民辦高等教育體制創(chuàng)新和師資發(fā)展研究

呂紅波　陶文好

[摘 要]根據(jù)民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀及珠海三所獨立學院15年的辦學經(jīng)驗， 廣東高?？蓮囊韵聨追矫孢M行民辦高等教育體制創(chuàng)新：一是進行教育體制創(chuàng)新，即建立學院制，在教育教學方面具有自主權;建立書院制，通過全人教育培養(yǎng)學生的愛國情操和國際視野，利用專業(yè)優(yōu)勢傳播中華文化等;建立資源共享制，實現(xiàn)專業(yè)設置、課程設置、學分互認、彈性學習制、與國外高校合辦本科和碩士專業(yè)、建立海外實習基地、拓展生源類型等方面的資源共享。二是進行師資隊伍建設，即對現(xiàn)有教師隊伍進行自我提升和培訓;招聘外教，與中方教師比例1[∶]1;與公辦高校或母體共享師資;逐步培養(yǎng)雙師型教師團隊;接受國內(nèi)外高校畢業(yè)生來校實習;聘請具有行業(yè)背景的人員;與社會機構共享師資;短期聘請專家、教授等。最終，通過建立和完善內(nèi)部和外部保障機制，保障民辦高等教育健康發(fā)展。

[關鍵詞]民辦高等教育;體制創(chuàng)新;師資發(fā)展;外語學科

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）04-0039-04

改革開放40年來，我國各行各業(yè)都取得了飛速發(fā)展，廣東省作為改革開放的前沿，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，其教育領域的發(fā)展也越來越受到關注。其中民辦教育的興起和發(fā)展壯大正是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。在新時代和全球化背景下，廣東的改革發(fā)展不斷深入，對多元化人才的需求也越來越迫切，這就為廣東的民辦高等教育帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，廣東民辦高等教育應發(fā)揮靈活的創(chuàng)新機制，有效地彌補公辦教育在人才培養(yǎng)方面的不足之處，填補公辦高等教育在應用型人才培養(yǎng)方面的空白。

本文在分析廣東省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，針對創(chuàng)新機制和師資隊伍發(fā)展方面的不足之處，提出解決對策， 旨在為珠江三角洲及周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力與人才支持，為廣東及全國的民辦高等教育健康發(fā)展獻計獻策。

一、 民辦教育的研究現(xiàn)狀

2017年9月頒布實施的《中華人民共和國民辦教育促進法》中提到，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。因此，公辦高校與民辦高校都是中國高等教育體系的必要組成部分，兩者應當在公平競爭原則下優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。但是目前針對民辦高等教育的研究遠遠落后于對公辦高等教育的研究，并沒有得到足夠的重視。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）民辦高等教育體制創(chuàng)新不足

我國民辦高等教育大多是以“對于公辦高等教育的補充型”的形式存在的;國外的民辦教育發(fā)展比較成熟，基本屬于“民辦教育普及型”和“民辦和公辦教育雙軌并存”的形式。根據(jù)新時代和全球化發(fā)展趨勢，應與時俱進倡導廣東民辦高等教育的體制創(chuàng)新。

（二）師資隊伍建設亟待加強

根據(jù)教育部2015年公布的高校名單，全國共有民辦高校2845所，廣東占50所。專任教師數(shù)量大約有10000人。由于民辦高校建校時間短、需要自籌辦學經(jīng)費、生源差等因素，導致社會對民辦教育的歧視思想依然存在。因此，廣東民辦高校需要建立一支穩(wěn)定的專業(yè)師資隊伍。

