非營利性組織財(cái)務(wù)管控問題及其內(nèi)部治理對策

郭嘉宇

摘要：本文對非營利性組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控的重要性進(jìn)行簡述，從財(cái)務(wù)管控理念落后，缺乏財(cái)務(wù)分析、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、固定資產(chǎn)管理沒有規(guī)范化三個(gè)方面進(jìn)行深入探究。以此為依據(jù)，提出注重財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控意識、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平、強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等有效的內(nèi)部治理對策，旨在非營利性組織能夠通過有效的財(cái)務(wù)管控，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

關(guān)鍵詞：非營利性組織;財(cái)務(wù)管控;預(yù)算管理;固定資產(chǎn)管理

非營利性組織主要泛指服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，隨著事業(yè)單位的興起逐漸給人們的生活帶來了許多方便，由于事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)制度的不斷完善，對于財(cái)務(wù)管管理也越發(fā)的深入。但與此同時(shí)，單位內(nèi)部還存在著許多問題，從根本上影響著非營利性組織的健康發(fā)展。因此，在單位內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控的工作，不僅能夠保證固定資產(chǎn)的安全性，還能夠使單位內(nèi)部的資金利用率達(dá)到最高，通過有效的內(nèi)部治理對策提高財(cái)務(wù)信息水平。

一、非營利性組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控的重要性

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控，充分實(shí)現(xiàn)會計(jì)目標(biāo)

在非營利性組織的實(shí)際運(yùn)行過程中，會計(jì)工作能否為單位提供有效的信息數(shù)據(jù)、及時(shí)完成工作，都需要良好的職業(yè)素質(zhì)。因此，單位內(nèi)部要從根本上意識到存在的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控工作，有效的提高員工的專業(yè)素質(zhì)，為單位的重大決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，使非營利性組織獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控，有效適應(yīng)外部環(huán)境的變化

目前，在非營利性組織的實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)工作人員逐漸意識到財(cái)務(wù)會計(jì)信息的重要性，因此對于財(cái)務(wù)管控的工作要求就應(yīng)當(dāng)愈發(fā)嚴(yán)格。單位內(nèi)部要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管控機(jī)制，保證社會的基本要求的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)非營利性組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、非營利性組織中存在的財(cái)務(wù)管控問題

（一）財(cái)務(wù)管控理念落后，缺乏財(cái)務(wù)分析

在非營利性組織中普遍存在對財(cái)務(wù)管控工作的重視程度，仍然延用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，思維更是落后。由于相關(guān)的工作人員沒有意識到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控對單位發(fā)展的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理職能僅僅局限于財(cái)務(wù)會計(jì)問題中，相關(guān)的財(cái)務(wù)管控工作僅僅表現(xiàn)為記賬、算賬、報(bào)賬等方面，對單位的財(cái)務(wù)報(bào)表分析不徹底。財(cái)務(wù)管理職能沒有得到有效的發(fā)揮，進(jìn)而對財(cái)務(wù)管控工作造成較大影響。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

首先，非營利性組織的管理層對于預(yù)算編制的工作不夠重視，認(rèn)為預(yù)算編制工作僅僅是財(cái)務(wù)指標(biāo)的方式，是隸屬于財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，導(dǎo)致單位內(nèi)的其他部門沒有參與到預(yù)算工作中，缺乏事前的評估與事后的控制工作。導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際結(jié)果存在較大差異。其次，就是預(yù)算管理缺乏有效的控制，對于單位內(nèi)部的臨時(shí)支出缺乏約束性，導(dǎo)致支出的范圍擴(kuò)大，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。

（三）固定資產(chǎn)管理沒有規(guī)范化

由于非營利性組織的固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn)，無法投入到單位的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)過程中創(chuàng)造全新的價(jià)值，單位內(nèi)部存在忽略對固定資產(chǎn)的管理的現(xiàn)象，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，對于固定資產(chǎn)的管理體系較不完善，對于固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、檢查等問題沒有相應(yīng)的管理制度。其次，沒有安排單獨(dú)的工作人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，資產(chǎn)的配置存在一定的隨意性，部門之間對于辦公設(shè)備都是求新，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，導(dǎo)致非營利性組織內(nèi)部的資源使用效率不高。

