以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系漫談

孫雯雯

摘 要：企業(yè)要獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益，就必須將現(xiàn)代化的內(nèi)控體系建立起來，而現(xiàn)代化的內(nèi)控體系應(yīng)該以全面預(yù)算管理為核心。全面預(yù)算管理對企業(yè)的內(nèi)部控制有著積極的強化作用，因此應(yīng)該以全面預(yù)算管理為核心，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系，促進企業(yè)的高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控體系；全面預(yù)算管理；企業(yè)

企業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，就必須進行有效的內(nèi)部管理，而全面預(yù)算管理被視為一個行之有效的管理工具，在越來越多的企業(yè)得到了推行，對企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，已經(jīng)成為企業(yè)的核心控制工具。建立以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化和完善，提高企業(yè)的財務(wù)管控質(zhì)量。

一、全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部控制的積極作用

企業(yè)的經(jīng)理、監(jiān)事會、董事會和全體員工共同實行內(nèi)部控制，通過內(nèi)部控制能夠保障企業(yè)的管理在財務(wù)報表、法律法規(guī)和資產(chǎn)安全方面的完整性和安全性，不斷提升其企業(yè)的業(yè)務(wù)效果和效率。企業(yè)的內(nèi)部控制離不開全面預(yù)算管理，企業(yè)內(nèi)部控制的核心，問題在于如何對資金及其他資源進行有效的分配和最大限度的利用，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率，將資金的最大經(jīng)濟價值發(fā)揮出來，促進企業(yè)的發(fā)展。作為現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的重點，已經(jīng)突破了采購部門、銷售部門、生產(chǎn)部門等能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的部門，在全面預(yù)算管理范圍中又納入了清潔衛(wèi)生部門、安全保衛(wèi)部門和后勤保障部門等，從而使企業(yè)的全面預(yù)算管理具有更大的控制力度。因此在企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部管理工作中都應(yīng)該將全面預(yù)算管理作為一項核心內(nèi)容，提高對該項工作的重視[1]。

二、構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控體系的具體措施

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高重視。在企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建過程中，不同的構(gòu)建思路會直接影響企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建方向，因此應(yīng)該將以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建與實踐聯(lián)系起來，學(xué)習(xí)和把握全面預(yù)算管理工作，將內(nèi)控體系以及建設(shè)與全面預(yù)算管理工作結(jié)合起來。這就要求企業(yè)的決策者和管理者應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用，對全面預(yù)算管理對于構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系的重要性予以明確，并在內(nèi)控體系建設(shè)的全過程中貫穿這一主題。只有決策者和管理者對全面預(yù)算管理予以了一定的重視，才能在全企業(yè)內(nèi)部營造良好的內(nèi)部控制氛圍。

（二）強調(diào)全員參與?，F(xiàn)代化的全面預(yù)算管理強調(diào)全員參與，是一項具有綜合性的管理系統(tǒng)。彈性預(yù)算、固定預(yù)算、零基預(yù)算、以利潤為目標的預(yù)算、以銷售為目標的預(yù)算等不同的會計預(yù)算方法紛繁復(fù)雜，一些企業(yè)的管理者往往認為財務(wù)部門應(yīng)該獨立完成預(yù)算工作，從而忽略了全面預(yù)算管理的綜合性和全面性。全面預(yù)算管理應(yīng)該覆蓋企業(yè)的各個部門，由不同部門的當事人共同進行組織和執(zhí)行，而并非由財務(wù)部門全面進行管理和組織。例如在預(yù)算運作方面，采購部門有著更為豐富的業(yè)務(wù)預(yù)算經(jīng)驗，能夠更加準確的進行預(yù)算運作。各部門都要對本部門業(yè)務(wù)所涉及的財務(wù)預(yù)算進行控制、分析、執(zhí)行和編制，從而使預(yù)算管理具有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，提高員工對預(yù)算管理的接受性，打破員工與管理層之間信息不對等的現(xiàn)象。而在預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)中，預(yù)算管理部門主要負責(zé)平衡、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和決策[2]。

