中俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中存在的問題及對策研究

于文武 燕楠

[摘 要]自貿(mào)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種重要形式。本文在闡述中俄自由貿(mào)易區(qū)必要性的基礎(chǔ)上，從商品規(guī)模與結(jié)構(gòu)、貿(mào)易自由化程度、貿(mào)易合作制度、貿(mào)易服務體系以及文化差異等角度分析了中俄自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建中存在的問題，并針對性地提出了相關(guān)對策建議。

[關(guān)鍵詞]中俄自貿(mào)區(qū)；政治互信；文化交流

[中圖分類號]F1144

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0021-03

Abstract： The FTA is an important form of regional economic integration. On the basis of the necessity of Sino-Russian FTA， the paper analyzes the existing problems in the construction of Sino-Russian FTA from the angle of commodity scale and structure， the degree of trade liberalization， trade cooperation system， trade service system and cultural differences， and puts forward some countermeasures.

Keywords： Sino-Russian FTA； Political Trust； Cultural Communication

[作者簡介]于文武（1979-），男，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際貿(mào)易理論與政策；燕楠（1986-），女，講師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。

[基金項目]黑龍江省哲學社會科學研究專項項目“基于‘絲綢之路經(jīng)濟帶與‘歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接視角的中俄FTA 建設(shè)研究”（項目編號：16JLD01）；2017年度黑龍江省普通高等學校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計（項目編號：UNPYSCT-2017212）；2016年哈爾濱商業(yè)大學研究團隊支持項目（項目編號：2016TD015）。

一、建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的必要性分析

（一）有利于通過加強中俄兩國的經(jīng)濟聯(lián)系從而提高雙方貿(mào)易交易額

伴隨中俄自由貿(mào)易區(qū)的成功組建，兩國政府逐漸取消政府干預，在進出口貿(mào)易中不僅會取消關(guān)稅，而且也會在很大程度上減少非關(guān)稅壁壘，力爭充分實現(xiàn)自由貿(mào)易，在此過程中，兩國必然密切了經(jīng)濟往來，加強了經(jīng)濟合作，從而提高了雙方貿(mào)易交易額?；诒容^優(yōu)勢理論和兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，中國可以向俄羅斯出口服裝和機電等產(chǎn)品，俄羅斯可以向中國出口燃料和原材料等資源性優(yōu)勢產(chǎn)品，中俄兩國可以充分發(fā)揮在生產(chǎn)要素、勞動力以及能源等方面的差異互補性，這不僅能夠促進兩國區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展，而且和兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也是完全吻合的。中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立，將使俄羅斯的產(chǎn)品在貿(mào)易區(qū)內(nèi)享有其他非締約國所沒有的關(guān)稅減免等保護優(yōu)待措施，這些國家自然會在貿(mào)易區(qū)內(nèi)投資建廠，不僅通過生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的引入調(diào)整了俄羅斯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善了中國出口商品的類型，也促進了人力資本市場的有效運作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）有利于通過增強中俄兩國的政治互信從而提高雙方政治影響力

世界經(jīng)濟的發(fā)展有利于深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國必將在國際經(jīng)濟舞臺和政治事務舞臺發(fā)揮不可代替的重要作用，這就使得中俄兩國在保持友好和不斷加深了解的基礎(chǔ)上適時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟角色地位，即：從最初的經(jīng)濟合作演變?yōu)榻袢盏淖杂少Q(mào)易。但根深蒂固的文化和傳統(tǒng)差異以及不可預測的政治隔閡，導致中俄兩國存在分歧、矛盾和沖突不可避免，中俄自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，基于共同的經(jīng)濟利益，“中國威脅論”等問題必將得到妥善解決。中國自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，是中俄雙邊互利互惠的要求和體現(xiàn)，更是兩國求得共生和相互依存的寫照，而這些都是以互信機制為前提的，互信機制的存在創(chuàng)造了和平安全的生存環(huán)境，從而雙方關(guān)系更加穩(wěn)定了，分歧逐步消除了，磋商更加積極了，這些無疑加強了雙方的接觸、溝通和交流，看似不可調(diào)和的矛盾和沖突也會逐漸緩解，經(jīng)濟發(fā)展中的互相支持加強、進出口中的需求趨向穩(wěn)定、經(jīng)濟運行效率和社會福利提高，正能量的影響不斷擴大，負能量的影響不斷縮減，如果中俄自由貿(mào)易區(qū)沒有成功構(gòu)建，貿(mào)易創(chuàng)造效益不會給兩國帶來積極作用。

