水文測船精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

陳超 趙蜀漢

摘 要：水文測船管理是水文事業(yè)的重要組成部分，面對水文工作的新形勢、新要求，水文測船管理亟需加強(qiáng)。以長江水文測船為例，分析了水文測船進(jìn)行精細(xì)化管理的必要性，介紹了水文測船精細(xì)化管理的具體實(shí)踐與思考，為基層水文測船管理精細(xì)化管理提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：水文測船;精細(xì)化管理;長江水文

中圖法分類號：P335? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0405

水文測船作為長江水文防汛測報(bào)實(shí)施測驗(yàn)的主要載體，在水文測驗(yàn)、河道測量、水環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作中，發(fā)揮著重要作用。長江水利委員會水文局（以下簡稱“長江委水文局”）117個(gè)水文站中有49個(gè)為船測站，如何提高水文測船運(yùn)行管理水平，確保水上作業(yè)安全，是長江水文管理者面臨的重要課題。水文測船精細(xì)化管理實(shí)踐是水文測船科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、信息化的一次重要探索。

1? 水文測船實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

水文測船分布于長江源頭至入?？诘? 300余km干流上，工作區(qū)域點(diǎn)多、線長、面廣以及航區(qū)、航段特性不同，管理情況復(fù)雜。提高管理水平、保證水文測船安全航行是開展水文測驗(yàn)工作的重要支撐。

長江水文質(zhì)量管理體系對水文工作進(jìn)行了梳理，并構(gòu)建了過程控制流程圖，但水文測船管理作為質(zhì)量管理體系控制的重點(diǎn)未納入其中。水文測船管理雖有工作程序以及操作手冊，但管控流程不夠全面細(xì)致和規(guī)范，存在管理短板和漏洞。

隨著科技的高速發(fā)展，通訊導(dǎo)航技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)在船舶管理中廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，為水文測船實(shí)施精細(xì)化管理提供了高新技術(shù)支撐。

2? 水文測船精細(xì)化管理實(shí)踐

2.1? 完善管理機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行模式

長江委水文局下屬勘測局撤銷了船舶管理科，將水文測船運(yùn)行管理職能劃歸勘測分局以及河道勘測中心。經(jīng)過幾年的運(yùn)行測試，測船管理達(dá)到預(yù)期效果，但在辦理水文測船海事事件、檢驗(yàn)換證、證書升等、船員培訓(xùn)等事宜時(shí)，管理能力薄弱、技能不夠?qū)I(yè)的短板凸顯。為進(jìn)一步規(guī)范水文測船運(yùn)行管理，各勘測局優(yōu)化管理機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)。

以長江委水文中游局測船管理為例，測船管理實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，科研室負(fù)責(zé)測船專項(xiàng)事務(wù)管理;勘測分局、河道勘測中心負(fù)責(zé)測船日常事務(wù)管理;安全總監(jiān)負(fù)責(zé)測船安全監(jiān)管，見圖1。

2.2? 夯實(shí)制度基礎(chǔ)，適應(yīng)管理要求

為保障水文測船精細(xì)化管理有效推進(jìn)，解決測船管理過程中規(guī)章制度不健全、內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范、責(zé)任心不強(qiáng)、措施落實(shí)不到位等問題，長江委水文局結(jié)合水文測船實(shí)際情況查找不足，完善了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、船舶建造、運(yùn)行調(diào)度、維護(hù)保養(yǎng)、證書辦理、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急處置等方面管理規(guī)定，做到用制度管人、用制度管事、用制度管物，形成完善的水文測船精細(xì)化管理制度。

2.3? 細(xì)化崗位職責(zé)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)

長江委水文局根據(jù)水文測船運(yùn)行管理目標(biāo)，制定《船舶維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《船舶運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)》《船舶安全管理標(biāo)準(zhǔn)》和《水文測船開航前自查表》，運(yùn)用量化管理標(biāo)準(zhǔn)，代替抽象管理要求，細(xì)化崗位職責(zé)與工作任務(wù)，提高測船運(yùn)行管理執(zhí)行力。例如，船舶安全管理標(biāo)準(zhǔn)分易燃易爆物資管理、救生管理、應(yīng)急設(shè)施管理、臨水作業(yè)管理四大類，將測船安全管理工作任務(wù)細(xì)化、分解，大到船舶水上作業(yè)環(huán)境，小到應(yīng)急設(shè)備的擺放都提出明確規(guī)定，為水上作業(yè)人員履行崗位職責(zé)和高質(zhì)量完成工作任務(wù)指明方向。

