關(guān)于推進(jìn)遂寧市直糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

楊伯平

摘要：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求。糧食產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，糧食人責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要加快糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)遂寧市直糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè) 深化改革 轉(zhuǎn)型升級 品牌建設(shè)

一、積極支持國有糧食企業(yè)深化改革，提高市場競爭能力

國有糧食企業(yè)作為糧食流通市場的主體，擔(dān)負(fù)著國家糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全的重要職責(zé)。近年來，遂寧市直國有糧食企業(yè)先后經(jīng)歷了全員身份置換改革和公司整合改革，“老糧、老帳、老人”問題得到了較好解決，但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“老思想”還一定程度地存在。企業(yè)人事制度改革不夠徹底，只要崗位一樣，干多干少干好干孬都一樣，工作效率不高;同時(shí)普通員工經(jīng)濟(jì)收入低，缺乏積極性和創(chuàng)造性。隨著市場競爭不斷加劇，企業(yè)必須求變求新加以應(yīng)對。

（一）項(xiàng)目爭取要有新思路

新組建的國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換、管理，品種包括糧食、棉花、食糖等。近年來國家“去庫存”力度不斷加大，爭取到新的儲糧指標(biāo)較難，國有糧食企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思路?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不要只局限于傳統(tǒng)糧倉建設(shè)，還要圍繞國家糧食和物資儲備局新增的職能職責(zé)，積極爭取政府政策和項(xiàng)目資金支持推動高質(zhì)量發(fā)展，要多修建周轉(zhuǎn)倉、冷凍庫等國家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備設(shè)施以及面向社會參與市場的儲備設(shè)施。要想方設(shè)法爭取地方政府的支持，目前船山區(qū)和安居區(qū)政府沒有直接管轄的國有糧食企業(yè)，在項(xiàng)目上對市直國有糧食企業(yè)的支持力度不大，可考慮成立分公司或子公司，加強(qiáng)與兩區(qū)政府對接，通過做好糧食安全行政首長責(zé)任制工作爭取地方政府支持。要爭取財(cái)政、稅務(wù)、土地、建設(shè)、銀行等相關(guān)部門的大力支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）人事改革要有新突破

改革是動力。現(xiàn)階段市直國有糧食企業(yè)不一定要大規(guī)模減員，但一定要徹底打破“大鍋飯”，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力管理企業(yè)。要引進(jìn)懂經(jīng)營、善管理、樂奉獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和大膽啟用一批敢拼、敢闖、敢干的年輕人，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力。

（三）多元發(fā)展要有新渠道

在做好安全儲糧的前提下，要不拘于糧食經(jīng)營，敢于跳出糧食抓糧食，多種經(jīng)營促發(fā)展。要結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)真思考，國有糧食企業(yè)可以把農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶和糧食加工企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，組建“糧聯(lián)體”，形成集糧食生產(chǎn)、流通、加工、銷售為一體的利益共同體，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同發(fā)展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)“中國好糧油”四川行動，做大做強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)

2018年，四川省油菜種植面積接近1800萬畝，產(chǎn)量達(dá)到290萬噸，總產(chǎn)量位居全國第一。四川省政府提出了“做強(qiáng)做大油菜產(chǎn)業(yè)”策略，啟動了“天府菜油”行動。由四川省糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)起，油脂加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研院校等單位自愿結(jié)成跨行業(yè)非營利性聯(lián)合體，成立了天府菜油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與打造“天府菜油”公共品牌，油菜產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的好時(shí)期。我們契合了這一要求，通過競爭立項(xiàng)成功獲得“中國好糧油”四川行動示范工程項(xiàng)目，2017-2019年船山區(qū)每年將獲得1500萬元項(xiàng)目資金支持;同時(shí)船山區(qū)和安居區(qū)獲得了新一輪中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎勵資金，2018-2020年每年各獲得1000萬元資金支持，為遂寧市直加快油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）建基地，實(shí)施規(guī)?；N植

