人的城鎮(zhèn)化進程中民辦高等教育雙軌模式探析

田菊

摘 要：新型城鎮(zhèn)化的核心的是人的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移并不斷市民化的過程，進城務(wù)工農(nóng)民工和升學(xué)的農(nóng)村大學(xué)生是實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的兩大重要途徑，民辦高等教育在促進人的城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著重要的作用。鑒于此，提出民辦教育在人的城鎮(zhèn)化進程中的雙軌發(fā)展模式，為進城農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生提供不同的教育模式，以期促進人的全面發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化進程。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；人的城鎮(zhèn)化；民辦高等教育；雙軌模式

中圖分類號：G648.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0100-02

英國學(xué)者英格爾斯在其所著的《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“教育是提高人的綜合現(xiàn)代化的強有力的影響因素，是形成現(xiàn)代化的主要力量之一?！盵1]新型城鎮(zhèn)化的核心人的城鎮(zhèn)化，是以人為本，是農(nóng)民市民化的過程，在這個過程中，民辦教育起著重要的作用。

一、人的城鎮(zhèn)化對民辦高等教育的需求

2015年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.1%。目前，我國農(nóng)村人口從農(nóng)民到城市農(nóng)民工的過程已無障礙，大批農(nóng)民已經(jīng)或正在成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民工，但從轉(zhuǎn)移農(nóng)民工到市民身份、角色的轉(zhuǎn)變依然舉步維艱。勞動人口轉(zhuǎn)移途徑大致可以分為兩種：一種是通過在外務(wù)工而實現(xiàn)的由農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，另一種是農(nóng)村學(xué)生通過升學(xué)而實現(xiàn)的由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。但是，不管是通過哪種方式進行的轉(zhuǎn)移，接受教育是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要方式。他們對教育的需求主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是職業(yè)上的教育需求。隨著科技的進步，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，市場對于人才的需求開始向擁有一定的技術(shù)水平的人才轉(zhuǎn)移。勞動者僅靠掌握一些基礎(chǔ)知識及基本技能已經(jīng)無法適應(yīng)變化多樣、需求多元的社會。這就需要通過教育培訓(xùn)來提升他們的職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力。

二是市民化的教育需求。城鎮(zhèn)化過程要保證人口轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，就要保證轉(zhuǎn)移人口進得來、留得住、有尊嚴(yán)。通過教育重塑他們的社會規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，改變他們的生活觀念、行為習(xí)慣以及在性別角色、道德、政治等方面的再社會化，讓他們真正融入城鎮(zhèn)。

民辦高校一般為地方院校，能夠發(fā)揮人才、科技、文化的優(yōu)勢培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，這就與我國城鎮(zhèn)化對技能型勞動力的實際需求高度契合。同時，民辦高校更多地融入了當(dāng)?shù)氐膬r值觀念，進入民辦高校的農(nóng)村人口除了通過課堂教學(xué)等顯性方式改變其社會生活觀念以外，校園文化、學(xué)生交流等隱性方式也會對個人觀念、生活習(xí)慣等產(chǎn)生一定的影響?？梢哉f，這是農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)的一個過渡階段，避免了農(nóng)村人口直接進入城鎮(zhèn)而產(chǎn)生的對城鎮(zhèn)的“精神壁壘”。

二、人的城鎮(zhèn)化進程中民辦高等教育雙軌模式探析

民辦高校以其靈活多樣的辦學(xué)特點和兼容并包的特色，為滿足人們多樣化的高等教育需求提供了良好的條件。務(wù)工勞動者和農(nóng)村大學(xué)生有不同的教育基礎(chǔ)與人生目標(biāo)，高校對他們的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方式也應(yīng)該不同。