（三）針對民辦高等教育研究的機構少，發(fā)表論文的影響力不夠

根據(jù)郭哲、胡德鑫（2017）對中國知網(wǎng)2006 -2016年近10年關于民辦高等教育研究的統(tǒng)計分析可以得知，民辦教育主要研究分布在 27個研究機構中， 廣東只占2個; 從論文作者發(fā)表篇數(shù)及影響力綜合來看，民辦高校發(fā)表文章篇數(shù)較多，但質量普遍不高，大多數(shù)文章引用率高的作者均來自985重點大學。因此，廣東民辦高校應加強自身教育體制的本體研究，總結自身實踐經(jīng)驗，提升研究層次，提出切實的民辦高校的教育模式，供同類高校借鑒。

二、民辦高等教育體制創(chuàng)新和師資發(fā)展研究

廣東省民辦高校與公辦高校盡管在很多方面存在著不同，但是在教育教學體制各方面大同小異，尤其是民辦本科高校，沒有形成自己的獨特優(yōu)勢，導致在招生方面沒有競爭力，畢業(yè)生在就業(yè)方面受到公辦高校畢業(yè)生的沖擊。因此，本文以廣東外語學科為例，總結珠海三所獨立高校15年的辦學實踐，同時借鑒國外私立高校成熟的教育教學體制，對民辦高等教育體制創(chuàng)新和師資發(fā)展進行研究。

（一）教育教學體制創(chuàng)新

1.建立學院制。一般情況下，公辦高校學院制是指大學的下設學院，其作用與規(guī)模大一些的系部沒有區(qū)別，因為學院的管理功效、權限和效能并沒有發(fā)生變化。民辦高校與公辦高校的區(qū)別在于民辦高校沒有國家財政撥款，只能依靠學費收入和社會捐助。因此，要想辦好學校，可以實行不同的管理機制，使學院制成為相對獨立的運作實體。鼓勵學院自主辦學，開辦特色專業(yè)尤其重要。這樣的學院制必須在人事、財務、學術和專業(yè)設置上體現(xiàn)出充分的自主性，如把專家辦學、教授辦學的理念充分體現(xiàn)出來。學校層面的人事、財務和學術及相關管理需要充分體現(xiàn)服務和支持的理念，是監(jiān)督性的而不是批準性和管卡性的。建立靈活的學院制是民辦高校的靈魂和優(yōu)勢所在。

2. 建立書院制。書院制是實現(xiàn)通識教育和專才教育相結合，力圖達到均衡教育目標的一種學生教育管理制度。廣東民辦高校可以通過實行本科生導師制、強調通識教育課程和專業(yè)教育相結合，實現(xiàn)專業(yè)互補，鼓勵不同專業(yè)背景的學生混合住宿、互相學習交流，建設學習生活社區(qū)，在進行專業(yè)知識學習的同時，融入中國文化知識。具體可以通過實施書院制培養(yǎng)學生以下理念：

（1）通過全人教育，培養(yǎng)愛國情懷。人的全面發(fā)展應首先使人發(fā)展為人，使人具有人的本性、人的品質、人的道德、人的情操、人的價值等，而這些正是人文精神的蘊含所在。大學課程必須具有深刻的內(nèi)涵，引導學生養(yǎng)成專業(yè)的價值精神，掌握專業(yè)的學習與思考方法，使其成為既具有人文素養(yǎng)又具有專業(yè)素質的人。教育英語專業(yè)學生要具有愛國情操、社會責任感和歷史使命感，要有憂患意識，要懂得珍惜今天來之不易的幸福生活，切實懂得國家強大的意義。這也是時代的要求。

（2）培養(yǎng)國際化視野，提升民族自豪感。民辦高校應利用書院制的獨特優(yōu)勢培養(yǎng)學生的國際化視野，具體可以通過開設主題廣泛的講座，例如關于音樂、電影、哲學、戲劇、中國英語、語言學習障礙、外教本國或家鄉(xiāng)介紹、電影、英語發(fā)音、網(wǎng)絡科技、文化對比、英語國家歷史等方面來進行。通過為學生開設各類關于英語時事新聞、英美報刊選讀、焦點訪談等系列工作坊，從VOA、BBC、CRI、CNN、NPR、ABC等選取最新教學材料，培養(yǎng)學生關心國家大事、關注國際形勢、及時獲取信息的能力。