（三）有利于通過穩(wěn)定中俄兩國的國家安全從而保障雙方利益

經(jīng)濟全球化的今天也是充滿挑戰(zhàn)和威脅的時代，中俄兩國作為世界大國，在安全需求和利益訴求上必然有相同的認識，也必將在維護世界和平和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重量級大國應有的責任和擔當。諸如朝核問題等矛盾和沖突導致中俄特別是東北亞地區(qū)存在很多威脅，這些威脅既影響經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境穩(wěn)定，也影響到東北亞戰(zhàn)略格局的調(diào)整，而這些問題的有效解決，唯有中俄雙方進行積極對話，充分利用地緣政治和資源優(yōu)勢開展密切合作，才能既保證經(jīng)濟利益的共享，又保證政治和國家安全，中俄自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建無疑是一個理想的解決途徑。

（四）有利于通過加深中俄兩國的文化交流從而拓展雙方貿(mào)易領(lǐng)域

文化的存在既是矛盾和沖突的根源，也是一種有效的潤滑劑，有助于國與國之間的交流和合作，通過中俄兩國人員互訪、商務活動、旅游活動等深層次的文化交流，有助于緩解文化沖突，理解和認同文化差異，必將拓展中俄兩國的文化品種和貿(mào)易空間，前者諸如中國古玩字畫和俄羅斯的工藝品等，后者諸如傳統(tǒng)的餐飲、娛樂和高端的金融、保險。

二、中俄自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中存在的問題

（一）中俄貿(mào)易規(guī)模較小，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一

眾所周知，從人口數(shù)量和國土面積角度而言，中國與俄羅斯都可以稱得上是世界上的重量級大國，但是從雙方的貿(mào)易交易額角度而言，卻和上述的重量級大國地位不太相符。據(jù)資料顯示，2017年中俄雙邊貿(mào)易額為840美元，與其他大國相比，規(guī)模仍然較小，2017年中美雙邊貿(mào)易額達5800億美元，盡管我們也看到，中俄貿(mào)易額呈逐年增加態(tài)勢（2017年度中俄貿(mào)易額比2016年度增加了208%），但是規(guī)模和其他國家相比，差距還是較大。中俄貿(mào)易規(guī)模小，不僅僅體現(xiàn)在交易額上，與兩國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一不無關(guān)系。中國從俄羅斯進口的商品主要以紙漿、原木和化工等產(chǎn)品為主的資源性產(chǎn)品，中國向俄羅斯出口的商品主要以飲料、植物油和食品等產(chǎn)品為主的勞動密集型產(chǎn)品，而產(chǎn)品附加值較高以及科技含量較高的產(chǎn)品所占比重較小。中俄自由貿(mào)易區(qū)一旦構(gòu)建完成，雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)一定會呈現(xiàn)出多樣化的特點和趨勢，從中俄兩國元首互致2018年新年賀電的對話中，我們可以看出，未來幾年，中俄雙方還將繼續(xù)優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強在能源、裝備制造、農(nóng)業(yè)、航天等領(lǐng)域的合作，并將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域作為新的合作增長點。

（二）中俄兩國貿(mào)易自由化程度不同

貿(mào)易自由化是以國際貿(mào)易理論中的比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的，它是世界貿(mào)易組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定一貫主張的貿(mào)易基本宗旨，它主要是指國與國之間的貿(mào)易要以市場為導向，進口某國商品和服務時應逐步減少不必要的限制，并最大可能提供貿(mào)易優(yōu)惠待遇的市場化過程。通過中俄兩國關(guān)稅水平的比較可以看出中俄兩國貿(mào)易自由化程度和水平。2016年，中國繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織時的降稅承諾，并堅持2016年最惠國稅率維持不變的決定，關(guān)稅總水平仍然保持9.8%，而俄羅斯的目前關(guān)稅水平為105%左右，這必然會對中國某些具有比較優(yōu)勢的商品和服務貿(mào)易形成人為屏障。