2.4? 注重教育培訓(xùn)，提升船員素質(zhì)

長江委水文局積極舉辦精細(xì)化管理培訓(xùn)班，組織船員學(xué)習(xí)理論知識。在制定水文測船精細(xì)化管理方案過程中，廣泛征求基層單位意見與建議，做好雙向溝通，使船員全程參與方案編制，深化認(rèn)識，確保管理理念被基層船員接受。

隨著船舶先進(jìn)儀器設(shè)備的大量運(yùn)用，水文測船信息化程度越來越高。長江委水文局邀請專家授課，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高船員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。各基層用船單位按照以能者為師的原則，請經(jīng)驗(yàn)豐富的船員擔(dān)任授課老師。為加強(qiáng)新進(jìn)船員培養(yǎng)，各勘測局通過以老帶新、教學(xué)相長，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)船員。這些手段針對性強(qiáng)、學(xué)用結(jié)合，對提高測船隊(duì)伍整體管理和技術(shù)水平起到了事半功倍的效果。

2.5? 落實(shí)過程控制，強(qiáng)化安全監(jiān)管

長江委水文局始終堅(jiān)持把水上作業(yè)作為全局重點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施掛牌管理，嚴(yán)密實(shí)施安全監(jiān)管。

一是引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念。根據(jù)水文測驗(yàn)、河道測量等測船作業(yè)特點(diǎn)全面開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估與預(yù)防方案的制定工作，篩查出8個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，其中水文測船穿越主航道和頂流定點(diǎn)測流、取樣被評估為重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源。針對水文測驗(yàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，水文局編制風(fēng)險(xiǎn)源控制方案，降低水文測船作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是落實(shí)測前檢查。重視水文測船的配置工作，在項(xiàng)目實(shí)施前，現(xiàn)場檢查測船狀況和船員持證情況，并對測船、船員實(shí)施動態(tài)管理，及時(shí)掌握情況。針對水文測船需要穿越主航道且全天候作業(yè)的特點(diǎn)，在作業(yè)前開展測船安全檢查，懸掛測量旗、拋錨球、安裝閃光燈帶等工作，嚴(yán)格落實(shí)海事部門相關(guān)管理要求。

三是強(qiáng)化測中巡查。在嚴(yán)把測前安全關(guān)口的基礎(chǔ)上，全力開展測船作業(yè)全過程安全監(jiān)管，重點(diǎn)抽查航行規(guī)定執(zhí)行、安全措施落實(shí)和個(gè)人防護(hù)等情況。利用船訊網(wǎng)抽調(diào)水文測船AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）開啟情況及航行軌跡，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。建立水文測船動態(tài)信息交流微信群，持續(xù)關(guān)注天氣情況，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

四是堅(jiān)持測后評估。堅(jiān)持測后評估制度是水文測船精細(xì)化安全管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)。測船作業(yè)結(jié)束后，測驗(yàn)單位及時(shí)召集船員、現(xiàn)場安全員以及水文測驗(yàn)人員，開展水上作業(yè)安全總結(jié)交流會，重點(diǎn)針對存在問題，研究后續(xù)測船作業(yè)方案優(yōu)化和安全措施完善的思路與對策。

2.6? 推行考核機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)

長江委水文局大力推行測船管理考核機(jī)制，全方位監(jiān)督測船運(yùn)行管理，促進(jìn)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。

一是堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合。全面考核船員的操作技能、安全意識、工作任務(wù)完成情況，對照考核賦分表量化打分。根據(jù)水文測船類型、用途、作業(yè)水域以及工作強(qiáng)度不同的實(shí)情，確定重點(diǎn)考核內(nèi)容，提升考核機(jī)制的客觀性。

二是及時(shí)反饋考核結(jié)果，落實(shí)問題整改。及時(shí)梳理考核查出的問題，在整改材料中明確整改要求，督促相關(guān)單位按時(shí)整改到位;對暫

不具備整改條件的，做好防范措施，確保整改完成前測船安全;對不按時(shí)落實(shí)整改的，在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評。