只有具有國際視野，才能夠放眼世界，具備參與現(xiàn)代社會全球競爭的必備素質，才能提升國家整體外語能力，使我國從英語學習大國轉變成擁有外語資源的強國，這是新時代賦予全國外語專業(yè)教育的歷史使命，也是實現(xiàn)中國夢的關鍵之一。

（3）利用專業(yè)優(yōu)勢，對外傳播中華文化。英語專業(yè)學生除了修讀英語專業(yè)必修課程之外，可以通過書院制實施課外閱讀、工作坊等多種形式開展英語和漢語經(jīng)典閱讀實踐。學生擁有英語專業(yè)知識的優(yōu)勢，同時學好漢語語言知識，培養(yǎng)人文素養(yǎng)，才能夠擔起國際交流文化使者的重任，將海外先進文化知識引進來，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播出去。

用英語開設中華文明五大類課程（中華文明、中華文化、中國文學、中國哲學、中國歷史），對于培養(yǎng)英語專業(yè)學生的邏輯思維和批判性思維能力，以及培養(yǎng)文化自信、文明自信具有重要意義。

3. 建立資源共享制。如同城資源共享或跨城同類高校資源共享。

（1）專業(yè)設置共享。在保持原有外語專業(yè)設置的前提下，根據(jù)國家的需要，與公辦高?；蛎褶k高校的母校共享專業(yè)設置資源，發(fā)揮民辦高校學院制靈活的教育教學體制優(yōu)勢，開設全新專業(yè)，發(fā)展民辦高校的品牌專業(yè)意識，與公辦高校實現(xiàn)專業(yè)設置互惠互補原則。

由于目前我國外語小語種教育規(guī)劃缺失導致一些語種人才儲備空白，這會影響到我國的地緣政治利益、國家貿(mào)易利益和司法實踐等。這為民辦高校提供了發(fā)展機遇。因此，可以通過加大開設小語種力度，實現(xiàn)四年不間斷雙語種專業(yè)設置，使得外語專業(yè)的畢業(yè)生具有多語種能力，這也是符合我國國民語言能力規(guī)劃的。

（2）課程設置共享。在保持原有國標課程體系的基礎上，與公辦高?；蛎褶k高校的母校共享課程設置資源，實現(xiàn)課程設置與國際接軌。例如：第一，開設“CBC”即Content-based Courses內(nèi)容型課程，即英語專業(yè)第一、二年級課程的核心內(nèi)容，其主要目的是以有實質內(nèi)容的課程替代一年級和二年級傳統(tǒng)意義上的“聽、說、讀、寫”類單一的語言技能課程，同時也考慮到要培養(yǎng)英語專業(yè)學生的思辨能力、文化素養(yǎng)和通曉世界知識的能力，從而增加課程體系的廣博性和寬厚性。第二，以“模塊化”理念為指導，確保課程體系的交互性和系統(tǒng)性。課程體系包括通識模塊、專業(yè)技能模塊、語言學模塊、文學模塊、文化模塊、專業(yè)方向模塊、專業(yè)提升模塊。各個課程模塊相互滲透交叉，體現(xiàn)了較強的包容性和多元化，有利于培養(yǎng)寬口徑、基礎扎實的英語專業(yè)人才培養(yǎng)，同時充分考慮學生的就業(yè)需求和未來規(guī)劃。

（3）學分互認共享。第一，校際課程學分互認：對不同專業(yè)開設相同課程，各個專業(yè)相互認可。跨學科課程的學分，在規(guī)定課程模塊內(nèi)，可進行學分轉換。第二，同城學分互認：以珠海高校為例，實行同類高校學分互認。第三，國外學分互認：[①]外語類學科在開展國際合作項目后，實現(xiàn)與國外高校學分對接和互認。[②]通過與國外高校聯(lián)合建立實習基地，開展為期2～4周的教育教學實習，互認實習學分。

