習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述研究

康德顏

摘 要：中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，從夾縫求生到占據(jù)半壁江山，新時(shí)代面對(duì)新常態(tài)，遇到新問(wèn)題，以及代際更替的新變化，凸顯非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代性和重要性。梳理十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，從新時(shí)代對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的再認(rèn)識(shí)，新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的原則、路徑和對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建構(gòu)四個(gè)方面，闡釋習(xí)近平對(duì)新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思考與認(rèn)識(shí)，是新時(shí)代認(rèn)識(shí)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要指導(dǎo)和遵循。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì);習(xí)近平;新時(shí)代;重要論述

中圖分類(lèi)號(hào)：D630? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）31-0001-05

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)端于中國(guó)特色社會(huì)主義的非公有制經(jīng)濟(jì)，也歷經(jīng)了四十年發(fā)展，從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，在新時(shí)代又一次迎來(lái)發(fā)展的新契機(jī)。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題深入思考，多個(gè)場(chǎng)合闡述其發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。本文針對(duì)新時(shí)代背景下習(xí)近平發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)論述梳理歸納，從中領(lǐng)會(huì)習(xí)近平對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思考和認(rèn)識(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供指導(dǎo)。

一、新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景

黨的十八大開(kāi)始，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展站在新的起點(diǎn)。習(xí)近平對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思考和認(rèn)識(shí)是基于新時(shí)代的非公有制經(jīng)濟(jì)，在對(duì)新時(shí)代、新問(wèn)題、新情況全方位思考的基礎(chǔ)上提出的。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代

相比1978年，十八大前夕的非公有制經(jīng)濟(jì)站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，它們從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，歷經(jīng)四十年發(fā)展，用自己的奮斗歷史和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的卓越貢獻(xiàn)為自己掙得一席之地。也用事實(shí)證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。截至2012年底，我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)1 085.7萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金31.1萬(wàn)億元;個(gè)體工商戶(hù)4 059.3萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金2萬(wàn)億元;非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%;全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近2億[1]。非公有制經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，還提供了大量的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，為社會(huì)的穩(wěn)定也做出了貢獻(xiàn)。然而，邁入新時(shí)代的中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，還存在著地位不明確、身份尷尬的窘境。雖然黨的十五大確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)在基本經(jīng)濟(jì)制度中的定位是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者成為“社會(huì)主義建設(shè)者”，以后陸續(xù)提出了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、平等競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)的發(fā)展原則，并且出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展29條等具體措施，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)也用它的發(fā)展證明，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)。但是，對(duì)公有制的崇拜和對(duì)私有制的偏見(jiàn)并沒(méi)有真正消失，非公有制經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到與它的貢獻(xiàn)相稱(chēng)的地位與尊重，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視還在，私營(yíng)企業(yè)還被視為“異類(lèi)”。根據(jù)2013年初全國(guó)工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做的調(diào)研結(jié)果，顯示出民營(yíng)企業(yè)家對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全最為擔(dān)憂(yōu)，普遍期望改善政商環(huán)境，希望得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。新時(shí)代、新起點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從最初的存在是否合法、要不要發(fā)展的問(wèn)題，擺脫了身份的爭(zhēng)論，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合法性的存在，并且成為必須努力發(fā)展的重要組成部分。2018年11月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位，用“56789”概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，即稅收的50%，GDP的60%，技術(shù)創(chuàng)新的70%，就業(yè)的80%和新增就業(yè)及企業(yè)數(shù)量的90%都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的。回首改革開(kāi)放四十年走過(guò)的歷程和取得的成就，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。站在新時(shí)代起點(diǎn)上的非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，需要我們摒棄錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新性地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)遇到新問(wèn)題

站在新時(shí)代起點(diǎn)的中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的問(wèn)題也前所未有。2011年3月，全國(guó)工商聯(lián)對(duì)全國(guó)中小企業(yè)開(kāi)展為期3個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果表明，中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)面臨前所未有的生存困境。主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)已經(jīng)全方位地步入“高成本時(shí)代”，八成以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)“很重”或“較重”;中小企業(yè)面臨前所未有的“融資困難”，表現(xiàn)為融資中的“難、貴、險(xiǎn)、亂”;中小企業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的“用工荒”，大量中小企業(yè)出現(xiàn)“招工難”“用工貴”“留工難”現(xiàn)象[2]。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)充滿(mǎn)活力，是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有活力的重要表現(xiàn)。國(guó)家科技部的資料顯示，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的70%、國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利的65%和新產(chǎn)品試制的80%均來(lái)自中小企業(yè)，而在中小企業(yè)中95%以上是非公有制企業(yè)[3]。因此，解決非公有制經(jīng)濟(jì)遇到的難題是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是解決我國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的重要出路。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用十分關(guān)鍵，它們是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活穩(wěn)定的重要力量，是最大的就業(yè)容納器和最重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器，是新增就業(yè)崗位的主力，是科技創(chuàng)新的重要力量，是企業(yè)家成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，亟須新的引領(lǐng)和指導(dǎo)。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變化