三是堅(jiān)持考核評價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤。長江委水文局將各種檢查、考核結(jié)果作為評價(jià)測船管理業(yè)績的重要依據(jù)，與船員績效分配掛鉤，引導(dǎo)船員關(guān)注考核機(jī)制，提升管理水平。為進(jìn)一步創(chuàng)新績效管理方式，長江委水文中游局積極開展“五佳船舶”評選活動，對運(yùn)行管理考核優(yōu)異的水文測船掛牌表彰，給予物資獎(jiǎng)勵(lì);對考核評分過低的測船，給予相應(yīng)處罰。

2.7? 加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化

創(chuàng)新水文測船管理模式、實(shí)現(xiàn)船舶管理信息現(xiàn)代化是長江委水文局水文測船管理的目標(biāo)。近幾年，長江委水文局結(jié)合水文測船維護(hù)檢修的契機(jī)，投入大量資金實(shí)施測船信息化改造，建成船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對全局九十余艘測船機(jī)艙、駕駛室、臨水作業(yè)區(qū)以及測驗(yàn)控制室等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了水文測船航行軌跡及航行狀態(tài)信息實(shí)時(shí)采集，規(guī)范了水上作業(yè)人員操作流程，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控，保障了測船作業(yè)安全。船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，是水文測船管理向信息化邁出的堅(jiān)實(shí)一步，長江委水文局將以此為基礎(chǔ)，建設(shè)測船信息化管理體系，使水文測船管理邁向信息化。

3? 實(shí)施水文測船精細(xì)化管理的思考

3.1? 提高認(rèn)識，推進(jìn)精細(xì)化管理入人心

精細(xì)化管理絕非一蹴而就，而是一個(gè)長期不斷完善發(fā)展的系統(tǒng)工程。因此，實(shí)施測船精細(xì)化管理需要加大宣傳力度，營造實(shí)施精細(xì)化管理的濃厚氛圍，讓全體水上作業(yè)人員充分認(rèn)知、認(rèn)同 “精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的精細(xì)化管理理念，做到精準(zhǔn)定位、精密運(yùn)行、緊密銜接、精準(zhǔn)執(zhí)行，使全員在認(rèn)識中行動，在行動中提升，不斷把精細(xì)化管理推向深入。

3.2? 聯(lián)系實(shí)際，提高精細(xì)化管理針對性

制定測船精細(xì)化管理制度，不是對現(xiàn)有制度推翻重建，而是充分利用現(xiàn)有制度體系，聯(lián)系工作實(shí)際，實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見，深入了解工作流程，完善細(xì)化管理制度。注意制度的操作性，既防止要求過高而缺乏指導(dǎo)性，又防止指標(biāo)過低缺乏塑造力，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依。針對測船管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，可選擇條件成熟的類別，試點(diǎn)先行、逐步完善，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)測船精細(xì)化管理全覆蓋。

3.3? 創(chuàng)新手段，提高精細(xì)化管理有效性

在推進(jìn)精細(xì)化管理過程中，要充分依托信息化手段，運(yùn)用科技成果，廣泛使用應(yīng)用系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化和管理的深度融合，實(shí)現(xiàn)測船水上作業(yè)管理過程全控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本目的。

3.4? 完善考評，落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任目標(biāo)

完善人力資源管理體系，按照船員承擔(dān)的職能職責(zé)要求，結(jié)合具體工作流程，切實(shí)細(xì)化每個(gè)崗位職責(zé)，特別是邊緣性、交叉性工作要明確落實(shí)分工，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的工作氛圍。

健全完善考核評價(jià)體系，逐級進(jìn)行全方位考評，確保各項(xiàng)船舶規(guī)章制度和規(guī)則要求落到實(shí)處，對違反有關(guān)制度要求的進(jìn)行問責(zé)，給予處罰。針對落實(shí)精細(xì)化管理過程中存在的問題，不斷完善、不斷改進(jìn)，促進(jìn)精細(xì)化管理與實(shí)際工作緊密貼合。

3.5? 以人為本，運(yùn)用精細(xì)化管理促和諧

精細(xì)化管理，應(yīng)注重人性化管理，要加強(qiáng)與船員的溝通，得到職工對單位的理解與支持。單位要在工作上給予船員提供良好的平臺，在業(yè)務(wù)上給船員更多的提升空間，在生活上給予船員關(guān)懷，使每位船員更多關(guān)注單位的根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

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