（三）提高全面預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。鑒于全面預(yù)算管理是企業(yè)構(gòu)建內(nèi)控體系的核心，那么全面預(yù)算管理的相關(guān)人員企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)中就發(fā)揮著更加重要的作用，對全面預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，因此企業(yè)應(yīng)該加強隊伍建設(shè)，打造一支能力強、素質(zhì)高、具有高度責(zé)任感的全面預(yù)算管理隊伍。管理人員不僅要對全面預(yù)算管理方面的知識充分掌握，還要能夠?qū)?nèi)部控制體系建設(shè)工作和全面預(yù)算管理有機地結(jié)合起來，具有一定的實踐操作水平。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系的過程中，企業(yè)一方面要積極引進專業(yè)人才，另一方面也要提高對管理人員的要求，及時清除不符合要求的人員，不斷對全面預(yù)算管理隊伍進行優(yōu)化。企業(yè)要為各部門管理人員和工作人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)機會，使其能夠了解與全面預(yù)算管理有關(guān)的相關(guān)知識，從而更好地執(zhí)行全面預(yù)算管理的制度，使得相關(guān)制度能夠得到更好的落實[3]。

（四）完善相應(yīng)的內(nèi)控，體系配套制度。以全面預(yù)算管理為核心，企業(yè)應(yīng)該將內(nèi)控體系配套制度建立起來，并對其進行不斷的完善，配套制度涉及企業(yè)的約束和獎勵機制、內(nèi)外監(jiān)控管理、日常行為管理、生產(chǎn)銷售管理、人員管理、資產(chǎn)管理、成本管理、預(yù)算管理等各個方面。企業(yè)應(yīng)該打破傳統(tǒng)思想的桎梏，不僅要對生產(chǎn)經(jīng)營的突出環(huán)節(jié)予以重視，還要對資產(chǎn)和人員的預(yù)算管理、后勤保障預(yù)算管理、日常運作預(yù)算管理等內(nèi)容予以重視，將全面預(yù)算管理的執(zhí)行作為構(gòu)建內(nèi)控體系配套制度的核心，將預(yù)算執(zhí)行效率作為各項相關(guān)制度的考核基準，將全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部控制的推動作用全面發(fā)揮出來。

（五）在全成本管理中實行全面預(yù)算管理。規(guī)劃階段的資金控制主要是預(yù)算管理，使用階段的資金控制則主要是成本管理，企業(yè)必須編制詳細的管理細則和科學(xué)的預(yù)算，才能使成本控制計劃發(fā)揮應(yīng)有的效果，全面預(yù)算管理和成本控制計劃是相輔相成的關(guān)系。所謂的全成本管理制度應(yīng)該以全面預(yù)算管理的原則為依據(jù)，對采購和銷售等能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)，以及清潔衛(wèi)生、安保、后勤等日常工作部門，進行全面管理，將其納入全成本控制的范圍，將成本控制風(fēng)險預(yù)警機制編制出來。

三、結(jié)語

企業(yè)要獲得穩(wěn)定的發(fā)展，就必須不斷降低財務(wù)風(fēng)險，加強資金管理，對企業(yè)內(nèi)部的資金進行有效分配，促進企業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)化配置。以全面預(yù)算管理為核心，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系，有利于企業(yè)做好財務(wù)管理和內(nèi)部管理工作，不斷提高企業(yè)的內(nèi)部控制效率和效果，并在企業(yè)的各組織機構(gòu)和全體成員之中進行責(zé)任落實，保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉亞茹，宋明.淺談建立健全中小企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系[J].商場現(xiàn)代化，2016.

[2]楊海靜.上市公司內(nèi)控體系的建設(shè)和完善[J].價值工程，2013.

[3]熊昌剛.完善的內(nèi)控體系是企業(yè)創(chuàng)經(jīng)濟效益的根本保障[J].新經(jīng)濟，2013（14）.