學習習近平黨建重要論述，創(chuàng)新基層黨建工作

邰國英

[摘要]黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨建工作，就黨的建設作了一系列重要論述和指示，為創(chuàng)新基層黨建工作提供了根本遵循，指明了方向。加強基層黨建工作是落實黨要管黨、從嚴治黨的需要，是全面深化改革的需要，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的需要。新形勢下，基層黨建工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，要深入學習習總書記黨建重要論述，創(chuàng)新基層黨建工作，強化思想認識，完善體制機制，抓好改革創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]黨建工作 重要論述 基層 創(chuàng)新

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要論述，對于做好基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨建在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，具有重大意義。

一、深刻認識做好基層黨建工作的重要性和必要性

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉[1]。習總書記這一重要論述，進一步強化了基層黨組織的基礎地位和功能作用，指出了抓基層打基礎的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

1.加強基層黨建是落實黨要管黨、從嚴治黨的迫切需要。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通、接到終端，各項任務才能落到實處、收到實效?，F(xiàn)在一些基層黨組織軟弱渙散，“兩新”組織黨建工作薄弱，一些地方黨組織書記重經(jīng)濟建設、忽視黨的建設，一些黨員先鋒隊意識淡化。黨要管黨、從嚴治黨就必須切實增強抓基層黨建工作的責任感使命感，認真研究解決這些問題，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

2.加強基層黨建是全面深化改革的現(xiàn)實需要。黨的十八屆三中全會《決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[2]。實現(xiàn)這一目標，大量的基礎性工作在基層。如果基層黨組織不健全，自身治理能力和凝聚群眾的能力弱化，就很難發(fā)揮應有作用。因此，必須把基層黨建工作放到全面深化改革的大局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標中去設計和謀劃，增強政治自覺和責任擔當。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革舉措直接關(guān)系群眾切身利益，需要基層黨組織深入做好宣傳引導、利益協(xié)調(diào)、統(tǒng)一思想等工作，帶領(lǐng)群眾理解改革、支持改革、投身改革、參與改革，形成推進改革的合力。

3.加強基層黨建是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的長遠需要。習近平總書記多次提到實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。當前，我國社會階層、社會群體和群眾利益訴求日益多元，人民群眾除了衣食住行等基本生活需要，還有政治參與、公平正義、精神文化、人文關(guān)懷等更高層次需求，基層黨組織要及時跟進，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到服務上來，不斷提升基層黨組織服務能力和水平，扎扎實實為群眾辦實事解難事，團結(jié)帶領(lǐng)群眾努力實現(xiàn)自己的夢想，凝聚共同奮斗的強大正能量，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的組織基礎。

二、當前，基層黨建工作面臨的考驗和挑戰(zhàn)

1.從國內(nèi)形勢看，基層黨組織面臨許多新矛盾新問題。新經(jīng)濟組織和新社會組織大量涌現(xiàn)，越來越多的“單位人”變成“社會人”，社會構(gòu)成復雜多元，城鄉(xiāng)人口流動頻繁。群眾利益訴求呈多樣化的特征。除基本工作生活等利益訴求外，還有民主權(quán)利、政治參與、法律保障、精神文化、人文關(guān)懷等更高層次的利益訴求。這些不同的利益訴求，有的相互交織，也有相互沖突。新興媒體廣泛興起，也對基層黨組織提出了新挑戰(zhàn)。

2.從國際環(huán)境看，基層黨組織面臨許多新考驗新挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。西方敵對勢力把我國發(fā)展壯大視為威脅，對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，采用各種手段進行思想文化滲透。一些境外非政府組織在我國建立機構(gòu)，有的受西方敵對勢力操縱，打著各種幌子，介入基層社會事務。一些境外敵對勢力竭力利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對我國進行意識形態(tài)滲透，在網(wǎng)上大量散布政治謠言、虛假信息和負面言論，與我們爭奪群眾、爭奪民心，企圖動搖我們黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

3.從基層黨組織的自身狀況看，也存在許多亟待解決的問題。一些地方一些領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋面不廣，特別是非公企業(yè)、社會組織有不少空白點；一些基層組織發(fā)揮作用不夠好，有的甚至處于軟弱渙散狀態(tài)；一些基層組織開展活動與中心任務和群眾期盼結(jié)合不緊密，存在自娛自樂、自我循環(huán)的現(xiàn)象。一些地方黨員教育管理失之于松、失之于軟，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好；一些基層組織黨內(nèi)生活流于形式，甚至庸俗化娛樂化?；鶎痈刹孔黠L，也存在不少問題。

三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效舉措

1.加強思想建設，全面認識基層黨建工作。全面深化改革，首先要求黨員干部堅定改革信心，增強深化改革的自覺性和主動性[2]，基層黨建工作同樣需要深化改革的勇氣和信心。為此，基層部門要加強黨員干部思想政治建設，引導黨員干部深入學習習總書記關(guān)于黨建的重要論述，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，全面認識基層黨建工作創(chuàng)新的背景、方向、重點、任務等。尤其是要加強黨史、國史特別是改革開放史教育，使黨員干部深刻認識新形勢下基層黨建工作的重要性和必要性，以時不我待的精神和創(chuàng)新突破的勇氣扎實推進基層黨建工作。

2.健全體制機制，落實為民服務。黨的先進性必須靠不斷煥發(fā)黨的整體生機活力來體現(xiàn)，關(guān)鍵是要靠不斷增強黨員隊伍的生機活力來鞏固。一是堅持注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，高度重視在生產(chǎn)和工作一線中發(fā)展黨員。二是堅持黨管人才原則同實施人才隊伍建設規(guī)劃相結(jié)合，有計劃地在高層次人才、高技能人才中吸收優(yōu)秀分子入黨，不斷充實黨員干部隊伍。三是堅持嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，不斷探索建立黨員發(fā)揮作用機制。堅持以人為本、強化服務，著力建立健全教育管理服務黨員長效機制，把保障黨員行使權(quán)利和促進黨員履行義務統(tǒng)一起來，把教育、管理、監(jiān)督和服務結(jié)合起來，不斷增強黨組織對黨員的凝聚力，不斷增強黨員的歸屬感和責任感。要順應人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊抓住發(fā)展這一要務，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項富民、惠民、便民政策落到實處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學發(fā)展的組織者、推動者、實踐者。

3.抓好改革創(chuàng)新，貫徹落實基層黨建“走在前、作表率”。習近平總書記特別注重強調(diào)以改革創(chuàng)新精神抓基層黨建工作，指出要推進黨的建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，要求基層黨組織做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。在全面深化改革的新形勢下，基層黨建工作要進一步發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，做到與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。一是要結(jié)合實際分類指導?；鶎狱h組織人員數(shù)量不同、隊伍結(jié)構(gòu)不同、工作特點不同，導致黨建工作情況也有差別。要抓住不同黨組織的特點和突出問題，搞好分類指導，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各基層單位結(jié)合實際創(chuàng)新開展黨建工作，不搞形式主義式的一刀切。二是要創(chuàng)新督促檢查體制機制。建立健全落實黨建工作責任制的配套措施，確保各項制度行得通、管得住、用得好、能堅持。創(chuàng)新督促檢查方式，采取日常考核、年度考核、巡視和民主測評等多種方式，定期、不定期地開展監(jiān)督檢查和考核評估，把黨建工作由“軟約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝踩蝿铡薄ＵJ真總結(jié)推廣基層先進黨組織黨建工作的經(jīng)驗和做法，選樹先進典型，大力宣傳表揚，強化示范帶動，營造良好氛圍。○

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013（22）.

責任編輯/馬永義