（4）彈性學習制共享。打破傳統(tǒng)的學年制限制。根據(jù)相關規(guī)定，學生可自主決定在校學習年限;在規(guī)定的3～8年時間內(nèi)，修滿規(guī)定學分即可畢業(yè);在學期間，學生可以申請保留學籍，短期休學創(chuàng)業(yè)后可繼續(xù)返校學習。學分互認是實行彈性學習制的保障。

（5）和國外高校合辦本科層次專業(yè)的資源共享。與國外高校進行“2+2”本科雙學位模式聯(lián)合培養(yǎng)，即在國內(nèi)修讀完英語/日語專業(yè)的大三學生赴英語/日語國家繼續(xù)修讀英語/日語或相關專業(yè)，如人力資源管理、教育管理、TESOL（英語教學）、應用語言學、國際關系、國際傳媒等專業(yè)。實行課程對接和學分互認。畢業(yè)后，學生可以同時獲得國內(nèi)和國外的雙學士學位。

（6）和國外高校合辦本碩層次專業(yè)的資源共享?！?+3”本碩連讀模式：與國外高校進行“2+3”本碩層次雙學位模式聯(lián)合培養(yǎng)，即在國內(nèi)修讀完英語/日語專業(yè)的大三學生赴英語/日語國家繼續(xù)修讀英語/日語或相關專業(yè)，如人力資源管理、教育管理、TESOL（英語教學）、應用語言學、國際關系、國際傳媒等專業(yè)。實行課程對接和學分互認。畢業(yè)后，學生可以同時獲得國內(nèi)和國外的雙學士學位和國外高校的碩士學位。

總之，利用現(xiàn)代化教育方式和手段，同時將“共享”的理念應用于民辦高等教育教學創(chuàng)新中，經(jīng)過實踐，逐步完善資源共享制，在實現(xiàn)同校、同城、校際資源共享基礎上，最終實現(xiàn)國內(nèi)、國外的學科資源共享。

4. 建立特色專業(yè)和復合型專業(yè)。

要充分發(fā)揮民辦高校靈活的教育教學機制，建立“四雙”特色專業(yè)。

（1）雙外語（Bilingual）：對于修讀雙外語方向的學生，從大學一年級開始，除了正常開設英語專業(yè)所有課程外，還可以同時開設法語、日語、葡語等基礎課程。到三、四年級時，要加大第二外語課程量，開設第二外語聽說和高級法語、日語、葡語等課程，讓學生除了扎實地掌握英語，還能流利地使用法語、日語、葡語進行交流。這樣第二外語的課程在大學四年期間不間斷開設，學生能夠比較扎實地掌握兩門外語，了解英語國家、法語國家、日本和葡語國家的社會文化、經(jīng)濟、政治知識和其他相關學科的知識。修讀雙外語方向的學生有更大的語言優(yōu)勢，就業(yè)前景更為廣闊。

（2）雙專業(yè)（Bi-major）：外語教育既要具有國際化視野，同時還要增強民族文化的吸附能力，要承擔起把世界介紹給中國和把中國文化推向世界的重任。 因此，可以與文學院和漢語學院合作，開設英語-漢語國際教育等雙專業(yè)。

學生除了修讀英語專業(yè)所有課程之外，還需要修讀現(xiàn)代漢語、古代漢語、語言學概論、中國現(xiàn)當代文學、中國古代文學、中國文化通論、跨文化交際、國際文化與禮儀、中國民俗學、漢語口語表達藝術、實用文體寫作、對外漢語教學概論、對外漢語教學法、語言習得（雙語）、對外漢語教材研究等國際漢語教育專業(yè)的課程。

