近十年我國出口歐美家用電器召回通報(bào)情況分析

[摘 要]歐盟和美國作為我國家用電器的主要出口地區(qū)，近年來頻頻對(duì)我國家用電器發(fā)布召回通報(bào)。通過梳理2008—2017年歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)和美國消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布的召回通報(bào)，針對(duì)我國家用電器產(chǎn)品被通報(bào)的數(shù)量、產(chǎn)品分布、通報(bào)原因等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，直觀反映我國家用電器產(chǎn)品出口歐美的安全狀況，旨在為進(jìn)一步提高我國家用電器產(chǎn)品競爭力、保證家用電器出口產(chǎn)品質(zhì)量提供參考。

[關(guān)鍵詞]歐盟；美國；家用電器；召回通報(bào)

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）05-0034-05

Abstract： The European Union and the United States， as the main export areas of household electrical appliances in China， have issued frequent recall notifications on household electrical appliances in recent years. Through combing the recall notifications issued by the Rapid Alert System for non-food dangerous products and U.S. Consumer Product Safety Commission from 2008 to 2017， this paper makes a statistical analysis on the number， distribution of products and the reasons for notifications of household electrical appliances in China， and directly reflects the security situation of the export of household electrical appliances in Europe and America. The purpose is to provide references for further improving the competitiveness of household electrical appliances and ensuring the quality of household electrical appliances exported.

Keywords： the European Union； the United States； Household Electrical Appliances； Recall Notifications

[作者簡介]文芳（1984-），女，四川廣安人，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，工程師，碩士研究生，研究方向：技術(shù)性貿(mào)易措施和標(biāo)準(zhǔn)化研究。

[基金項(xiàng)目]2016年度福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科技項(xiàng)目研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：FJQI2016005）。

一、序言

我國是全球家用電器制造大國，也是出口大國。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國家用電器出口額為624.5億美元，同比增長9.9%，累計(jì)出口額歷史最高并創(chuàng)下年最大增幅[1]。美國和歐盟是我國家用電器的主要出口地區(qū)，其中2017年我國家用電器對(duì)美國累計(jì)出口額為144億美元，同比增長8.1%，對(duì)歐盟出口71.94億美元，同比增長8.7%[1]。在貿(mào)易好轉(zhuǎn)的同時(shí)，歐盟、美國對(duì)家用電器產(chǎn)品的質(zhì)量安全愈加重視，頻頻對(duì)我國家用電器發(fā)布召回通報(bào)。以2017年為例，歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（簡稱RAPEX系統(tǒng)）中，法國、克羅地亞、匈牙利、西班牙和英國等10個(gè)國家針對(duì)我國家用電器（含臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū)，下同）發(fā)布了31條召回通報(bào)，占?xì)W盟RAPEX系統(tǒng)電器及設(shè)備召回通報(bào)總數(shù)的22.46%；美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）針對(duì)我國家用電器發(fā)布了29例召回通報(bào)，占2017年CPSC家用電器召回通報(bào)總數(shù)的63.04%。本文根據(jù)2008—2017年歐盟RAPEX系統(tǒng)和美國CPSC公布的有關(guān)資料，就歐盟、美國對(duì)我國家用電器發(fā)布召回通報(bào)的數(shù)量、產(chǎn)品分布、通報(bào)原因等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，直觀反映我國家用電器產(chǎn)品出口歐美的安全狀況，為進(jìn)一步提高我國家用電器產(chǎn)品競爭力、保證家用電器出口產(chǎn)品質(zhì)量提供參考。

二、歐盟RAPEX系統(tǒng)中近十年我國家用電器被通報(bào)召回情況

RAPEX系統(tǒng)是歐盟于2001年依據(jù)《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》（2001/95/EC）修正案而設(shè)立的，主要用于歐盟成員國的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)及歐盟委員會(huì)互相通報(bào)在歐盟市場上發(fā)現(xiàn)的相關(guān)危險(xiǎn)產(chǎn)品信息，信息內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、品牌、危險(xiǎn)類型和處罰措施等，每周通報(bào)一次，通過統(tǒng)一的平臺(tái)告知消費(fèi)者該產(chǎn)品潛在的或已經(jīng)產(chǎn)生的健康與安全風(fēng)險(xiǎn)。RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的產(chǎn)品涉及歐盟所有的非食用消費(fèi)品，包括電器、紡織、玩具、化妝品、汽配、兒童用品、運(yùn)動(dòng)器材等各個(gè)行業(yè)[2]。值得注意的是，RAPEX系統(tǒng)中也包括了冰島、挪威等非歐盟國家發(fā)布的召回通報(bào)。

