職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策分析

摘 要：現(xiàn)階段我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，其重難點(diǎn)在于農(nóng)村貧困人口是否能夠如期脫貧，而鄉(xiāng)村振興的邏輯生長(zhǎng)點(diǎn)在于農(nóng)村職業(yè)教育。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;市場(chǎng)

一、 當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

第一，從當(dāng)前職業(yè)院校的自身建設(shè)方面來(lái)看，軟實(shí)力和硬件配套存在“力不從心”的發(fā)展短板。首先，從軟實(shí)力來(lái)看，職業(yè)院校存在辦學(xué)模式單一、發(fā)展思路不明確、專業(yè)課程設(shè)置不接地氣等問(wèn)題;師資方面，師資引進(jìn)困難且流失率很高。其次，從硬件建設(shè)水平來(lái)看，由于職業(yè)教育具有對(duì)實(shí)用性、操作性要求非常高的特性，這對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)水平要求很高，至而廣大農(nóng)村地區(qū)乃至城市的職業(yè)院校，普遍設(shè)備老舊、實(shí)訓(xùn)資源供給嚴(yán)重不足。

第二，未能準(zhǔn)確把握當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)人才及產(chǎn)業(yè)的需求與扶貧對(duì)象的實(shí)際情況。在專業(yè)設(shè)置方面，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及面向貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)等方面的專業(yè)設(shè)置相對(duì)較少，而廣大農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)院校在這方面則做得更差，設(shè)置的專業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際脫節(jié)，教學(xué)脫離農(nóng)村實(shí)際，影響了精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)效果。且在當(dāng)前在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧的大背景下，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校數(shù)量不升反降，這必然會(huì)導(dǎo)致依托職業(yè)教育進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)更加困難。

第三，管理多頭并出、跨區(qū)域跨領(lǐng)域合作度不高等因素制約職業(yè)教育發(fā)展。我國(guó)目前的職業(yè)教育分為中職教育、高職教育、職業(yè)高中、技工教育、成人中專以及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等諸多種類，其管理部門(mén)也是多頭并出的，這種管理多頭的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了資源整合效率低下、協(xié)調(diào)難度較大，最終影響了扶貧過(guò)程中諸多職業(yè)教育政策的推進(jìn)進(jìn)度和效果。從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育普遍存在跨區(qū)域、跨院校的協(xié)作程度不高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的職業(yè)教育資源流動(dòng)性較差，發(fā)達(dá)地區(qū)如東部地區(qū)的職業(yè)教育向欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)進(jìn)行支援的力度和效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足精準(zhǔn)扶貧的需求。

二、 職業(yè)教育更好地服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策分析

第一，加大資金投入力度。職業(yè)教育要更好地對(duì)接精準(zhǔn)扶貧，必須建立健全相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦學(xué)條件。在建立健全政府投入的長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投資渠道，確保職業(yè)教育發(fā)展的基本條件，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，促進(jìn)縣級(jí)職教中心、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步增加教育教學(xué)投入，努力改善辦學(xué)條件，加快教育信息化建設(shè)。

第二，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)民需求，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。貧困地區(qū)的致貧原因中很重要的一個(gè)因素在于技術(shù)技能人才嚴(yán)重匱乏。因此，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重提升教育教學(xué)質(zhì)量，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，著力打造一支掌握現(xiàn)代職業(yè)教育理論的師資隊(duì)伍，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。在專業(yè)和課程設(shè)置方面，注重“接地氣”，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，開(kāi)展定點(diǎn)、定向培養(yǎng)，直接為貧困地區(qū)培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有文化”的不同層次、不同類型的實(shí)用技術(shù)技能人才。首先，精準(zhǔn)把握當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)人才的需求，結(jié)合扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，有針對(duì)性地為其制定教育培養(yǎng)計(jì)劃，保證對(duì)貧困對(duì)象的培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，了解本地區(qū)的可開(kāi)發(fā)的具有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源，有前瞻性地提前謀劃，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的培養(yǎng)。其次，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)定位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)體收入水平、備選對(duì)象的健康狀況學(xué)歷條件等方面因素，確定扶貧對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧的有效性。最后，還應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的便利，職業(yè)院校可充分利用城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、在線輔導(dǎo)、在線解惑。

第三，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，突出產(chǎn)業(yè)助村實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)還應(yīng)放在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“產(chǎn)業(yè)助村”也是建設(shè)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村職業(yè)教育可以通過(guò)農(nóng)校、職校、課程、課堂、基地、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“七聯(lián)動(dòng)”的模式。從職業(yè)學(xué)校的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益是校園基地種植與養(yǎng)殖等校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入，社會(huì)效益是由此輻射帶動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)影響;從農(nóng)戶的角度來(lái)看，有學(xué)校的技術(shù)指導(dǎo)和較為精準(zhǔn)的市場(chǎng)研判，技術(shù)改良、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷等方面的指導(dǎo)，為農(nóng)戶脫貧致富提供智力支持，為貧困農(nóng)民增收提供了更好的保障;從企業(yè)的角度來(lái)看，“校企合作”“校農(nóng)合作”的運(yùn)行模式可以形成穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品“開(kāi)發(fā)—推廣—生產(chǎn)—加工—銷售”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展，提高了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的速度。在對(duì)農(nóng)民脫貧致富、職校合理發(fā)展、企業(yè)良性經(jīng)濟(jì)鏈的形成方面，實(shí)現(xiàn)了三方共贏的局面。

第四，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作機(jī)制。鑒于我國(guó)職業(yè)院校數(shù)量和種類繁多卻分屬于不同的行業(yè)和管理部門(mén)的實(shí)際，在精準(zhǔn)扶貧中往往處于分裂割據(jù)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，很難實(shí)現(xiàn)的資源整合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共建共贏的局面。因此，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其管轄的職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧中通力合作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作機(jī)制。首先，應(yīng)當(dāng)改變變“多頭管理”的局面，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作的管理運(yùn)行機(jī)制，將分散的職業(yè)教育資源整合起來(lái)，組建跨區(qū)域、跨管轄部門(mén)、跨行業(yè)領(lǐng)域、跨所有制的職教集團(tuán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)分工協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌使用精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)資源，以提升職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效;積極開(kāi)展職業(yè)教育東西部合作交流以及城鄉(xiāng)互通互助，充分利用東部地區(qū)、城市職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)教育資源、人力資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展支農(nóng)、支教、支邊等活動(dòng)，加強(qiáng)中西部地區(qū)師資隊(duì)伍交流培訓(xùn)，從根本上解決中西部職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

伍丹，重慶市，重慶市合川區(qū)委黨校。