“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”申遺可行性路徑研究

楊琳曦 孫璐

摘 要：本文結(jié)合文獻(xiàn)資料，探尋韓國新村運(yùn)動(dòng)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，比較其與中國鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)的差異，總結(jié)韓國新村運(yùn)動(dòng)為我國帶來的啟示。中國鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)成果顯著，應(yīng)該重視資料整理與文化發(fā)揚(yáng)，申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)可彰顯文化話語權(quán)，傳播中國文化與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新村運(yùn)動(dòng);鄉(xiāng)村振興;世界記憶遺產(chǎn)

中圖法分類號(hào)：G113? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0422

2013年，韓國新村運(yùn)動(dòng)被聯(lián)合國教科文組織正式確定為“世界記憶遺產(chǎn)”，新村運(yùn)動(dòng)為全世界發(fā)展中國家提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前，許多國家都在積極申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)項(xiàng)目，目的在于傳播本國文化，彰顯本國文化話語權(quán)。在習(xí)近平總書記提出“講好中國故事，傳播中國文化”的大背景下，應(yīng)該重視鄉(xiāng)村振興的國際影響力，重視申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)。

1? 韓國新村運(yùn)動(dòng)世界記憶遺產(chǎn)概況與特點(diǎn)

新村運(yùn)動(dòng)最初以重建農(nóng)村為目標(biāo)，幫助受到洪水災(zāi)害影響的村民，后期以增加農(nóng)民收入與城市發(fā)展為目的，發(fā)展為改革運(yùn)動(dòng)。韓國政府在中央成立了“新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)”，市道（?。?、市成立了“新村運(yùn)動(dòng)協(xié)議會(huì)”，村成立“新村推進(jìn)委員會(huì)”支援管理新村運(yùn)動(dòng)。新村運(yùn)動(dòng)由總統(tǒng)親自推進(jìn)，以國家、市道、郡、村為單位，最初局限于農(nóng)村，后來逐漸擴(kuò)散到城市。新村運(yùn)動(dòng)在發(fā)展過程中向西方國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)賦予了韓國本土特色。

韓國新村運(yùn)動(dòng)發(fā)展成效，首先，新村運(yùn)動(dòng)提高了公民福利。新村運(yùn)動(dòng)使韓國人民生活穩(wěn)定，貧富差距縮小，并且促使更多福利政策出臺(tái)。其次，新村運(yùn)動(dòng)在進(jìn)行過程中，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化變革與傳統(tǒng)文化保護(hù)相結(jié)合，使韓國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大程度保留傳統(tǒng)文化。再次，新村運(yùn)動(dòng)讓農(nóng)村地區(qū)提高了生產(chǎn)率與整體經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育投資。

2? 韓國新村運(yùn)動(dòng)申遺運(yùn)作與支撐

2.1? 世界記憶遺產(chǎn)登載標(biāo)準(zhǔn)

世界記憶遺產(chǎn)申報(bào)的目的是對(duì)世界范圍內(nèi)正在逐漸老化、損毀、消失的文獻(xiàn)記錄，通過國際合作，使用最佳技術(shù)手段進(jìn)行搶救，使人類的記憶更加完整，具體涉及手稿、圖書館和檔案館保存的文件、口述歷史記錄等，世界記憶遺產(chǎn)登載標(biāo)準(zhǔn)見表1。世界記憶遺產(chǎn)的收錄標(biāo)準(zhǔn)可分為真實(shí)性、原創(chuàng)性（非替代性）、世界性和輔助性條件。

2.2? 世界記憶遺產(chǎn)新村運(yùn)動(dòng)申遺打造

根據(jù)世界記憶遺產(chǎn)的登載標(biāo)準(zhǔn)，韓國新村運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了一系列的準(zhǔn)備工作。2011年韓國文化財(cái)廳從政府和民間收集到3015件“新村運(yùn)動(dòng)”相關(guān)記錄，并將這些記錄指定為“韓國國家記錄”，為申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)作準(zhǔn)備。新村運(yùn)動(dòng)的記錄資料對(duì)發(fā)展中國家政府和人民來說，是解決饑餓、貧窮、近代化、提高女性社會(huì)地位的珍貴資料。

（1）新村運(yùn)動(dòng)材料的真實(shí)性與原創(chuàng)性

韓國非常注重原始文件的收集與保存，提交的新村運(yùn)動(dòng)記錄大部分都是材料原件，內(nèi)容包括了政府和民間所記錄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、提高生活質(zhì)量方法等內(nèi)容，還反映了韓國近代化進(jìn)程。這些記錄反應(yīng)了新村運(yùn)動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施、改變農(nóng)村的過程。列入世界記憶遺產(chǎn)的記錄物種類見表2。