歷經(jīng)四十年發(fā)展，伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的第一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)完成了他們的創(chuàng)業(yè)、積累階段，逐漸步入退休年齡，“民企二代”即將傳承父輩的基業(yè)，續(xù)寫(xiě)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。相關(guān)研究結(jié)果表明，未來(lái)5—10年（2010—2020年），交接班問(wèn)題將成為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的第一大熱點(diǎn)和難點(diǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)家“大換班”將到來(lái)。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)相當(dāng)一部分是家族制企業(yè)，家族式管理符合初創(chuàng)時(shí)期集聚人力、財(cái)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期，其決策缺乏民主、排斥外部資本進(jìn)入、不利于家族成員以外的優(yōu)秀人才進(jìn)入管理核心等缺陷就開(kāi)始顯現(xiàn)。逐漸做大的家族企業(yè)如果不能走出家族管理模式的弊端，很難再走得更遠(yuǎn)，中國(guó)有句俗語(yǔ)“富不過(guò)三代”正是這一現(xiàn)象的寫(xiě)照。并且國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，只有30%的家族企業(yè)能夠成功延續(xù)到第二代，而到第三代手中的僅有10%～15%，這也說(shuō)明了企業(yè)和財(cái)富的代際傳承問(wèn)題，是新時(shí)代的非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。社會(huì)上普遍將“民企二代”叫作“富二代”，是紈绔子弟、炫富敗家的代名詞，社會(huì)上總是帶著有色眼鏡看待他們，現(xiàn)在他們要成為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的“二代掌門(mén)人”。有調(diào)查指出，當(dāng)前的這批接班人與其父輩相比，對(duì)自身作為“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”和“新社會(huì)階層人士”的社會(huì)定位了解不深，對(duì)群體社會(huì)定位的認(rèn)識(shí)不一[4]。這些新生代力量，是非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的中流砥柱，如何順利實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)代際交替，引導(dǎo)新生代力量融入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，亟須創(chuàng)新觀念和實(shí)踐。

二、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述的主要內(nèi)容

十八大以來(lái)，針對(duì)邁入新時(shí)代的非公有制經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平深入思考非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，中央的文件中也包含了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，其中包括黨的十八屆三中全會(huì)決定、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)上的講話(huà)、政協(xié)聯(lián)組會(huì)上的講話(huà)、黨的十九大報(bào)告以及2018年9月開(kāi)始的一系列針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研、座談和講話(huà)等，都反映了習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和重視，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的深度思考。本課題從四個(gè)方面梳理和闡釋習(xí)近平關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述的豐富內(nèi)涵。

（一）習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的再認(rèn)識(shí)

一直以來(lái)，我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們的認(rèn)識(shí)還不夠深刻和到位。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，“兩個(gè)都是”基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分?！盎窘?jīng)濟(jì)制度不能變，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)三個(gè)方針也不能變?！绷?xí)近平的這一論述不僅澄清了輿論場(chǎng)上的模糊認(rèn)識(shí)，而且進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位與作用，深化了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)。

1.“兩個(gè)都是”論。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！皟蓚€(gè)都是”的論斷進(jìn)一步提升了非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。十八大之前，人們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)，是基于十五大報(bào)告提出的“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，非公有制經(jīng)濟(jì)是多種所有制經(jīng)濟(jì)形式之一。當(dāng)時(shí)的“重要組成部分”標(biāo)志著非公有制經(jīng)濟(jì)從體制外生存變成體制內(nèi)存在，已經(jīng)是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。雖然十八屆三中全會(huì)《決定》中非公有制經(jīng)濟(jì)還是作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的“重要組成部分”，但是已經(jīng)不同于十五大時(shí)所確立的基本經(jīng)濟(jì)制度的表述。這里的“重要組成部分”，是以“兩個(gè)都是”為前提，這是我黨歷史上第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位與公有制經(jīng)濟(jì)比肩，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是巨大的肯定?？隙ɑ窘?jīng)濟(jì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的支柱，肯定公有制形式的基礎(chǔ)作用，同時(shí)承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用和不可或缺。“兩個(gè)都是”的論斷，將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用進(jìn)一步提升，非公有制經(jīng)濟(jì)從“有益補(bǔ)充”到“共同發(fā)展”，再到“兩個(gè)都是”，表明了習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化。