積極發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要，是惠農(nóng)利民之舉，按每畝產(chǎn)小麥250公斤、油菜籽160公斤粗略估算，種植油菜比種植小麥每畝收益約高320元。要加大優(yōu)質(zhì)油菜籽品種的研究與培育，以出油率高、芥酸含量低的雜交黃油菜專利品種為主推品種，從好種子源頭上把好質(zhì)量關(guān)。加大油菜籽生產(chǎn)扶持力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油菜核心種植基地，鼓勵企業(yè)通過“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+專合社”等生產(chǎn)模式，引導(dǎo)大戶規(guī)模種植油菜。對于符合好糧油原料標(biāo)準(zhǔn)的油菜籽，在市場價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行一次加價(jià)回收并進(jìn)行二次分紅返利。促進(jìn)油菜“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色油菜花節(jié)等旅游項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）強(qiáng)加工，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

利用“中國好糧油”四川行動示范縣資金，加快建立油菜籽產(chǎn)后服務(wù)中心，對原料倉、成品倉進(jìn)行智能化升級改造。按照《中國好糧油產(chǎn)品質(zhì)量控制導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推進(jìn)以中豪油脂為代表的數(shù)字工廠建設(shè)，對加工設(shè)備進(jìn)行升級，從原料入庫到成品出庫，實(shí)行全程數(shù)據(jù)管控，構(gòu)建與“中國好糧油信息平臺”相融合的質(zhì)量追溯系統(tǒng)。通過做強(qiáng)做大油脂精深加工龍頭企業(yè)，遂寧市直可達(dá)到年加工生產(chǎn)菜籽油5萬噸、分裝生產(chǎn)各類食用油5萬噸的生產(chǎn)能力。

（三）創(chuàng)品牌，實(shí)施引領(lǐng)化營銷

黃菜籽油是遂寧的一大特色，要充分利用好正在統(tǒng)籌建設(shè)的“天府菜油”公共品牌，把遂寧黃菜籽油培育成四川油菜籽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引領(lǐng)龍頭。指導(dǎo)企業(yè)購買專利技術(shù)，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，提高菜油品質(zhì)，打造特色品牌，提升品牌核心價(jià)值，力爭將黃菜籽油培育成為中國馳名商標(biāo)。

三、加強(qiáng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，抱團(tuán)營銷推動大米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

目前，遂寧市直大米品牌主要有禾宏米業(yè)的“禾宏牌”觀音香米，國豐公司的“涪江牌”香米，晨陽米業(yè)的“綠遂寶”牌大米、“玉泉”香米，國正米業(yè)的“國正”牌系列大米，源香米業(yè)的“香泉”牌系列大米;另外還有一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大米品牌，如奉光榮家庭農(nóng)場的亭子壩大米、紹兵家庭農(nóng)場的“三家”大米、興耘合作社的“禾草香”系列大米、茂豐種植合作社的 “仁靈鴨田香米”。品牌多，但知名品牌少、品牌影響力弱、話語權(quán)小、價(jià)值低。面對大米品牌“多、雜、亂、弱、散、小”的現(xiàn)狀，迫切需要一個(gè)叫得響、記得住、質(zhì)量過硬的大米區(qū)域公用品牌，以此推動企業(yè)抱團(tuán)取暖、合作共贏。

（一）打造大米品牌航空母艦

整合大米加工、銷售以及品牌策劃等企業(yè)為主體的大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以區(qū)域聯(lián)盟帶動企業(yè)經(jīng)營。聯(lián)盟企業(yè)可統(tǒng)一使用“遂寧鮮大米”LOGO，用“遂寧鮮大米”的大品牌統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域品牌，以區(qū)域品牌聚合企業(yè)品牌。

（二）打造大米品牌金字招牌

為了建立遂寧鮮大米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)形成機(jī)制，要制定遂寧鮮大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用“標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一質(zhì)量，整合品牌，提高檔次。嚴(yán)格質(zhì)量管控和實(shí)行質(zhì)量追溯制度，逐步建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)控體系，確保“遂寧鮮大米”質(zhì)量。

