全面從嚴(yán)治黨背景下高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建立的原則分析

姚莉

摘 要：黨的十八大以來，高校黨建工作更加注重提升科學(xué)化工作水平，穩(wěn)步進(jìn)入了制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。本文對高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化方面開展探索，提出高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施理念，探討目前高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)施中存在的諸多問題，全面分析黨建標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建過程中的六大原則，旨在為高校黨建的如何作為提供可以量化開展的努力方向。

關(guān)鍵詞：黨建工作；全面從嚴(yán)治黨；標(biāo)準(zhǔn)化原則

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，多次提出堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，科學(xué)細(xì)致設(shè)定黨建制度化的發(fā)展方向。制度建黨已經(jīng)成為新時代黨建發(fā)展的重要探索方向，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)轉(zhuǎn)向制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。研究高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的基本原則，對于深化高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐，促進(jìn)黨建工作規(guī)律的認(rèn)識具有一定的理論意義和實(shí)踐價值。

一、加強(qiáng)高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是中國特色社會主義教育事業(yè)的靈魂。習(xí)近平總書記高度重視高校黨建工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。”高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、規(guī)范”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢，是以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與高校黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)而提升高校黨建科學(xué)化水平、提高高校黨建工作質(zhì)量和效益。作為能以定量方式解決黨建工作如何作為的黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因其責(zé)任清晰、效能優(yōu)化、程序規(guī)范、創(chuàng)新嚴(yán)謹(jǐn)、考核精細(xì)被視為提升黨建工作科學(xué)化水平的重要探索。

二、高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的構(gòu)建問題

黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐最大的重點(diǎn)和難題在于構(gòu)建一套適合本單位實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化體系。該標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)全面系統(tǒng)、可對照執(zhí)行、可整改提升、可考核監(jiān)督。綜合各地高校探索實(shí)踐，高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建存在以下問題：

（一）黨性修養(yǎng)錘煉不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

黨性修養(yǎng)是世界觀、人生觀和價值觀的問題，也是黨建工作成效落實(shí)到個體呈現(xiàn)的基礎(chǔ)問題。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險根子都在于黨性修養(yǎng)不足。然而，現(xiàn)實(shí)黨建工作中，廣大黨員年復(fù)一年的剖析自身時，總提到自身黨性修養(yǎng)不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，但黨性修養(yǎng)錘煉沒有一套描述短期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、年度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、長期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計劃。黨性修養(yǎng)錘煉最后反而成為剖析自身的屢試不爽的“護(hù)身符”，衡量黨性修養(yǎng)的尺子沒有立起來。

（二）黨建核心凝聚不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

黨建工作的最終成效，在于全體黨員自覺自愿的遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅認(rèn)真的參加黨內(nèi)活動，全心全意的履行崗位責(zé)任。高校黨建工作要努力發(fā)展成為廣大黨員離不開的高質(zhì)量組織生活。高校黨建沒有達(dá)到增強(qiáng)工作的凝聚力，主要在于沒有增強(qiáng)生動性，沒有增強(qiáng)互動性，沒有增強(qiáng)創(chuàng)新性。比如創(chuàng)新性能滿足時代快速發(fā)展帶來的黨建難題，互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛崛起讓人與人的聯(lián)系更加便捷可靠，黨建就要以創(chuàng)新手段在相應(yīng)領(lǐng)域做好拓展，傳統(tǒng)方式難以有成效。

（三）制度聚焦制定不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

目前，中央、各省對于黨建工作的各項制度逐個完善出臺，一大批宏觀指導(dǎo)層面的規(guī)章制度逐個面世。這些制度是各級黨組織和廣大黨員的重要遵循，是開展好黨建工作的重要保障。學(xué)習(xí)好貫徹好這些制度是做好黨建工作的首要前提。然而，現(xiàn)實(shí)黨建工作中制度的不聚焦、缺針對性，導(dǎo)致黨建工作蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，導(dǎo)致相當(dāng)部分黨建工作不能真正落地生根、入腦入心，為黨員所淡化對待。

（四）黨建責(zé)任清單不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

推行明確具體的黨建責(zé)任清單，有利于統(tǒng)籌規(guī)范一段時期重點(diǎn)黨建工作安排，讓高校黨組織和每位師生黨員都知道近期需完成什么任務(wù)，遠(yuǎn)期需向什么方向努力，是提升高校黨建質(zhì)量的重要舉措。當(dāng)前，黨建責(zé)任清單標(biāo)準(zhǔn)不夠主要表現(xiàn)在，存在問題把握不準(zhǔn)，沒有有效的解決高校黨建存在的客觀問題；需求導(dǎo)向把握不準(zhǔn)，沒有準(zhǔn)確推出黨員迫切需要的、非常感興趣的學(xué)習(xí)活動或者實(shí)踐體驗；計劃安排制定不周全，各支部以及每位黨員每年需要完成的學(xué)習(xí)量、實(shí)踐量以及交流量不清晰。

三、高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的構(gòu)建原則

針對上述高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的構(gòu)建問題，從全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際出發(fā)，注重標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的正確性、標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的全面性以及標(biāo)準(zhǔn)完成的可行性，提出組織建設(shè)、學(xué)習(xí)提升、活動開展、實(shí)施執(zhí)行、動態(tài)跟蹤、創(chuàng)新探索六大標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則建議，旨在有效規(guī)范地組織開展黨內(nèi)政治生活。