（一）通報(bào)數(shù)量

2008—2017年，RAPEX系統(tǒng)中原產(chǎn)地為我國的電器及設(shè)備產(chǎn)品的通報(bào)有1365條，其中，涉及家用電器456條，占?xì)W盟電器及設(shè)備通報(bào)總數(shù)（1677條）的27.19%。2008—2017年歐盟RAPEX系統(tǒng)中我國家用電器被通報(bào)的數(shù)量及占比情況見表1。從表1中可以看出：從2008年開始，每年涉及我國家用電器產(chǎn)品的通報(bào)在歐盟電器及設(shè)備通報(bào)總數(shù)中的占比均超過了20%。由此可見，我國家用電器產(chǎn)品已成為歐盟RAPEX通報(bào)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

（二）通報(bào)國家分布

2008—2017年，歐盟有26個(gè)國家以及冰島和挪威對(duì)我國家用電器產(chǎn)品發(fā)布了召回通報(bào)，發(fā)布通報(bào)的國家分布情況見表2。其中，排在前五位的國家分別是英國、法國、西班牙、塞浦路斯和匈牙利，這五個(gè)國家近十年分別針對(duì)我國家用電器產(chǎn)品發(fā)布了召回通報(bào)89條、66條、64條、63條和35條，占比分別為19.52%、14.47%、14.04%、13.82%和7.68%。

數(shù)據(jù)來源：歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)官方網(wǎng)站，由筆者整理。

（三）通報(bào)產(chǎn)品分布

2008—2017年RAPEX系統(tǒng)中我國家用電器被通報(bào)的產(chǎn)品分布情況如圖1所示，主要涉及廚房電器、美容美發(fā)產(chǎn)品、家用照明電器、電扇等小家電產(chǎn)品。其中，廚房電器被通報(bào)的數(shù)量最多，為120條，占我國家用電器被通報(bào)總數(shù)的26.32%；其次是美容美發(fā)產(chǎn)品，共計(jì)被通報(bào)93例，占比為20.93%；涉及家用照明電器的通報(bào)有81條，居第三位。

（四）通報(bào)原因分析

2008—2017年，針對(duì)我國家用電器產(chǎn)品的456條RAPEX系統(tǒng)通報(bào)主要涉及的危險(xiǎn)種類及數(shù)量情況見表3，危險(xiǎn)總數(shù)共計(jì)559條，包括觸電、火災(zāi)、燒傷、人身傷害、環(huán)境危害、健康風(fēng)險(xiǎn)/其他、化學(xué)危險(xiǎn)、視力受損8種危險(xiǎn)類別。因部分通報(bào)涉及2～3種危險(xiǎn)，因此危險(xiǎn)總數(shù)大于通報(bào)條數(shù)。其中，位列第一的危險(xiǎn)類別是觸電，通報(bào)數(shù)為326條，占危險(xiǎn)總數(shù)的58.32%。456條針對(duì)我國家用電器的RAPEX召回通報(bào)中有27條為其他風(fēng)險(xiǎn)水平，其余429條通報(bào)的危險(xiǎn)水平為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，也就是說被歐盟RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的我國家用電器嚴(yán)重危險(xiǎn)在危險(xiǎn)總數(shù)中的占比高達(dá)九成以上。

三、美國CPSC近十年對(duì)我國家用電器發(fā)布通報(bào)召回情況

美國的產(chǎn)品召回始于1966年，是世界上最早實(shí)行產(chǎn)品召回的國家，并以保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為中心，建立了一套較為成熟的產(chǎn)品召回制度[3]。1972年，美國頒布《消費(fèi)品安全法案》，授權(quán)美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）對(duì)有缺陷的產(chǎn)品實(shí)施召回，標(biāo)志著缺陷產(chǎn)品召回制度的正式確立[3]。美國消費(fèi)品安全委員會(huì)監(jiān)控對(duì)象包括玩具、嬰兒床、服裝、家用電器、動(dòng)力工具、燈與燈飾、家具等1500多種產(chǎn)品。美國消費(fèi)品召回的一般步驟包括缺陷報(bào)告或投訴、初步危害評(píng)估、產(chǎn)品缺陷鑒定、召回確認(rèn)和召回計(jì)劃的制定、召回信息發(fā)布、實(shí)施召回、驗(yàn)收和終止召回等。在CPSC召回通報(bào)中，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)與生產(chǎn)企業(yè)同為召回行為的主體，宣稱“自愿”召回。實(shí)際上，“自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回”才是原則，即產(chǎn)品進(jìn)入市場前由獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測認(rèn)證，責(zé)任完全由企業(yè)承擔(dān)。準(zhǔn)入門檻不太高，但進(jìn)入后的管制卻極為嚴(yán)格，一旦證實(shí)市場中的產(chǎn)品不符合相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，則立即進(jìn)行封殺并召回。因此，CPSC召回通報(bào)在形式上是“自愿”的，實(shí)際上卻帶有強(qiáng)制性[4]。