2.“三個(gè)沒(méi)有變”論。“三個(gè)沒(méi)有變”表明了中央一如既往的對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。黨和國(guó)家對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策、為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的政策都沒(méi)有變。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，應(yīng)該相輔相成、相得益彰，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，而不是相互排斥、相互抵消?！叭齻€(gè)沒(méi)有變”向社會(huì)清晰的釋放信號(hào)，極大地鼓舞了非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)的決心。適逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)環(huán)境與資源、人口的約束矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力疊加，負(fù)重前行，非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。2018年11月的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)和作用，強(qiáng)調(diào)任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。習(xí)近平明確表示非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，任何對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的否定和懷疑都是在動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，都與黨和國(guó)家方針政策相違背。習(xí)總書(shū)記的表態(tài)，給所有非公有制經(jīng)濟(jì)人士吃下定心丸，激勵(lì)他們安心謀發(fā)展，在新常態(tài)下有新作為、新貢獻(xiàn)、新提升。

（二）習(xí)近平對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)原則的堅(jiān)持與創(chuàng)新

十八大以來(lái)，習(xí)近平多個(gè)場(chǎng)合重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并且提出了“兩個(gè)不可侵犯”“三個(gè)平等”的原則，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是前提，“兩個(gè)不可侵犯”是保障，“三個(gè)平等”是規(guī)則，它們共同構(gòu)成習(xí)近平發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)原則的具體內(nèi)容。

1.重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”論?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”是黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求提出的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要原則，是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富與發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的根基所在，非公有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的活力所在，前者需要毫不動(dòng)搖的鞏固、發(fā)展，后者需要毫不動(dòng)搖的引導(dǎo)、支持。十八大以來(lái)，習(xí)近平不斷重申要堅(jiān)持這一原則。2016年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記指出：“基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！秉h的十九大報(bào)告重申要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士在新時(shí)代做出新貢獻(xiàn)。2018年9月，習(xí)總書(shū)記考察遼寧時(shí)，重申非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要力量，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不動(dòng)搖，回應(yīng)社會(huì)、正本清源。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的必然要求。

2.“兩個(gè)不可侵犯”論。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)同樣不可侵犯，“兩個(gè)不可侵犯”思想的提出，明確了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，從根本上解決了非公有制經(jīng)濟(jì)人士所擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。黨的十八屆三中《決定》指出，“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)人士是改革開(kāi)放初期，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)的政策指導(dǎo)下，憑借自身的智慧、技能，抓住改革開(kāi)放的好契機(jī)而率先富起來(lái)的人群。他們中間不乏社會(huì)精英，其勞動(dòng)成果理應(yīng)得到承認(rèn)和保護(hù)?！皟蓚€(gè)不可侵犯”原則的提出，不僅是理論上的重大突破，也必將在生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來(lái)的歧視和特權(quán)，進(jìn)而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力[5]。這一原則的提出，從根源上解除了非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的焦慮和擔(dān)憂(yōu)，為其致力于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

3.“三個(gè)平等”論。權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，“三個(gè)平等”論斷的提出為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了基調(diào)，這一原則充分彰顯了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、破除壟斷，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系和公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則的信心和決心。通過(guò)廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)種種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，針對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)入某些特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域制定具體辦法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間，營(yíng)造更好的環(huán)境。權(quán)利平等是保障，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同等身份和地位;機(jī)會(huì)平等是激勵(lì)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)有機(jī)會(huì)站在同一起跑線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)，拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的領(lǐng)域;規(guī)則平等是前提，讓非公有制經(jīng)濟(jì)在與公有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，適用同樣的規(guī)則，真正讓有能力的企業(yè)勝出，而不受身份的歧視和制約?！叭齻€(gè)平等”論破除了非公有制經(jīng)濟(jì)在所有制問(wèn)題上被歧視的難題，也取消了公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特權(quán)，二者同臺(tái)競(jìng)技，憑實(shí)力勝出，將會(huì)極大地釋放非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。