（一）農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)教育模式

民辦高校開展的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式主要是學(xué)校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和自身的教育資源狀況，結(jié)合所掌握的用人單位的人才需求情況和農(nóng)村人力資源開發(fā)對教育需求情況，學(xué)校在確定培訓(xùn)的辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教育教學(xué)管理等方面居于主導(dǎo)的中心地位的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式[2]。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，要將農(nóng)民工培養(yǎng)成為能夠適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的不僅具備一定專業(yè)知識和職業(yè)技能，而且擁有良好個人素養(yǎng)和人格的全面發(fā)展的人，以促進農(nóng)民市民化，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在培訓(xùn)形式上，可以分為入職前農(nóng)民工階段的教育以及入職后農(nóng)民工階段的教育。針對前農(nóng)民工階段的教育，由于其時間相對集中，可以以學(xué)歷教育、成人教育或者以長期技能培訓(xùn)班為主要的形式，主要進行儲備性或者初級專業(yè)技能培訓(xùn)。對于入職以后的農(nóng)民工的教育，主要是開展專項技能以及提高技能水平的培訓(xùn)，由于受到行業(yè)、時間等因素的限制，可以實行短期培訓(xùn)班以及社區(qū)教育、遠程教育等形式進行工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，對農(nóng)民工的培訓(xùn)主要包括三個方面的內(nèi)容：一是必需的基礎(chǔ)理論知識；二是職業(yè)技能的培訓(xùn)與實訓(xùn)；三是就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)道德、個人素養(yǎng)、心理咨詢等課程或者講座。從而使農(nóng)民工能夠很好地適應(yīng)用人單位對崗位技能的需求，提高教育程度及個人素質(zhì)，促進農(nóng)民工市民化。

在培訓(xùn)方式上，采用市場、政府、企業(yè)、學(xué)校多方合作的方式。政府需要制定農(nóng)民工培訓(xùn)的一系列具體的政策措施，給培訓(xùn)過程以制度保障；采用校企合作的方法，學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場提供的信息，擔(dān)當(dāng)“制造加工”者的角色，合理配置各方面資源，培養(yǎng)技能型人才；企業(yè)為農(nóng)民工提供實習(xí)或者就業(yè)機會，雙方定期進行考核。

在培訓(xùn)資源上，做到多種教育資源的充分整合與合理配置，達到資源共享。主要表現(xiàn)在：學(xué)校的軟硬件教學(xué)資源，如“雙師型”教師、教學(xué)設(shè)備等；企業(yè)的實訓(xùn)資源，如經(jīng)驗豐富的技術(shù)性職工、實訓(xùn)的場地與崗位等；市場的信息資源，如農(nóng)民工的教育需求、企業(yè)的用人要求的信息等。

（二）民辦高等教育分流模式

高等教育分流是高等教育分流主體根據(jù)社會發(fā)展的需要和可能、分流對象的意愿和條件決策調(diào)控的，由分流機構(gòu)實施操作的對分流對象的有計劃、有差別的高等教育活動，目的在于造就各類專門人才[3]。農(nóng)村人通過接受教育跳出“農(nóng)門”成為城鎮(zhèn)人口，這種流動不僅只是地理意義上的社會流動，它還包含著社會地位的向上流動[4]。高等教育分流一般有校際分流和校內(nèi)分流兩種形式。由于民辦高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)水平相差不大，校際分流模式的差別或者效果不明顯，因此本文主要關(guān)注校內(nèi)分流模式。不同的學(xué)?；蛘邍矣胁煌姆至鳂?biāo)準(zhǔn)，比如陶能祥將國外高等教育內(nèi)分流模式分為“流層考升型”“入學(xué)分流型”“中期分流型”“專業(yè)分岔型”“適時轉(zhuǎn)流型”等九種[5]。但總體上看，都是根據(jù)社會、學(xué)校及個人的需求，采取最適合的一種或者多種分流方式?；诖耍P者認(rèn)為民辦高等教育分流可以做如下表述：