根據(jù)登載申請(qǐng)書，記錄包括手抄本和樸正熙總統(tǒng)關(guān)于新村運(yùn)動(dòng)的規(guī)劃、目的及實(shí)行過程中的演講稿，通過這些文件可以了解新村運(yùn)動(dòng)的整體實(shí)行和農(nóng)村開發(fā)的過程。中央及地方行政機(jī)關(guān)生產(chǎn)的記錄可以通過對(duì)中央政府的幫助和相關(guān)法規(guī)文件，掌握部門之間的功能和作用，制作支持新村運(yùn)動(dòng)的宣傳資料，引導(dǎo)新村運(yùn)動(dòng)參與者。以村為單位，提供村內(nèi)相關(guān)規(guī)章、會(huì)議記錄、說明書、工作計(jì)劃表、預(yù)算案、結(jié)果報(bào)告書等記錄。

（2）新村運(yùn)動(dòng)的世界性

第一次申遺中，聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為新村運(yùn)動(dòng)并未給其他發(fā)達(dá)國家?guī)砗艽蟮挠绊?，缺乏“世界性”。失敗后，韓國圍繞新村運(yùn)動(dòng)的“世界性”進(jìn)行完善，推行了“地球村共同體”運(yùn)動(dòng)，通過政府行為將“新村運(yùn)動(dòng)”模式推廣到包括老撾、緬甸、烏干達(dá)等9個(gè)發(fā)展中國家的37個(gè)村莊。主要手段包括三個(gè)方面：一是改善村民生活狀況，包括居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面。具體措施是拓寬村道，改善村民的住房與廚房條件、飲用水，建設(shè)社區(qū)中心，改善公共排水系統(tǒng)和公廁等。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)提高村民收入。支持農(nóng)村的技術(shù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物等。三是為當(dāng)?shù)靥峁┙逃c培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)匦麓暹\(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人。

經(jīng)過一系列的完善，“新村運(yùn)動(dòng)”第二次申遺時(shí)，國際咨詢委員會(huì)認(rèn)為，“新村運(yùn)動(dòng)是韓國成為世界經(jīng)濟(jì)大國的基石，這種經(jīng)驗(yàn)是人類史上的寶貴財(cái)富”“新村運(yùn)動(dòng)記錄物是全國3萬4千多個(gè)村莊開展的農(nóng)村現(xiàn)代化的綜合記錄，也是人類為消除貧困和農(nóng)村開發(fā)而努力的證明，是發(fā)展中國家非常珍貴的資料”，因此被列為世界記憶遺產(chǎn)。

3? 中國鄉(xiāng)村振興與韓國新村運(yùn)動(dòng)申遺比較

根據(jù)世界記憶遺產(chǎn)的登載標(biāo)準(zhǔn)，遺產(chǎn)申請(qǐng)需要符合真實(shí)性、原創(chuàng)性、世界性、輔助條件（稀缺性、原真性、管理計(jì)劃）等條件，中國鄉(xiāng)村振興與韓國新村運(yùn)動(dòng)相比，在申遺中表現(xiàn)出了以下的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

3.1? 中國鄉(xiāng)村振興較韓國新村運(yùn)動(dòng)申遺優(yōu)勢(shì)

（1）相關(guān)資料收集與保管方面

韓國世界記憶遺產(chǎn)新村運(yùn)動(dòng)記錄1970年到1979年的資料，這些資料在收集過程中遇到了一系列的困難，雖然資料有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行收集管理，但是因?yàn)?0世紀(jì)70年代電子數(shù)據(jù)資料欠缺，原件文本的收集比較困難。在云儲(chǔ)存、電子材料等現(xiàn)代信息手段已經(jīng)普遍使用的背景下，鄉(xiāng)村振興的相關(guān)資料可以更好地保存，以備申遺之需。

（2）運(yùn)動(dòng)覆蓋面積與影響方面

韓國新村運(yùn)動(dòng)的記錄材料覆蓋了全韓國約3.5萬個(gè)鄉(xiāng)村的2萬多件記錄物，覆蓋面全韓國。韓國曾經(jīng)是世界上最窮的農(nóng)業(yè)社會(huì)之一，由于較好地處理了城鄉(xiāng)關(guān)系和地區(qū)差異問題，取得了“漢江奇跡”，至今仍保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