（一）通報(bào)數(shù)量

2008—2017年CPSC發(fā)布家用電器召回通報(bào)的情況見表4。2008～2017年CPSC發(fā)布家用電器產(chǎn)品召回通報(bào)497例，涉及我國產(chǎn)品的有225例，占家用電器通報(bào)總數(shù)的45.27%；2011年，CPSC針對(duì)我國家用電器產(chǎn)品發(fā)布的召回通報(bào)35例，占2011年家用電器通報(bào)總數(shù)的74.47%，是2008年以來我國家用電器被通報(bào)數(shù)量最多，也是在CPSC家用電器通報(bào)總數(shù)中占比最高的一年；從2011年開始，CPSC對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)布的召回通報(bào)均超過當(dāng)年通報(bào)總數(shù)的一半以上，說明我國家用電器產(chǎn)品已成為美國CPSC家用電器的通報(bào)大戶。

（二）通報(bào)產(chǎn)品分析

2008—2017年，我國家用電器被CPSC通報(bào)的產(chǎn)品分布情況如圖2所示，主要涉及暖通空調(diào)、廚房家電、家用照明電器、電視等產(chǎn)品。其中，暖通空調(diào)產(chǎn)品被CPSC通報(bào)的數(shù)量最多，為52例，占我國家用電器被通報(bào)總數(shù)的21.67%；其次是廚房家電，共計(jì)被通報(bào)46例，占比為19.17%。

（三）通報(bào)原因分析

2008—2017年，我國家用電器產(chǎn)品被CPSC通報(bào)的原因主要涉及火災(zāi)、易引起觸電/電機(jī)過熱、燃燒、人身傷害、爆炸、燒傷、其他等7種危險(xiǎn)（如圖3所示）。其中，位列第一的危險(xiǎn)是火災(zāi)，占我國家用電器被通報(bào)總數(shù)的39.53%。

四、結(jié)論

歐盟和美國作為我國家用電器產(chǎn)品主要出口地區(qū)，近十年對(duì)我國家用電器頻繁發(fā)布召回通報(bào)。召回?cái)?shù)據(jù)分析結(jié)果表明，廚房電器、美容美發(fā)產(chǎn)品、家用照明電器、電扇等小家電產(chǎn)品是我國家用電器被歐盟RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的重災(zāi)區(qū)，暖通空調(diào)、廚房家電、家用照明電器、電視等我國產(chǎn)品是美國CPSC主要關(guān)注對(duì)象，觸電、火災(zāi)、人身傷害三種危險(xiǎn)已成為我國家用電器產(chǎn)品被歐盟和美國通報(bào)召回的最主要原因。

為了降低產(chǎn)品被通報(bào)的概率，進(jìn)一步提高我國家用電器企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，需要從以下三個(gè)方面開展歐美召回通報(bào)的應(yīng)對(duì)工作：一是要加強(qiáng)美國、英國、法國、西班牙、塞浦路斯、匈牙利和德國等發(fā)布通報(bào)的高頻地區(qū)的市場準(zhǔn)入要求研究；二是近期需重點(diǎn)關(guān)注歐盟通用產(chǎn)品安全指令（GPSD指令）、低電壓指令（LVD指令）、電磁兼容指令（EMC指令）協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)清單和ErP指令實(shí)施措施的更新情況，與家用電器相關(guān)的EN 55014-1-2017《電磁兼容性 家用電器、電動(dòng)工具和類似裝置的要求 第1部分：輻射》等電磁兼容指令（EMC指令）協(xié)調(diào)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證要求和監(jiān)督檢查，以及報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令（WEEE指令）2012/19/EU實(shí)施的第二階段實(shí)施要求；三是要充分利用技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，強(qiáng)化出口產(chǎn)品的第三方檢驗(yàn)和認(rèn)證，重點(diǎn)防控觸電、火災(zāi)、人身傷害等安全隱患。

[參考文獻(xiàn)]

[1]2017年家用電器行業(yè)運(yùn)行情況及2018年展望[J].電器，2018（3）：32-35.

[2]常虹.歐盟對(duì)華技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及我國企業(yè)的對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2013（9）：42-46.

[3]陳學(xué)章.從一般消費(fèi)品召回透視美國的產(chǎn)品召回制度[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2006（7）：60-62.

[4]駐美國經(jīng)商參處. 美國消費(fèi)品管理體系介紹[EB/OL]. http：//www.mofcom.gov.cn/article/ i/dxfw/nbgz/201603/20160301281965.shtml， 2016-03-24.

（責(zé)任編輯：喬虹 董博雯）