首先，由于入學(xué)時學(xué)生的個人興趣或者專業(yè)目標(biāo)還不明確，因此在入學(xué)第一年以學(xué)生高考的專業(yè)選擇為初始大類進行第一次院系分流，使學(xué)生進入不同的院系，這一階段主要是讓學(xué)生適應(yīng)學(xué)校并了解各專業(yè)，對學(xué)生進行通識教育，為以后專業(yè)的選擇做準(zhǔn)備。

第二學(xué)年和第三學(xué)年根據(jù)學(xué)生的不同專業(yè)，設(shè)置不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計劃，采用多種教育方法和教學(xué)手段，結(jié)合高水平的師資隊伍，注重基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的教學(xué)、培養(yǎng)與考核。

第四學(xué)年對學(xué)生進行專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)分流，不同的目標(biāo)采取不同的培養(yǎng)方式，根據(jù)學(xué)生選擇的未來目標(biāo)，分為就業(yè)、升學(xué)、創(chuàng)業(yè)三種。對于就業(yè)的學(xué)生來說，民辦高校為其提供“專業(yè)教育+技能教育”的方式，為學(xué)生提供實習(xí)的崗位，提高學(xué)生實際技能；對于升學(xué)的學(xué)生，民辦高校可以集中最好的教育教學(xué)資源，加強專業(yè)理論、外語等知識的學(xué)習(xí)；對于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，學(xué)校提供技術(shù)支持平臺，幫助學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。

此外，在多次分流的過程中，學(xué)校要充分尊重學(xué)生的意愿，如果學(xué)生對當(dāng)前的專業(yè)不滿意或者未來目標(biāo)有變，都可以選擇回流，重新回到前一階段的學(xué)習(xí)，以再次進入自己滿意的院系或者專業(yè)。

三、人的城鎮(zhèn)化進程中民辦高等教育雙軌模式的融合

民辦高校是一個整體，民辦高校不同的人才培養(yǎng)模式也應(yīng)該是相互交融的，因此應(yīng)該將農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)以及普通大學(xué)生的高等教育結(jié)合起來，使兩者能夠互相交流與學(xué)習(xí)，達到有效的融合，形成民辦高校的一個完整的發(fā)展模式。

從宏觀來說，民辦高?？梢詫⑵胀ǜ叩冉逃?、職業(yè)教育、成人教育以及各種形式的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有組織有計劃地建立系統(tǒng)的教育服務(wù)組織，以保證民辦高校的“本土化”“多元化”。

從微觀來說，高校應(yīng)該為農(nóng)民工和大學(xué)生搭建交流的橋梁與平臺，使雙方互相了解、互相學(xué)習(xí)。一方面，農(nóng)民工通過和大學(xué)生交流，可以了解現(xiàn)代化技術(shù)，獲得更高層的學(xué)習(xí)資源，擴大視野；另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^農(nóng)民工中的技術(shù)骨干為大學(xué)生授課方式進一步完善大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)技能，而且還能激勵他們，豐富他們的社會閱歷，有利于大學(xué)生培養(yǎng)正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀。

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民市民化的過程，針對農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生的民辦高校雙軌發(fā)展模式，對于推進勞動人口轉(zhuǎn)移，滿足各類群體的多元化教育需求，促進人的城鎮(zhèn)化具有重要的作用。這種雙軌模式的實現(xiàn)和實施，只有在政府、地方、學(xué)校、個人等社會各方面力量的不斷支持與推動下，才能發(fā)揮最大的效果，才能最大化促進新型城鎮(zhèn)化進程。

參考文獻：

[1] [英]英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].殷陸軍，譯.成都：四川人民出版社，1985.

[2] 余幸輝.學(xué)校主導(dǎo)的農(nóng)民工培訓(xùn)模式研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2010.

[3] 董澤芳.高等教育分流問題研究[J].高等教育研究，2003，（7）：35-40.

[4] 唐慧君，彭擁軍.高等教育大眾化對農(nóng)村人口流動的影響[J].大學(xué)教育科學(xué)，2007，（1）：94-97.

[5] 陶能祥.高等教育內(nèi)分流模式研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2006.

[責(zé)任編輯 吳明宇]