石油企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決策略

賀玲

摘 要：石油企業(yè)的產(chǎn)量和生產(chǎn)成本之間的變化規(guī)律不明顯，這就給全面預(yù)算管理工作帶來(lái)了一定的難度，石油企業(yè)的全面預(yù)算管理存在著各種問(wèn)題。本文就石油全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決策略進(jìn)行探析，旨在為人們提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題;解決策略

全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，只有做好全面預(yù)算管理才能有效整合企業(yè)的信息流和資金流，確保企業(yè)取得良好的成本管理效果。石油企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的應(yīng)用還不夠成熟，導(dǎo)致在全面預(yù)算管理過(guò)程中存在著各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響了石油企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效果。因此，石油企業(yè)應(yīng)該積極探索有效的解決策略，全面提升全面預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

一、石油企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理是一種全方位的管理方法，石油企業(yè)做好全面預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的既定目標(biāo)落實(shí)到具體的部門(mén)，細(xì)化既定目標(biāo)，從而確保既定目標(biāo)的科學(xué)合理性，通過(guò)將既定目標(biāo)細(xì)化還能夠有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保成本控制的有效性，從而讓經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理是全過(guò)程管理，要求從事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后考核這三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理，通過(guò)事前預(yù)測(cè)和事中控制來(lái)確保成本控制的有效性。在全面預(yù)算管理的過(guò)程中要求要結(jié)合企業(yè)的工作計(jì)劃來(lái)制定業(yè)務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確定項(xiàng)目的實(shí)施方案，從而制定更細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，并對(duì)經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行測(cè)算，從而可以有效、快捷完成企業(yè)的既定目標(biāo)。

全面預(yù)算管理要求要將預(yù)算量化，將工作內(nèi)容數(shù)量化，同時(shí)做好細(xì)節(jié)管理，從而形成完善的管理系統(tǒng)。在企業(yè)內(nèi)部，只有將預(yù)算量化才能真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，處理好各種細(xì)節(jié)問(wèn)題，避免出現(xiàn)預(yù)算不足或者超出預(yù)算的情況。預(yù)算管理是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程，在實(shí)際的預(yù)算管理中要從企業(yè)的活動(dòng)和資源出發(fā)來(lái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮系統(tǒng)效益，有效管理生產(chǎn)過(guò)程和工作人員，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作的精細(xì)化和科學(xué)化。由此可見(jiàn)，預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，而做好全面預(yù)算管理才能真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的重要價(jià)值。

二、石油企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有制定合理的預(yù)算管理目標(biāo)

從實(shí)際的情況來(lái)看，石油企業(yè)采用的編制方式比較單一，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，忽視了石油企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)以及政策變化。石油企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，一般是按照財(cái)務(wù)部門(mén)提出的預(yù)算要求，在往年項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行申報(bào)，沒(méi)有從石油企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)做好預(yù)算編制，對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展前景、人才培養(yǎng)以及新項(xiàng)目的投入等內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不夠科學(xué)合理。政府相關(guān)部門(mén)一般是結(jié)合財(cái)政支出的需求來(lái)制定預(yù)算管理目標(biāo)，卻沒(méi)有考慮到企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境和外部環(huán)境的變化，全面預(yù)算管理的目標(biāo)不合理嚴(yán)重影響了成本預(yù)算工作的積極性。

（二）全面預(yù)算的執(zhí)行能力較差

石油企業(yè)在全面預(yù)算管理中，對(duì)預(yù)算管理指標(biāo)的執(zhí)行以及預(yù)算控制工作都具有非常重要的作用，在全面預(yù)算執(zhí)行中，要跟蹤和管理相關(guān)的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，才能真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，為全面預(yù)算管理為石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而服務(wù)。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，石油企業(yè)的全面預(yù)算執(zhí)行能力比較差，很多企業(yè)在預(yù)算管理控制環(huán)節(jié)中都不夠嚴(yán)格，沒(méi)有做好對(duì)全面預(yù)算管理的監(jiān)督和控制，也沒(méi)有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都落實(shí)全面預(yù)算管理工作，對(duì)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行不夠細(xì)致。石油企業(yè)沒(méi)有針對(duì)不同部門(mén)的具體預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)進(jìn)行考核，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)的預(yù)算控制積極性不高，約束力不強(qiáng)，從而嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的效果。另外，一些企業(yè)在全面預(yù)算管理中還存在著重視結(jié)果、輕視分析的現(xiàn)象，預(yù)算管理的形式化嚴(yán)重，一些部門(mén)都是為了執(zhí)行而執(zhí)行，并沒(méi)有取得良好的全面預(yù)算管理效果。

（三）全面預(yù)算管理的平衡難

石油企業(yè)上級(jí)單位要匯總平衡基層單位上報(bào)的預(yù)算，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)基層單位全面預(yù)算管理的管理，確保所有的基層單位匯總的預(yù)算能夠符合上級(jí)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)要求。但是在這個(gè)過(guò)程中，上級(jí)單位的工作難度較大。由于不同的基層單位屬于不同的區(qū)位，并且其擁有的油氣資源也有很大的差異，油氣資源受到地域的影響非常大。一些基層單位所處的地方其油氣資源十分貧乏，開(kāi)采出來(lái)的原油含有大量的水分，產(chǎn)油量低，并且要進(jìn)行脫水工作，需要更高的開(kāi)采成本。而有的基層單位所處的地區(qū)含有非常豐富的油氣資源，開(kāi)采的原油含油量高，產(chǎn)油量較大，生產(chǎn)成本更低。正是因?yàn)檫@種原因?qū)е虏煌鶎訂挝坏某杀拘б嫦嗖詈艽螅虼藢?duì)于不同基層單位制定的預(yù)算目標(biāo)以及分配的預(yù)算資源有所不同，而基層單位之間容易相互比較，難以平衡。