（三）中俄兩國貿(mào)易合作制度不健全

健全的制度安排和有效的制度機制是經(jīng)濟活動順暢有序進行的前提和保障，國與國之間的貿(mào)易活動要想實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和有效的發(fā)展尤其需要依靠制度合作機制的保駕護航。長期以來，中俄兩國貿(mào)易活動最大的阻礙因素之一就是缺乏完善的制度安排，嚴重影響兩國交易企業(yè)的合作，造成雙方信譽度不高、履行合同率低以及經(jīng)濟短期性等不良后果。造成這種后果的原因之一在于兩國貿(mào)易方式和層次由于缺乏合作的制度基礎(chǔ)而呈現(xiàn)出低層次的狀態(tài)；原因之二在于完善的市場經(jīng)濟需要有完善的法律機制和管理機制，處于轉(zhuǎn)軌期的中俄兩國還無法充分提供上述兩種機制。因此，兩國雙邊貿(mào)易中容易出現(xiàn)灰色清關(guān)、不良競爭以及以次充好等不規(guī)范市場行為。

（四）中俄兩國貿(mào)易服務體系不完善

順暢的國際貿(mào)易活動不僅需要健全的法律法規(guī)制度和多層次的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，而且也需要完善的貿(mào)易服務體系。中俄兩國缺失的貿(mào)易服務體系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是目前通過俄羅斯邊境的貿(mào)易商品交易量較少且常常滯留，其中關(guān)鍵的制約因素在于俄羅斯通關(guān)手續(xù)非常繁瑣、腐敗行為比較嚴重、辦理人員效率不高，國際規(guī)范執(zhí)行不到位、歧視中國出口產(chǎn)品估價環(huán)節(jié)導致貿(mào)易商品成本增加；二是俄羅斯沒有與時俱進改進仍然沿用傳統(tǒng)的高于目前中國同類商品執(zhí)行標準的商品檢驗檢疫制度，這無形中阻礙了中俄兩國之間的正常貿(mào)易往來；三是中俄貿(mào)易采取中俄兩國本幣結(jié)算方式，由于俄羅斯不太規(guī)范的金融秩序和不健全的金融管理機制以及中俄兩國彼此僅僅設(shè)立單一結(jié)算賬戶，導致無法在中俄貿(mào)易中發(fā)揮重要作用，自然阻礙貿(mào)易的正常進行；四是中俄兩國信息溝通不暢，也沒有相對非常權(quán)威的中介服務機構(gòu)，導致中俄兩國無法及時有效的獲取對方有關(guān)市場發(fā)展、投資環(huán)境以及政府政策等方面的有價值信息。

（五）中俄兩國文化觀念存在較大差異

文化具有與生俱來的差異性，它是一種觀念、一種態(tài)度，作用于人的內(nèi)心，好似涂抹在齒輪間的潤滑劑一樣，使所有經(jīng)濟活動有效運轉(zhuǎn)。文化觀念也深刻影響所有國民的價值觀、思維方式以及行為方式，是一種影響國際貿(mào)易的不可忽視的因素。中國文化上深受傳統(tǒng)東方華夏文化的影響，俄羅斯文化上深受西方主義思想的影響，因此，中俄兩國無論在宗教、思想流派、政治制度、思維方式還是價值取向等方面都存在著較大差異。

三、推動中俄自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建的對策建議

（一）完善中俄服務貿(mào)易體系，強化多領(lǐng)域合作

服務在國際貿(mào)易和國民經(jīng)濟中的作用不容小覷，在國民生產(chǎn)總值中的貢獻比重越來越大，越來越多的國家發(fā)現(xiàn)，他們的GDP很大比例都是由服務業(yè)所創(chuàng)造，不僅僅是醫(yī)療、保險這些傳統(tǒng)的服務業(yè)，金融等新型服務業(yè)的貢獻更大，因此，世界各國在服務貿(mào)易重要性這一點上已經(jīng)達成了共識，要像對待貨物貿(mào)易一樣認識服務貿(mào)易。作為服務貿(mào)易還不是很發(fā)達的中俄兩國應該積極構(gòu)建法律政策、金融投資、稅收保險、物流配送等多層次和多元化的支撐貿(mào)易發(fā)展的服務體系。為了縮減運輸時間和提高運輸效率要大力發(fā)展中俄物流業(yè)，為了提高中俄貿(mào)易效率和降低進出口風險要大力發(fā)展金融保險和咨詢業(yè)，為了緩解人力資源的短缺和促進勞務合作要大力發(fā)展勞務服務業(yè)，為了規(guī)范銀行結(jié)算和促進信息流通要大力發(fā)展金融保險服務業(yè)。