三、非營利性組織財(cái)務(wù)管控的內(nèi)部治理對策

（一）注重財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控意識

非營利性組織要想有效地加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管控工作，就應(yīng)當(dāng)從根本上加強(qiáng)相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)管控意識，強(qiáng)化核算工作，有效的借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息為單位的未來發(fā)展提供有力的依據(jù)。將以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管控模式改變，從“記賬算賬”的理念進(jìn)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，注重事中的控制工作，最后加強(qiáng)事后的監(jiān)督工作，將以往的被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理，將財(cái)務(wù)管控工作應(yīng)用到實(shí)際工作的全過程中，通過深入的分析，提出有效的建議，強(qiáng)化良好的財(cái)務(wù)管控意識。由于非營利性組織的特點(diǎn)，單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員更應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管控問題當(dāng)成工作的首要目標(biāo)，構(gòu)建完善的管理體系。另外，還要注意加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)表的分析工作，保證單位內(nèi)部的實(shí)際運(yùn)營狀況與經(jīng)濟(jì)情況都能夠清楚的表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的探究，為領(lǐng)導(dǎo)層提供重要依據(jù)，將財(cái)務(wù)管控工作的工作職能發(fā)揮到最大化，進(jìn)一步促進(jìn)非營利性組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平

首先，單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員要樹立全面預(yù)算管理的理念，站在人員的角度來說，在單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，就是將工作進(jìn)行層層分解，不僅僅是單位內(nèi)部日常的經(jīng)營活動(dòng)，還涉及到采購問題、人員管理等問題;從預(yù)算工的角度來說，也不僅僅是對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制，更要加大對全過程預(yù)算控制的重視程度。另外，要將預(yù)算編制的工作落實(shí)到實(shí)處，針對單位內(nèi)部一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行整合，將各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，通過完善的預(yù)算編制，保證計(jì)劃的可操作性。建立有效的財(cái)務(wù)分析制度，利用科學(xué)的方式對涉及到資金使用的工作進(jìn)行分析，根據(jù)人員支出的比例，預(yù)算編制的完成效果及單位的實(shí)際狀況進(jìn)行分析。根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告反映出來的問題進(jìn)行深入探究，及時(shí)作出相應(yīng)的解決措施，通過積極地應(yīng)對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管控工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)單位內(nèi)部的收入預(yù)算編制對于各部門之間的工作計(jì)劃進(jìn)行管理，通過定額和標(biāo)準(zhǔn)，市場外部環(huán)境的不斷變化作為編制的依據(jù)，從根源上加強(qiáng)預(yù)算管理，有效的提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

首先，在單位內(nèi)部構(gòu)建完善的制度化管理能夠有效的強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的購置、配置、保存、管理等方面設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度。另外，加強(qiáng)對工作人員的管理力度，設(shè)立責(zé)任制，使員工都能夠明確自身的基本職責(zé)，在發(fā)生問題時(shí)能夠及時(shí)有人承擔(dān)責(zé)任，確保各個(gè)部門之間進(jìn)行交流與溝通，保證各個(gè)部門的管理體制不斷完善。與此同時(shí)，將資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的結(jié)合，對固定資產(chǎn)的管理過程要嚴(yán)格履行相關(guān)的程序，定期雖資產(chǎn)設(shè)備的狀況進(jìn)行檢查，將單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)進(jìn)行靈活的調(diào)動(dòng)，從根本上避免資源閑置，設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象，將資源的利用率發(fā)揮到最大，從根本上減少成本的支出，通過強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理。另外，大部分的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都缺乏專門的監(jiān)督主體，導(dǎo)致單位內(nèi)部普遍存在監(jiān)督機(jī)制不完善，無人管理的現(xiàn)象。

例如：以某企業(yè)為例，該企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏一定的規(guī)范性。因此，在固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出之后，需要對其修理費(fèi)用納入到當(dāng)期費(fèi)用分錄中，對固定資產(chǎn)的改良支出，也需要將其計(jì)入到固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值當(dāng)中。如果不能將二者進(jìn)行良好的區(qū)分，就需要將二者進(jìn)行合理的結(jié)合，對其進(jìn)行科學(xué)合理的分析，然后判斷將其計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值或者當(dāng)期費(fèi)用中。因此，非營利性組織就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的資產(chǎn)管控機(jī)制。在單位的實(shí)際財(cái)務(wù)管控工作中，要保證工作能夠落實(shí)到實(shí)處，構(gòu)建有效的制度管理機(jī)制，從根本上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，預(yù)防資源流失的問題。對單位內(nèi)部的自查進(jìn)行核算工作及清查，對資源的使用狀況做到足夠的了解，有效的提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非營利性組織在市場中的作用顯得越來越重要。單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)有效的改變原有的管理模式，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，對實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行不斷的優(yōu)化，構(gòu)建合理的內(nèi)部治理對策，有效的提高單位資金的利用率，解決單位的財(cái)務(wù)管理中的問題，使非營利性組織能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

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