論我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)

劉芳芳

摘 要：近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長的趨勢，這大大推動了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興盛。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)今社會的消費(fèi)模式發(fā)生了巨大的革新，網(wǎng)上消費(fèi)已經(jīng)成為了大多數(shù)人的選擇。網(wǎng)上的商品種類齊全，人們可以足不出戶的在網(wǎng)上購買所需要的東西，更加方便、快捷，給人們的生活帶來了極大的便利。但是，隨著人們在網(wǎng)絡(luò)中消費(fèi)而來的，卻是消費(fèi)者的個(gè)人信息在不知不覺中丟失。比如個(gè)人的電話、身份證號碼、通話記錄等等重要的信息都在自己不知情、不同意的情況下被他人收集、利用。這種現(xiàn)象近年來層出不窮，甚至‘變本加厲，不僅影響人們的生活，也損害了消費(fèi)者們的合法權(quán)益。目前我國電子商務(wù)的發(fā)展正處在繁榮時(shí)期，我們國家應(yīng)當(dāng)加大對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的重視。針對此類現(xiàn)象，國家雖然也頒布了關(guān)于消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)這方面的法律，但是由于相關(guān)的法律條文太過原則性，實(shí)際操作性不強(qiáng)，另外消費(fèi)者的維權(quán)意識也并不十分強(qiáng)烈，維權(quán)之路也比較困難等等，多種因素造成了我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀的險(xiǎn)峻性，所以需要我們采取相關(guān)措施加以解決。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信息泄露;隱私權(quán)

1 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)涵

對于個(gè)人信息的定義，目前國內(nèi)外尚沒有統(tǒng)一的界定，并且對于個(gè)人信息的稱謂，也都是不一樣的，得到大多數(shù)人認(rèn)可的是“個(gè)人資料”、“個(gè)人數(shù)據(jù)”。根據(jù)眾多國家關(guān)于個(gè)人信息的概述，筆者認(rèn)為個(gè)人信息主要是指可以根據(jù)此種信息識別出特定個(gè)體自然人，具有指向性的特定信息群。個(gè)人信息主要包括一個(gè)人的姓名、手機(jī)號碼、家庭住址、身份證號碼和一些其他信息。相對而言，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息則是指廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在網(wǎng)上消費(fèi)的過程中，因?yàn)樯暇W(wǎng)而被網(wǎng)絡(luò)保存下來的可以通過分析，直接或者間接得到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人身份的信息。而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者信息的特征度又可以分為能夠直接反映一個(gè)人基本特征的高特征度信息和不能夠直接反映、必須要借助其他信息來綜合分析的低特征度信息。

1.2 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)權(quán)與隱私權(quán)的界定

個(gè)人信息是指與特定個(gè)人有關(guān)的，能夠直接或者間接反映個(gè)體特征、具有可辨別性的相關(guān)資料組合成的系統(tǒng)。個(gè)人信息權(quán)是指個(gè)人信息的所有者依法對自己的信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。隱私則是指一切與他人無關(guān)，也與公共生活無關(guān)的私人信息。

我國現(xiàn)行的《民法總則》并沒有明確的區(qū)分個(gè)人信息與隱私，只是籠統(tǒng)的把它們都?xì)w屬在隱私權(quán)當(dāng)中。這兩個(gè)概念經(jīng)常被放在一起，很容易混同，有些外國國家也會把個(gè)人信息放在隱私中進(jìn)行保護(hù)，但是為了進(jìn)一步掌握個(gè)人信息這一概念，就一定要明白個(gè)人信息與隱私之間的區(qū)別。

雖然我國在對于公民的個(gè)人信息保護(hù)研究方面，相對于其他國家來說起步較晚，但我國也依舊取得了顯著的成就。許多中國大陸的學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)該區(qū)分個(gè)人信息與隱私，其中張新寶教授就認(rèn)為，即使個(gè)人信息與隱私有著部分的重合，但重要的是應(yīng)當(dāng)明確這兩者是不同的，個(gè)人信息是用來識別與一個(gè)人身份有關(guān)的任何信息，既可以保密，也可以公開;而對于隱私，則主要是指個(gè)人的私人生活秘密，包括個(gè)人信息、個(gè)人生活方面都不被外界所知。另外王利明教授也贊同將二者分別看待，雖然個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)的權(quán)利主體都是自然人，但是個(gè)人隱私是一種消極的精神性人格權(quán)，它只有在一個(gè)人的個(gè)人隱私受到侵犯時(shí)，才主張對個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。

2 我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)存在的問題

2.1 法律條文原則性太強(qiáng)，不夠細(xì)致

我國在對網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)方面只堅(jiān)持了原則性，而忽視了詳細(xì)的規(guī)定。在我國最新頒布的《民法總則》中對于公民個(gè)人信息的保護(hù)只有一個(gè)條款，僅僅只規(guī)定了它受保護(hù)，而沒有說明如何保護(hù)、怎樣保護(hù)。在一些法律條文當(dāng)中，對于經(jīng)營者使用消費(fèi)者的個(gè)人信息的原則也只是簡單的規(guī)定，沒有對其涉及的內(nèi)容進(jìn)一步的細(xì)化。

2.2 網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)利內(nèi)容不完善

《民法總則》中對于消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定只是一個(gè)確權(quán)性的規(guī)定，只明確了我國公民的個(gè)人信息是受保護(hù)的，但對于如何保護(hù)卻沒有直接的說明。而在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中，更多的是對信息收集主體的要求，并沒有正面的規(guī)定公民、消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)利內(nèi)容。雖然在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定了個(gè)人對信息的刪除權(quán)、修正權(quán)，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然頒布的法律對消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)逐漸細(xì)化，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺更加約束，但是我國關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)利內(nèi)容始終是缺乏的、片面的，并沒有對其有一個(gè)全面的、詳細(xì)的規(guī)定。