（三）打造大米品牌遂寧名號

挖掘遂寧特色元素，尤其是生態(tài)環(huán)境特色。遂寧以紫紅色沙土、泥巖為主，被稱為“紅土地”，特別是土壤 PH 值 8.0-8.5，呈弱堿性，鈣、鐵等礦物養(yǎng)分含量豐富，具有優(yōu)質(zhì)大米的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ);同時(shí)深入發(fā)掘依附在傳統(tǒng)產(chǎn)品上的歷史文化元素，如觀音文化，打好文化牌，提升遂寧鮮大米的內(nèi)涵。

四、尋找新的糧食經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)其他糧油品牌建設(shè)

（一）發(fā)展以小磨芝麻油為代表的小種油

遂寧的小磨芝麻油很有名氣，特別是原“涪江牌”芝麻油曾作為特供產(chǎn)品，一直是糧食部門引以為豪的事情。據(jù)營養(yǎng)學(xué)家科學(xué)分析，芝麻中富含人體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)，對保護(hù)血管、潤腸通便、保護(hù)嗓子等都功效不凡。遂寧小磨芝麻油采用的是“水代法”生產(chǎn)，“開瓶千家嗅，繞梁百日香”正是這一工藝的生動寫照。石磨磨制過程低溫、低壓，不會破壞油中的芳香味物質(zhì)及功能性營養(yǎng)成份，而機(jī)制油在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生260℃的高溫，營養(yǎng)成分會遭到破壞。近年來，以萬福食品、祉香食品為代表的小磨芝麻油企業(yè)發(fā)展勢頭較好，同時(shí)也在發(fā)展藤椒油、花椒油等其他品種的小種油。我們應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從產(chǎn)油大縣資金或“中國好糧油”專項(xiàng)資金中拿出一部分作為小種油發(fā)展專項(xiàng)資金，撬動民間資本，加快小種油品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)小種油產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)

在四川豆制品中，遂寧“船山豆腐皮”久負(fù)盛名，歷史悠久，因口味獨(dú)特被消費(fèi)者列為饋贈首選。肖老三、胡老七、香斯哩、歐潤、徐老三等豆制品企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α５捎谛袠I(yè)指導(dǎo)不夠和政策支持力度不大，“船山豆腐皮”地理標(biāo)志申報(bào)成功后，并沒有企業(yè)申請使用，行業(yè)未形成發(fā)展合力。應(yīng)盡快成立豆制品行業(yè)協(xié)會，制定豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大宣傳營銷，把船山豆腐皮打造成為著名的休閑食品、觀音民俗產(chǎn)品、旅游特色產(chǎn)品。

（三）發(fā)展特色面粉業(yè)

我國面粉產(chǎn)業(yè)整體面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤率低等問題，遂寧仁吉制粉停產(chǎn)后，面粉業(yè)就成了市直糧食產(chǎn)業(yè)的短板。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國正式注冊的日加工小麥能力達(dá)50噸以上的面粉加工企業(yè)近萬家，全國小麥年加工能力已達(dá)3.5億噸，而目前全國年平均小麥消費(fèi)量在1.15億噸左右，由此推算，面粉行業(yè)設(shè)備平均開工率僅為33%，可見面粉行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩。因此，遂寧市直再建新的面粉龍頭企業(yè)不符合實(shí)際，只有在特色面業(yè)上作文章、下功夫。四川盛海食品公司通過發(fā)展觀音素麻花，圓弘商貿(mào)通過發(fā)展紅薯掛面、蔬菜掛面、雜糧掛面、兒童掛面，還有遂寧馮水餃，走出了發(fā)展特色面業(yè)的新路子。觀音素麻花發(fā)展勢頭特別好，去龍鳳古鎮(zhèn)休閑度假的游客，大都會品嘗一下觀音素麻花，并作為走親訪友的饋贈佳品。糧食部門理應(yīng)對企業(yè)給予引導(dǎo)和扶持，幫助組建科技研發(fā)和專家咨詢團(tuán)隊(duì)，在多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給上下功夫，提升特色面粉業(yè)核心競爭力，推動遂寧市直特色面粉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：遂寧市糧食局直屬局 ）