（一）探索職責(zé)清晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

這是推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是開展黨建工作的重要基礎(chǔ)。要以完善高校黨組織架構(gòu)為基本，符合中央、省委對黨組織規(guī)定的各方面內(nèi)容，同時要增強(qiáng)組織功能，確保高校黨委與各黨總支、黨支部保持上下暢通、功能完善、作用互補(bǔ)。要以發(fā)揮黨員先鋒模范為著力點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)流程，強(qiáng)化黨員意識，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)愛、幫扶機(jī)制，全面增強(qiáng)黨員干部的過硬本領(lǐng)。

（二）探索從嚴(yán)從實(shí)、計劃周密的學(xué)習(xí)提升標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

要明確設(shè)定周學(xué)習(xí)、月學(xué)習(xí)、季學(xué)習(xí)、年學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)設(shè)定當(dāng)期學(xué)習(xí)主題和具體學(xué)習(xí)任務(wù)；要明確設(shè)定高校黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部以及每位黨員年度學(xué)習(xí)任務(wù)和完成質(zhì)量，并與黨員年度考核緊密掛鉤；要建立黨員學(xué)習(xí)檔案，印發(fā)年度學(xué)習(xí)記錄本，規(guī)定必須完成的學(xué)習(xí)心得體會和黨性修養(yǎng)分析；要定期開展專家講學(xué)、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗解讀、分享交流的學(xué)習(xí)平臺；要充分運(yùn)作微信微博、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體方式開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。

（三）探索要素齊全、導(dǎo)向鮮明的活動開展標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

規(guī)范的黨建活動能有助于黨建質(zhì)量的提升，建立黨建活動開展的六項標(biāo)準(zhǔn)，讓黨建活動清晰明了。要以黨組織為主體開展，明確活動的組織者必須為黨組織；要有突出的政治功能，使得黨日活動真正成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐；要有鮮明的活動主題，圍繞實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，解決什么問題創(chuàng)設(shè)活動主題；要有相對固定的活動時間，防止活動開展過于隨意；要有全員參與的活動組織，要保障活動的高出席率；要有詳細(xì)的活動記錄。

（四）探索覆蓋全面、行之有效的實(shí)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

黨內(nèi)政治生活的生命力在于強(qiáng)有力、強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)覆蓋的黨內(nèi)執(zhí)行為保障。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須確保各項制度舉措執(zhí)行到位。提高高校黨建工作的透明度和公信力，使得黨員有充分的黨內(nèi)事務(wù)知曉權(quán)，隨時對正在開展的黨建工作進(jìn)行監(jiān)督，保障黨建工作不跑偏軌道。全面落實(shí)考核制度安排，建立完善目標(biāo)分解、督促實(shí)施、檢查考核、結(jié)果運(yùn)用等完整流程和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施體系，增強(qiáng)考核的實(shí)效和科學(xué)性。

（五）探索反應(yīng)及時、常態(tài)實(shí)施的動態(tài)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

黨建工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。黨建工作只有勇往直前，不能停滯不前。廣大黨員對黨建工作只有永無止境的期待。要常態(tài)化實(shí)施黨員心理情況和思想動態(tài)調(diào)研，每年定期開展，通過談心談話制度、問卷調(diào)研制度及時掌握黨員的所思所想，分析不同時期黨員的黨建需求，及時有效推出合適的黨建活動項目。要定期開展黨建工作與業(yè)務(wù)工作互促研判，認(rèn)真分析黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度，努力在業(yè)務(wù)工作中找到黨建工作的切入點(diǎn)，在黨建工作中找到業(yè)務(wù)工作的服務(wù)方向。

（六）探索富有內(nèi)涵、充分活力的創(chuàng)新探索標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則

黨建活動最高發(fā)展境界是成為黨員活動不可或缺的政治生活，這需要在“嚴(yán)”字基礎(chǔ)上富有創(chuàng)新，激發(fā)活力。要有高校黨建的文化內(nèi)涵提升，開發(fā)出能讓黨建活動熱起來、火起來、強(qiáng)起來的項目。要有動員手段和傳播方式的創(chuàng)新開展，把最廣泛的群眾意見帶到黨內(nèi)生活中，使黨內(nèi)生活與社會生活相得益彰。要以貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作為原則，注重理論與實(shí)踐結(jié)合，開發(fā)特色品牌項目。要常態(tài)化開展黨建理論研討工作，定期分析黨建活動的創(chuàng)新著力點(diǎn)。

隨著黨建工作的更加全面深入推進(jìn)，高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化的探索注定是逐步完善的過程，黨建的標(biāo)準(zhǔn)化程度也必將逐步提高，在實(shí)際黨建工作中，可以設(shè)定不同等次標(biāo)準(zhǔn)，對黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)星級逐級爭創(chuàng)，讓黨建標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范的道路上發(fā)揮更大作用，為科學(xué)化提升黨建工作水平、提高黨建工作質(zhì)量提供可以量化的奮斗方向。

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