（三）習(xí)近平對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)路徑的思考

新時(shí)代的非公有制經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放初期不可同日而語(yǔ)，習(xí)近平的思考從非公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中的地位、如何參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提出“三個(gè)允許”“三個(gè)鼓勵(lì)”，在堅(jiān)持“兩個(gè)健康”原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了“兩個(gè)健康”的內(nèi)涵，為新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向和路徑。

1.“三個(gè)允許”論?！叭齻€(gè)允許”倡導(dǎo)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，找到了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新形式，為非公有制經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域的發(fā)展掃清了身份障礙。十八大以來(lái)，混合所有制經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì);允許國(guó)有資本投資項(xiàng)目中，非國(guó)有資本參股;允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體[6]。將混合所有制經(jīng)濟(jì)定位為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步厘清了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系和定位，是非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的又一重大突破。它打破了是國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)的爭(zhēng)論，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是水火不相容、對(duì)立排斥的關(guān)系，二者是可以和諧共存的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政和行業(yè)壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)礙于身份問(wèn)題，一些領(lǐng)域不能涉足?！叭齻€(gè)允許”在所有制結(jié)構(gòu)方面的創(chuàng)新，拆除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形墻，打破了行政和投資壟斷，給非公有制經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。

2.“三個(gè)鼓勵(lì)”論。習(xí)近平提出的“三個(gè)鼓勵(lì)”，從非公有制經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的視角，指明了新時(shí)代的發(fā)展方向和路徑。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為經(jīng)濟(jì)形式的一種新嘗試，國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合，彼此互相支撐，又互相監(jiān)督，你中有我，我中有你，良性競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。在保證公有制主體地位的前提下，引入其他經(jīng)濟(jì)成分的目的是推進(jìn)投資主體多元化，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的壟斷，增強(qiáng)企業(yè)活力和效率。因此，混合所有制經(jīng)濟(jì)不僅是公有制的實(shí)現(xiàn)形式，也是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與混改，一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的情況下，一定程度的發(fā)展有利于生產(chǎn)力的進(jìn)步，擴(kuò)大就業(yè)，提供社會(huì)更多的物質(zhì)產(chǎn)品。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)資料私有角度來(lái)說(shuō)，還存在剝削逐利的本性，需要加以引導(dǎo)，使其朝有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。習(xí)近平對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思考中，混合所有制形式成為非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的重要形式之一，并且鼓勵(lì)在非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，克服非公有制企業(yè)家族式管理的弊端，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)管理走向現(xiàn)代化。

3.深化“兩個(gè)健康”論。“兩個(gè)健康”是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要原則，“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”與“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”二者之間具有相輔相成的內(nèi)在關(guān)系，通過(guò)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平在堅(jiān)持“兩個(gè)健康”的基礎(chǔ)上，把“兩個(gè)健康”從經(jīng)濟(jì)功能拓展到政治功能，深化了“兩個(gè)健康”的內(nèi)涵。非公有制經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)的經(jīng)歷也證明了，黨和國(guó)家的政策引導(dǎo)、良好的外部成長(zhǎng)環(huán)境、非公有制經(jīng)濟(jì)人士自身的努力是其健康成長(zhǎng)的重要因素。習(xí)近平在2015年的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題?！睂?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要鼓勵(lì)支持，更要教育引導(dǎo)。此外，習(xí)近平還特別指出包括非公經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代在內(nèi)的三類(lèi)人要成為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的對(duì)象，不僅團(tuán)結(jié)、還要培養(yǎng)和使用。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)，把更多非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，?tīng)黨話(huà)，跟黨走。十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)問(wèn)題非常重視，強(qiáng)調(diào)深化理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。從2013年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了以“民營(yíng)企業(yè)家與中國(guó)夢(mèng)”為主題，以“四信”為主要內(nèi)容的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

（四）習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建構(gòu)

習(xí)近平總書(shū)記在2016年政協(xié)聯(lián)組會(huì)上的講話(huà)中指出，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要翻越“三座山”，打破“三重門(mén)”，①中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向綠色高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的路上，非公有制經(jīng)濟(jì)困難更大。為此，習(xí)近平從進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的角度進(jìn)行深入思考和布局，采取了一系列措施。

