)工作當(dāng)中的回避推脫可能。最終為實(shí)現(xiàn)“上為政府分擔(dān)困難，下為百姓解決難題”的目標(biāo)提供保障。

（三）做好電網(wǎng)法規(guī)的宣傳工作

電力企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，不可或缺的便是電網(wǎng)電力有關(guān)法律法規(guī)。對這些法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，可以對社會(huì)各界進(jìn)行深入了解，從而幫助企業(yè)得到更多支持和理解，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。對電網(wǎng)法規(guī)進(jìn)行宣傳，可以從以下幾個(gè)方面入手：①借助報(bào)社或者網(wǎng)絡(luò)等開展宣傳工作，宣傳的主要內(nèi)容包括電力的建設(shè)、電力企業(yè)發(fā)展方向、電力企業(yè)服務(wù)特點(diǎn)等等。此外，企業(yè)還可以對本身的工作成果進(jìn)行大力宣傳，從而得到社會(huì)各界的支持和認(rèn)同。②電力企業(yè)日常信訪維穩(wěn)工作要結(jié)合企業(yè)職工需求，對黨的方針進(jìn)行大力宣傳，為群眾解答一些常見的問題，并對群眾進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而使其能夠依法有序的進(jìn)行信訪活動(dòng)。與此同時(shí)，可以向來訪者介紹企業(yè)未來發(fā)展反向，進(jìn)而爭取群眾的支持。③對信訪條例等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)員工和廣大群眾充分了解到，要想解決信訪問題，就需要借助法律法規(guī)，并且讓其充分認(rèn)識到電網(wǎng)法律法規(guī)的重要性。進(jìn)行員工和群眾的引導(dǎo)和教育，定期對群眾進(jìn)行思想教育工作。

三、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷發(fā)展的同時(shí)，也面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)只有認(rèn)真地對待信訪工作，改變觀念，將信訪維穩(wěn)工作真正落實(shí)到實(shí)處，才能提高社會(huì)民眾對維穩(wěn)工作的滿意度，從而提升對電力企業(yè)的滿意度，這是電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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