黨的十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興覆蓋了全國4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位，涉及到6億人口，占全中國總?cè)丝诘?7.01%，覆蓋范圍占全國國土面積的94%。從覆蓋面積和影響范圍來看，中國鄉(xiāng)村振興的覆蓋面積更廣，影響人口更多，并符合真實(shí)性和原創(chuàng)性特征。

3.2? 中國鄉(xiāng)村振興較韓國新村運(yùn)動(dòng)申遺不足

（1）遺產(chǎn)收藏方面

韓國新村運(yùn)動(dòng)世界記憶遺產(chǎn)保存方面，由韓國新村運(yùn)動(dòng)中央會(huì)和國家記錄院專門收藏和管理，兩個(gè)機(jī)構(gòu)各施其職、互為補(bǔ)充?？偨y(tǒng)秘書室、中央行政機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)資料由國家記錄院管理收藏，新村教育研修院等生產(chǎn)的相關(guān)記錄物由新村運(yùn)動(dòng)中央會(huì)進(jìn)行保管收藏。

中國鄉(xiāng)村振興在材料記錄與保存方面，各行政機(jī)構(gòu)各部門獨(dú)立進(jìn)行管理與記錄，缺乏統(tǒng)一收藏與管理的機(jī)構(gòu)，申遺時(shí)有可能會(huì)因?yàn)椴牧险砩婕暗牟块T過多，增大統(tǒng)籌工作難度。

（2）國際化影響方面

韓國新村運(yùn)動(dòng)進(jìn)行海外宣傳時(shí)，利用宣傳材料、電影、書籍等方式進(jìn)行海外傳播。打造國際影響力的過程中，韓國政府在塔薩尼亞和烏干達(dá)建立了“韓國式新村落”，與聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署在盧旺達(dá)和尼泊爾啟動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目。另外，新村運(yùn)動(dòng)中央會(huì)在亞洲和非洲的許多國家執(zhí)行著鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃。新村運(yùn)動(dòng)的記錄資料被用作國際教育資料，20世紀(jì)70年代以后，有129個(gè)國家超過5萬人來韓國學(xué)習(xí)新村運(yùn)動(dòng)改革模式。

中國鄉(xiāng)村振興興起于2017年，前期有“三農(nóng)問題”做鋪墊，經(jīng)過積累，已經(jīng)開始向海外傳播鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，如為非洲塞內(nèi)加爾發(fā)展提供借鑒等。由于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提出的時(shí)間較短，資料較少，為其他國家借鑒經(jīng)驗(yàn)尚不足，若啟動(dòng)申遺，有可能因?yàn)閲H影響力不足而為申請(qǐng)帶來更大難度。

4? 對(duì)中國世界記憶遺產(chǎn)申報(bào)啟示

目前，韓國已有16項(xiàng)世界記憶遺產(chǎn)（我國僅有13項(xiàng)），并且還在積極申報(bào)。聯(lián)合國教科文組織肯定了韓國在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面的努力，將在韓國清州成立聯(lián)合國教科文組織旗下機(jī)構(gòu)——國際記憶遺產(chǎn)中心（ICDH），這將為韓國今后的申遺工作帶來很多便利。韓國對(duì)申遺與文化傳播的努力與成效有目共睹，其遺產(chǎn)申報(bào)與保護(hù)制度也給予一些啟示。

（1）記憶遺產(chǎn)的材料收集

記憶遺產(chǎn)的申遺過程中，材料完整性、全面性尤其重要。韓國政府采用兩個(gè)機(jī)構(gòu)分工合作，分類保管的方式對(duì)新村運(yùn)動(dòng)的原始資料進(jìn)行保存。中國在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略申遺時(shí)，應(yīng)該發(fā)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)各地方的鄉(xiāng)村振興材料進(jìn)行歸類保存，并提前成立專門項(xiàng)目組進(jìn)行收集管理，確定材料的完整性。

（2）申遺的國際化話語權(quán)打造

韓國在第二次申報(bào)時(shí)，突出“國際性”，強(qiáng)調(diào)新村運(yùn)動(dòng)對(duì)其他國家的影響，并在官網(wǎng)上大力宣傳在海外推廣新村運(yùn)動(dòng)模式的照片、文字等。中國在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略申遺時(shí)，應(yīng)該對(duì)更多國家提供技術(shù)支持與梳理發(fā)展模式支持，邀請(qǐng)更多國家來中國學(xué)習(xí)改革模式，收集好各種活動(dòng)的材料，為鄉(xiāng)村振興的申遺作好準(zhǔn)備，從而獲得話語主動(dòng)權(quán)。

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