1.“市場(chǎng)決定”論。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中前所未有的提法。市場(chǎng)發(fā)揮“決定性作用”的提法比十五大提出的讓市場(chǎng)發(fā)揮“基礎(chǔ)性作用”的論斷在思想上前進(jìn)了一大步，顯示市場(chǎng)化改革將全面深入。全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這個(gè)“決定性作用”是相對(duì)于以往市場(chǎng)在資源要素配置中的基礎(chǔ)性作用來(lái)說(shuō)的，意味著凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間范圍;意味著政府將在許多領(lǐng)域更多放松管制、降低門(mén)檻，允許非公有制經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)入;意味著未來(lái)政府和市場(chǎng)之間關(guān)系將更加順暢、融洽;意味著非公有制經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇、更公平的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)親市場(chǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，“市場(chǎng)決定論”的提出無(wú)疑給了他們更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)打造更加公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境拓展了空間。

2.“企業(yè)家精神”論。企業(yè)家精神是一個(gè)企業(yè)發(fā)展“魂”之所在，習(xí)近平總書(shū)記高度贊揚(yáng)企業(yè)家精神，也非常重視企業(yè)家精神的塑造。習(xí)近平指出，“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自企業(yè)家，來(lái)自企業(yè)家精神?！盵7]從2018年的“中興之殤”到2019年的“華為之困”，不同的結(jié)局顯示了企業(yè)家的巨大影響力。任正非之于華為，張瑞敏之于海爾，蓋茨之于微軟，都有著締造企業(yè)的貢獻(xiàn)，同時(shí)也塑造了企業(yè)精神。2017年9月頒布了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，這是建國(guó)以來(lái)首次中央以文件形式明確企業(yè)家的重要作用和地位。這一高規(guī)格的文件，聚焦包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的企業(yè)家特殊群體、關(guān)鍵少數(shù)，就如何激發(fā)企業(yè)家精神提出具體措施，大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家的氛圍，打造激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)家精神是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，打造氛圍，喚醒企業(yè)家的潛在能力，助力非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。熊彼特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)?！逼髽I(yè)發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家相當(dāng)于為企業(yè)裝上了發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大的推動(dòng)力。新時(shí)代發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

3.“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”論。十八大以來(lái)，通過(guò)“三個(gè)平等”、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策改善了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，給非公有制經(jīng)濟(jì)人士以極大的發(fā)展信心，特別是2016年11月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)、共同參與、標(biāo)本兼治的原則，健全以平等為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，回應(yīng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士最關(guān)切的問(wèn)題，給他們吃下了定心丸。并且依據(jù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和“兩個(gè)不可侵犯”原則，依法糾正了過(guò)去的一些不恰當(dāng)做法。如2018年5月31日，最高人民法院撤銷(xiāo)了張文中案原審判決，宣告張文中無(wú)罪，糾正了原判決中把企業(yè)一些不規(guī)范行為當(dāng)作犯罪來(lái)處理的錯(cuò)誤，依法保護(hù)了非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)利，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，成為落實(shí)中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的標(biāo)桿性事件。通過(guò)這一標(biāo)志性案件，讓企業(yè)家們?cè)谌松?、?cái)產(chǎn)方面有了安全感，保證其安心經(jīng)營(yíng)，放心投資，干事創(chuàng)業(yè)。

4.“‘親清政商關(guān)系”論。2016年兩會(huì)期間，習(xí)近平創(chuàng)新性地提出“親清”政商關(guān)系論，厘清了政府與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，對(duì)塑造風(fēng)清氣正的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。所謂親，從政府官員角度說(shuō)，就是“坦坦蕩蕩的交往，多關(guān)心，多談心，多引導(dǎo)”;從非公有制經(jīng)濟(jì)人士角度說(shuō)，就是“講真話(huà)，說(shuō)實(shí)話(huà)，積極熱情謀發(fā)展”。所謂清，從政府官員角度說(shuō)，就是“同民營(yíng)企業(yè)家關(guān)系要清，不能有私心貪心，不權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私”;從非公有制經(jīng)濟(jì)人士角度說(shuō)，就是“潔身自好、守法經(jīng)營(yíng)”。權(quán)力和資本歷來(lái)是影響社會(huì)發(fā)展的兩股重要力量，權(quán)力資本化和資本權(quán)力化是當(dāng)前社會(huì)上存在的不正?，F(xiàn)象?！坝H清”政商關(guān)系，明確了政與商的邊界，重構(gòu)了權(quán)力與資本的關(guān)系，以既親又清的關(guān)系明確了政府公務(wù)人員與商業(yè)人士的角色與責(zé)任。十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“親商”“安商”“富商”，另一方面又強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制經(jīng)濟(jì)人士之間“三不能”，①與企業(yè)家打交道要守住底線(xiàn)，把好分寸，真心支持、解決企業(yè)家實(shí)際困難，不能有私心、有貪心，不搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私?！坝H清”政商關(guān)系厘清了政府與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的邊界，塑造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境，是對(duì)不正常的社會(huì)現(xiàn)象的糾正。