2.3 我國網(wǎng)絡(luò)交易平臺對消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)不完善

我國出臺了這么多的法律，卻沒有一部法律是對網(wǎng)絡(luò)交易平臺利用消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行營利的行為給予規(guī)制的。網(wǎng)絡(luò)交易平臺也是需要對自己的不法行為負(fù)責(zé)的，但是網(wǎng)絡(luò)交易平臺遵循的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中的規(guī)定僅限于列舉了違法行為和保護(hù)的措施，并沒有明確表示自己違反協(xié)議時(shí)需要承擔(dān)的責(zé)任以及如何承擔(dān)。這表明在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者是處于弱勢地位的，這樣就十分不利于對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。

3 完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度的建議

3.1 提高公民自身保護(hù)意識與能力

消費(fèi)者的個(gè)人信息受到侵害，源頭就在于消費(fèi)者缺乏自身的保護(hù)意識，對自己的個(gè)人信息的重要性認(rèn)識不夠。要想加強(qiáng)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全，就要從源頭處入手。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時(shí)代，人們要進(jìn)一步提高自己的保護(hù)意識。消費(fèi)者在選擇網(wǎng)上購物時(shí)，應(yīng)該養(yǎng)成自己細(xì)心、謹(jǐn)慎的習(xí)慣，在填寫自己的有關(guān)信息時(shí)，要仔細(xì)查看，設(shè)置安全強(qiáng)度高的密碼或者多設(shè)幾層密碼多重保護(hù)，并進(jìn)行不定期的修改密碼，可以更好地保護(hù)自己的信息。消費(fèi)者在網(wǎng)上瀏覽消費(fèi)時(shí)，不要進(jìn)那些看上去很不安全的網(wǎng)站，也不要貪小便宜，高興自己遇到什么好事就急匆匆的點(diǎn)進(jìn)去他人發(fā)布的鏈接、網(wǎng)站去填寫自己的有關(guān)信息，切記不要因小失大，可以安裝一個(gè)殺毒軟件，定期殺毒，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。如果可以的話，盡量不寫自己的真實(shí)姓名，可以選一個(gè)代號。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對于自己的個(gè)人信息，要有強(qiáng)烈的保護(hù)意識，如果消費(fèi)者對于自己的個(gè)人信息保護(hù)意識不到它的重要性，其個(gè)人信息就會泄露的更多，在面對經(jīng)營者五花八門的獲取個(gè)人信息的手段時(shí)，消費(fèi)者是難以應(yīng)對的。所以，我國一定要加強(qiáng)對消費(fèi)者的個(gè)人信息的保護(hù)，加大宣傳力度，以此來提高他們的保護(hù)意識，提高其對個(gè)人信息的保護(hù)能力，減少消費(fèi)者的個(gè)人信息泄露、被侵犯的現(xiàn)象的發(fā)生。最重要的是，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在遇到自己的個(gè)人信息被侵犯時(shí)，一定不能忽視，要敢于捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，學(xué)會把法律當(dāng)作自己的武器，要敢于斗爭，維護(hù)自己的權(quán)益。

3.2 強(qiáng)化行業(yè)自律，強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任，發(fā)揮社會監(jiān)督作用

法律總是不可避免地存在著滯后性，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面積大、信息量廣、復(fù)雜性，這些特點(diǎn)都表明了只依賴法律是難以及時(shí)有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息的。筆者認(rèn)為，我們國家還是應(yīng)該要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)自律，使得行業(yè)規(guī)則和法律規(guī)范成為雙重保護(hù)，共同構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。除了制定行業(yè)規(guī)則以外，還要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任感增強(qiáng)，能夠有效地避免經(jīng)營者主動泄露網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息，大大減少侵權(quán)行為的發(fā)生。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中就明確規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。所以，想要保護(hù)好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息，還要發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，特別是新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者自身合法權(quán)益的宣傳，對侵犯其合法權(quán)益的侵權(quán)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體因?yàn)槠渥陨淼挠绊懥?，能夠警戒不法分子的非法利用，從而保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全。

3.3 完善相關(guān)法律，加大執(zhí)法監(jiān)管的力度

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息屢屢遭遇侵權(quán)行為，最重要的還是在于我國沒有一部專門性的法律來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息。雖然在眾多的法律法規(guī)、條例、辦法當(dāng)中，都可以看到對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)定，但這些規(guī)定是零散地分布在各個(gè)法律之中的，這對于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息是非常不方便的。所以我國的當(dāng)務(wù)之急還是要出臺一部專門的法律，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)制度，使得有關(guān)部門在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)時(shí)能夠有法可依。除此之外，也應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法部門的監(jiān)管力度，強(qiáng)化外部監(jiān)管，設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門監(jiān)督管理。在我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息救濟(jì)力度不夠的情況下，外部監(jiān)管部門就成為了有利的幫手。因?yàn)槲覈闹贫葐栴}，許多部門都可以對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行監(jiān)管，容易出現(xiàn)偏差、漏洞。所以，還是需要建立一個(gè)單獨(dú)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，專司其職。針對我國目前的這種立法分散、可操作性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，構(gòu)建完整的個(gè)人信息保護(hù)法律體系就顯得尤為重要。

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