雙專業(yè)的培養(yǎng)目標是：在打好扎實的英語語言基本功和牢固掌握英語專業(yè)知識的前提下，培養(yǎng)較扎實的漢語基礎，拓寬漢語人文學科知識，造就對中外文化有全面了解的高層次的專門人才，能夠勝任國內(nèi)外對外漢語教學工作及國際交流、外事等部門涉外事務的工作。英語-漢語國際教育專業(yè)的學生有雙重歷史使命，一是向國人介紹西方文明和文化，二是向西方傳播中華文化和中華文明。所以英語和漢語國際教育是不可分割的姊妹專業(yè)。

（3）雙學位（Bi-degree）：雙學位指修讀英語專業(yè)學位的同時修讀另外一個專業(yè)（如法學、教育學、經(jīng)濟學等其他非文學學士的專業(yè)）的學位，在學分修滿后獲得該專業(yè)的學士學位。這種英語專業(yè)人才培養(yǎng)模式，在行內(nèi)常稱為英語專業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式，也指跨專業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式。但是由于學生的精力和時間有限，要同時正規(guī)修讀非文學學士的另一個專業(yè)學位比較困難;所以輔修另外一個專業(yè)比較現(xiàn)實，也在時間和精力上更加有保障。學生修滿規(guī)定學分，可獲得該專業(yè)的輔修證書。這是跨專業(yè)的一般性復合型人才的培養(yǎng)。所以說，“復合型人才”只是一個相對的概念;如果細分，則可以區(qū)分為跨專業(yè)復合型人才（取得雙學位）、跨專業(yè)一般復合型（如輔修其他專業(yè)）人才和英語專業(yè)內(nèi)的復合型人才三種。英語專業(yè)學生選修文學院的漢語言文學的專業(yè)選修課、專業(yè)方向課則被認為和選修本專業(yè)（英語專業(yè)）的專業(yè)選修課、專業(yè)方向課具有異曲同工的效果，理論上不屬于跨專業(yè)的復合型人才，而屬于專業(yè)知識的拓寬和深入研究。因為在理論上，無論是英語語言文學還是漢語言文學的修讀結果都是獲得文學學士學位，只不過是不同的語言而已。因此，比較理想的雙學位（跨專業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式）應該是英語+技能的雙學位外語人才（用公式表達為：英語+法學;英語+商學等），其中英語是第一學位，法學或商學等為第二學位。

（4）雙學分：通過逐步實行海外學分互認制度，倡導學生在大學四年學習期間具有海外學習經(jīng)歷，形式可以是多樣的，如為期兩年的“2+2”項目、為期一年或半年的交換生項目、寒暑假短期游學項目等。這種使學生獲得國內(nèi)高校的學分和海外高校的學分的雙學分制的目的是讓學生在真實的語言環(huán)境學習原汁原味的英語和文化，使英語專業(yè)的學生具有國際視野和跨文化交際能力。

“四雙”專業(yè)創(chuàng)新主要是從國家安全、外交、地緣政治、經(jīng)貿(mào)等方面長期發(fā)展的角度考慮，應鼓勵英語專業(yè)學生學好第二外語，修讀其他專業(yè)課程，以彌補語言類專業(yè)尤其是非通用語種，鼓勵語種多樣。

5. 拓展生源類型。民辦高?？赏ㄟ^招收留學生和與海外高?；ヅ山粨Q生，拓展招生渠道，加快國際化進程。

（1）通過招收英語國家（如英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、歐洲國家等）學生來校學習漢語，招收非英語國家（如東南亞、非洲等）學生來校學習英語和漢語。通過這種方式，實現(xiàn)生源國際化，有助于與國際接軌。

（2）與海外高校合作，建立互派交換生項目。學生可以參加一個學期或是一個學年的交換項目，交換期間修讀海外高校的課程，獲得相應的海外本土國家的學分，通過這種方式，為外語專業(yè)學生提供海外學習的機會。同理，招收海外高校交換生也為學生提供多元文化的學習交流機會。