（二）提高出口商品質(zhì)量，提高信譽

市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟的同時，也是一種信用經(jīng)濟，信用和信譽是市場經(jīng)濟的基本特征，國際貿(mào)易中更要強調(diào)信用，商品保質(zhì)保量便是國際貿(mào)易中信用的一種體現(xiàn)。質(zhì)量是商品品質(zhì)和特色的總和，因此，應加大中國出口商品的質(zhì)量監(jiān)督，防止假冒偽劣、以次充好、以假亂真，讓好東西在滿足國內(nèi)人們消費需要的同時，也能代表中國國民形象和制造水平而走向世界，加大高技術(shù)含量和高附加值商品的研發(fā)力度，從而樹立商品品牌以增強國際市場競爭力，同時也要求從事中俄貿(mào)易的相關(guān)人員樹立品牌觀念和品牌意識。為了避免“灰色清關(guān)”的再次發(fā)生，中國要做好針對商品生產(chǎn)的監(jiān)督和有損國際形象的打擊，政府要做好外貿(mào)企業(yè)的宏觀調(diào)控，改善商品結(jié)構(gòu)從而調(diào)整出口方式，樹立針對品牌和企業(yè)信用的長遠戰(zhàn)略目標。

（三）兩國盡快就構(gòu)建中俄自由貿(mào)易區(qū)達成共識

中俄貿(mào)易健康發(fā)展取決于很多因素，規(guī)范和良好的中俄貿(mào)易秩序便是關(guān)鍵性的要素之一，中俄貿(mào)易應該遵循世界貿(mào)易組織的通行規(guī)則，即自由貿(mào)易原則、國民待遇原則、最惠國待遇原則以及公平競爭原則。中俄貿(mào)易中堅持了這些原則，一定程度上也意味著雙方有盡快達成構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的心愿，但是更為重要的是，中俄一定要為此達成一個共識。雙方高層包括相關(guān)專家和官員要針對貿(mào)易區(qū)建設(shè)舉行會晤；相關(guān)專家擬定談判議題、遠景規(guī)劃、階段性重點時間表等；通過調(diào)查研究撰寫雙方認同和接受的研究報告。此外，中俄兩國要逐漸消除彼此思想認識上的偏見，從戰(zhàn)略利益和整體利益的角度堅信，要實現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、效益最大化和戰(zhàn)略利益的長遠化就必須積極簽署自由貿(mào)易協(xié)議，自由貿(mào)易協(xié)議具有重要的戰(zhàn)略意義，它是中俄兩國開展投資、能源、環(huán)保、技術(shù)和金融等領(lǐng)域合作的有效催化劑。

（四）建立良好的政治互信

中俄兩國要加快建設(shè)中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的進程，要積極制定能實現(xiàn)共贏的自由貿(mào)易區(qū)方案，這些工作的展開都需要雙方有良好的政治互信為前提和保障，中俄長期以來一貫堅守的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在維護地區(qū)和國際事務中發(fā)揮了不可估量的作用，積極建立健全有效的磋商和合作機制，能夠加深兩國之間的溝通交流，切實維護中俄兩國的根本利益。

[參考文獻]

[1]項義軍. 建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易效應分析[J].西伯利亞研究，2015（12）.

[2]項義軍. 中俄雙邊自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)級貿(mào)易效應分析[J].商業(yè)研究，2016（1）.

[3]榮紅霞.中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中金融政策支持路徑研究[J].學習與探索，2016（4）.

[4]龔文龍. 跨境電商環(huán)境下浙江省主導產(chǎn)業(yè)選擇研究—基于AHP分析法[J]. 商業(yè)經(jīng)濟研究，2017（19）：153-155.

（責任編輯：顧曉濱 馬琳）