三、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的時(shí)代意義

（一）對(duì)新時(shí)代如何認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義

2018年9—10月，習(xí)近平總書(shū)記在考察遼寧、廣東，以及在給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信中，一個(gè)月內(nèi)多次闡釋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，頻率之高歷史少見(jiàn)，講話(huà)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用、貢獻(xiàn)，歷史、當(dāng)前、未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放四十年，黨始終關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確表示“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的”。四十年間，社會(huì)上關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論幾起幾浮，這一爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是公有制與非公有制的關(guān)系問(wèn)題。尤其是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，發(fā)展換擋期更是如此，如何認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，就顯得尤為關(guān)鍵。習(xí)近平在東北考察時(shí)“始終關(guān)心和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的表態(tài)，重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，有力回應(yīng)了一段時(shí)間以來(lái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”的說(shuō)法，正本清源、穩(wěn)定人心。十八大以來(lái)，對(duì)一些涉及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的冤假錯(cuò)案的平反，也顯示對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的捍衛(wèi)。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義重大。

（二）對(duì)新時(shí)代如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義

非公有制經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展難題，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)不可或缺的組成。歷經(jīng)四十年發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展起來(lái)以后的非公有制經(jīng)濟(jì)形式，它用它的發(fā)展成就證明了自己的存在價(jià)值。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還沒(méi)有完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要深化，破解新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與難題，公有制經(jīng)濟(jì)是主體，然而非公有制經(jīng)濟(jì)也是不可或缺的組成部分。增強(qiáng)微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力是實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，非公有制經(jīng)濟(jì)親市場(chǎng)，在靈活性方面更有優(yōu)勢(shì)，在民生方面更是有解決就業(yè)、提供產(chǎn)品的貢獻(xiàn)。因此，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，從認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用、發(fā)展原則、發(fā)展路徑、發(fā)展環(huán)境等，多方位設(shè)計(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體方案，對(duì)指導(dǎo)新時(shí)代、轉(zhuǎn)型期的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

（三）對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義

習(xí)近平發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重大理論和實(shí)踐意義。2016年參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)的講話(huà)中，習(xí)近平就曾指出：“我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)辟出來(lái)的一條道路?！?018年的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平又指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素?！边@是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的升華，非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，一直以來(lái)理論研究處于薄弱環(huán)節(jié)，亟須加強(qiáng)。邁入新時(shí)代的今天，非公有制經(jīng)濟(jì)四十年的發(fā)展，不僅為創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡做出貢獻(xiàn)，也為創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”觀點(diǎn)的提出，如何引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，克服其產(chǎn)權(quán)私有、雇傭制度、逐利本性的弊端，保障發(fā)展的社會(huì)主義方向非常重要。習(xí)近平的重要論述對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思考堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善“產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，解決阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三座山”“三重門(mén)”的現(xiàn)實(shí)難題，打造“親清”政商關(guān)系，在保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益，促進(jìn)其放心發(fā)展的同時(shí)，還通過(guò)“兩個(gè)健康”、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、“四信”教育等實(shí)踐，培養(yǎng)認(rèn)同和追隨中國(guó)特色社會(huì)主義的非公有制經(jīng)濟(jì)新社（下轉(zhuǎn)10頁(yè)）（上接5頁(yè)）會(huì)階層。站在新時(shí)代起點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)，既面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，又面臨發(fā)展中諸多困難。解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，還需要用發(fā)展的方法，不斷地深化改革來(lái)解決。隨著中央層面高頻的調(diào)研、表態(tài)，國(guó)家層面的峰會(huì)、座談會(huì)的召開(kāi)，一系列涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施密集出臺(tái)，從為非公有制經(jīng)濟(jì)紓困，到指明非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述既指導(dǎo)了實(shí)踐，又豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。