三、石油企業(yè)全面預(yù)算管理的解決策略

（一）建立符合企業(yè)實(shí)際的目標(biāo)預(yù)算

石油企業(yè)要做好全面預(yù)算管理工作就一定要制定合理的預(yù)算管理目標(biāo)，結(jié)合石油企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況、自身資源以及外部環(huán)境等來(lái)制定全面的管理成本預(yù)算目標(biāo)。石油企業(yè)每年制定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)都要對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面調(diào)查和分析，制定科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)全年的預(yù)算管理工作。只有制定科學(xué)的全面預(yù)算管理目標(biāo)才能確保預(yù)算的可行性，將預(yù)算管理工作納入到石油企業(yè)的正常運(yùn)行中。而要制定科學(xué)的全面預(yù)算管理目標(biāo)，就要求石油企業(yè)要從實(shí)際的情況出發(fā)，石油企業(yè)的內(nèi)部各項(xiàng)資源以及外部各項(xiàng)資源是制定全面預(yù)算管理目標(biāo)的重要數(shù)據(jù)支撐，因此要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部各項(xiàng)資源的考察和調(diào)研，要清晰認(rèn)識(shí)石油企業(yè)的實(shí)際情況。

（二）提升全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度

為了提高全面預(yù)算的執(zhí)行能力，要求石油企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)來(lái)找準(zhǔn)全面預(yù)算管理的切入點(diǎn)，在實(shí)際的全面預(yù)算編制中，要充分學(xué)習(xí)現(xiàn)代的管理理念，結(jié)合具體的業(yè)務(wù)來(lái)選擇最佳的預(yù)算方法，一定要改變傳統(tǒng)、單一的預(yù)算方法，引進(jìn)多樣化的預(yù)算編制方法，并結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)選擇最佳的方法，才能全面提升預(yù)算管理的執(zhí)行力。另外，石油企業(yè)要構(gòu)建有效的考核體系，針對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行情況以及最終管理效果進(jìn)行考核，以此來(lái)提高預(yù)算管理的執(zhí)行力。石油企業(yè)要選擇合理的考核目標(biāo)，制定完整的考核指標(biāo)體系，考核的指標(biāo)要包含所有預(yù)算管理的項(xiàng)目，包括成本控制、預(yù)算目標(biāo)以及資金使用等方面的考核，以此來(lái)制約各個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)該從各個(gè)層面確定預(yù)算指標(biāo)，并科學(xué)分配不同預(yù)算指標(biāo)的權(quán)重，從而充分發(fā)揮考核的作用。上級(jí)公司要加強(qiáng)對(duì)下屬公司的預(yù)算編制考核，將預(yù)算編制的可操作性和正確度納入到業(yè)績(jī)考核中，以此來(lái)提高下級(jí)公司預(yù)算編制的主動(dòng)性。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算管理的全面性，因此注重財(cái)務(wù)指標(biāo)編制的同時(shí)也要注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)的編制。

（三）根據(jù)科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)做好預(yù)算平衡

石油企業(yè)平衡難是因?yàn)轭A(yù)算目標(biāo)審核部門(mén)或者下達(dá)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的實(shí)際情況不了解，一般是根據(jù)前一年的預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)作為這些的預(yù)算目標(biāo)，并以此為依據(jù)來(lái)確定考核指標(biāo)。這樣一來(lái)，前一年年度預(yù)算執(zhí)行好的基層單位后一年的預(yù)算考核會(huì)更加嚴(yán)格，而前一年預(yù)算執(zhí)行不好的后一年的預(yù)算考核指標(biāo)比較寬松，導(dǎo)致了不合理支出。要想做好基層單位的預(yù)算平衡工作，就要求要給各個(gè)基層單位制定合適的預(yù)算考核指標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)，因此可以采用零基預(yù)算編制的思想和方法，在不考慮預(yù)算單位以前年度預(yù)算執(zhí)行的情況下，而是結(jié)合基層單位的實(shí)際情況來(lái)編制預(yù)算，就能夠消除基層單位對(duì)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)考核的不滿(mǎn)。對(duì)于預(yù)算單位的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都要結(jié)合這項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算考核指標(biāo)，確保預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)合理性。

結(jié)束語(yǔ)：

石油企業(yè)做好前面預(yù)算管理具有非常重要的意義，在實(shí)際的預(yù)算管理過(guò)程中，一定要建立符合企業(yè)實(shí)際的目標(biāo)預(yù)算，綜合考核石油企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境來(lái)確定預(yù)算目標(biāo)，同時(shí) 提升全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系。為了做好預(yù)算平衡工作，要依據(jù)基層單位科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算考核指標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

賀 ?玲（1979-），女，漢族，陜西延安人，大學(xué)本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：降低石油企業(yè)生產(chǎn)成本。