如果要與海外高校建立合作關系，前提是課程設置要與國際接軌，能夠做到學分互認，這也有助于加快民辦高校國際化進程。

6. 建立海外教育實習基地。交換生項目只能為部分學生提供赴海外學習交流的機會，通過建立海外教育實習基地，可以為更多學生提供赴海外本土高校實習和交流的機會，這有助于學生開闊視野，為其今后繼續(xù)深造、就業(yè)提供了機會。在新時代和全球化的今天，外語專業(yè)的學生應該具有海外學習和交流的經(jīng)歷，這也是民辦高校深入教育教學體制創(chuàng)新、拓展國際市場、加快國際化進程的需要。

（二）師資隊伍建設

在新時代和全球化背景下，民辦高校外語專業(yè)師資隊伍建設可以通過立足現(xiàn)狀、整體規(guī)劃，具體還可以通過以下措施，構建一支能滿足新時代外語教育教學需要的國際化、多元化的師資隊伍體系。

1.鼓勵現(xiàn)有教師隊伍通過自我進修提高專業(yè)發(fā)展水平;鼓勵青年教師攻讀碩士/博士水位，提高教學水平和科研能力。

2.為現(xiàn)有師資隊伍提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的國內(nèi)外培訓，提高整體師資隊伍專業(yè)水平。

3.利用民辦高校靈活的學院制體制，向全球招聘外籍教師，使外籍教師與中方教師的比例為1[∶]1，放寬外籍教師的國籍要求，只要符合教學要求，不局限于英語國家，這有利于建設多元化的教師隊伍。

4.通過跨校、跨學科、跨專業(yè)等方法與公辦高?；蛎褶k高校的母校實現(xiàn)師資共享。

5.利用民辦高校靈活的學院制體制，向全球招聘教師，逐步培養(yǎng)具有外語專業(yè)知識和行業(yè)背景的雙師型教師團隊。

6.通過接收國內(nèi)外高校畢業(yè)生來校進行教學實習，吸引和選拔優(yōu)秀畢業(yè)生作為民辦高校師資隊伍建設的人才儲備。

7.與涉外企事業(yè)單位建立教學實習基地，聘請具有行業(yè)背景的人員為學生講授外語類應用型課程。

8.通過與國外同類高校建立合作關系，實現(xiàn)師資互派，滿足國外高校對漢語師資需求的同時，緩解外語類師資緊缺的情況。

9.與社會機構建立合作關系，共享師資，如翻譯公司、外語培訓機構等。

10.通過短期聘請名師、學術休假教授、退休教師等，作為教師隊伍的有力補充。

總之，通過創(chuàng)新師資隊伍建設機制，引進“共享”理念，可以建立靈活的符合廣東民辦高等教育教學需要的多元化的師資隊伍。

三、結束語

民辦教育要想謀求長遠發(fā)展，辦學質量是第一生命線。民辦高等教育體制創(chuàng)新和師資隊伍建設離不開加強質量保障體系建設：第一，建設內(nèi)部保障機制。[①]保留現(xiàn)有教育教學督導、學術、教學評估制度;[②]調動全校力量，實現(xiàn)學科資源共享，建立學分互認機制等。第二，建設外部保障機制。[①]建立校際、省際、國內(nèi)、國際高校合作項目，實現(xiàn)學科資源共享，建立學分互認機制;[②]政府和社會機構組織給予政策、資金支持和社會輿論引導;[③]由第三方權威機構建立規(guī)范性的質量保障制度，進行過程監(jiān)督和運行效果評價等。

廣東民辦高校數(shù)量在全國民辦高校中居于首位，占了廣東高等教育的半壁江山，因此，以廣東民辦高等教育為例的研究是必要的，同時也為全國的民辦高等教育的健康發(fā)展提供了參考經(jīng)驗。

[ 參 考 文 獻 ]

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[4] 張為民，張文霞，劉梅華. 研究型大學英語教育體系的構建與探索——以清華大學為例[J]現(xiàn)代外語，2015（1）.

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[責任編輯：劉鳳華]