高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境及解決路徑

[摘要]文章指出了校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境：校企雙方難以找到利益平衡點(diǎn)，無法實(shí)現(xiàn)校企雙贏；政府主導(dǎo)力度不夠，監(jiān)督和管理制度不健全；教育理念比較傳統(tǒng)，校企雙方難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。進(jìn)而從轉(zhuǎn)變合作觀念，找準(zhǔn)校企合作的利益基點(diǎn)；加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，為校企合作提供制度保障和政策支持；樹立面向產(chǎn)業(yè)需求的教育理念，改革課程體系和教學(xué)模式三方面提出了校企合作人才培養(yǎng)模式的解決路徑。

[關(guān)鍵詞]校企合作 高職院校 人才培養(yǎng) 教學(xué)改革

[作者簡(jiǎn)介]徐葉軍（1980- ），男，江蘇南京人，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（江蘇 蘇州 215123）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）04-0041-04

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出：實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。《綱要》不僅提出了校企合作的發(fā)展要求，也指明了發(fā)展道路，但在具體實(shí)踐過程中，校企合作卻面臨著諸多困境。本文對(duì)校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境進(jìn)行了研究，提出了相應(yīng)的解決路徑，以期推動(dòng)校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展與完善。

一、校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境

1.校企雙方難以找到利益平衡點(diǎn)，無法實(shí)現(xiàn)校企雙贏。高職院校校企合作是指高職院校與企業(yè)在彼此需要的基礎(chǔ)上，建立雙向互動(dòng)的合作關(guān)系，以促進(jìn)高職教育與社會(huì)企業(yè)需求相結(jié)合，相互優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高職院校在技術(shù)攻關(guān)和培養(yǎng)高技能人才方面具有優(yōu)勢(shì)，可以為企業(yè)提供技術(shù)和高素質(zhì)人才。企業(yè)在市場(chǎng)化和商業(yè)化上具有優(yōu)勢(shì)，可以吸收高職院校人才，促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。校企合作循環(huán)圈只有高職院校與企業(yè)兩大主體利益實(shí)現(xiàn)共生互惠，才能良好運(yùn)轉(zhuǎn)，也即“學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合、互利互惠、建立一種長(zhǎng)期而穩(wěn)定的教育合作模式，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才合格，企業(yè)使用人才稱心的校企雙贏的目的”①。如果不能實(shí)現(xiàn)雙贏的目的，校企合作必然會(huì)陷入困境。

高職院校為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，其根本出發(fā)點(diǎn)是更好地培養(yǎng)高素質(zhì)人才，企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)則是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，更多地關(guān)注如何“賺錢”，兩者在價(jià)值文化上是不對(duì)稱的，已成為制約校企合作的重要因素。目前，校企合作多呈現(xiàn)高職院校積極、企業(yè)消極現(xiàn)象，高職院校單方面考慮學(xué)生的培養(yǎng)和就業(yè)，將企業(yè)當(dāng)成畢業(yè)生接收基地，忽視了滿足企業(yè)利益的問題。當(dāng)今中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)激烈，校企合作能否為企業(yè)提供技術(shù)和人才、擴(kuò)充其生存發(fā)展空間，是企業(yè)首要考量的要素。如果在校企合作中企業(yè)無利可圖，其參與熱情必然低落，甚至出現(xiàn)排斥情緒。此外，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)成本較高，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才的流動(dòng)性很大，如何保證校企合作培養(yǎng)的人才不“跳槽”亦是個(gè)難題，這些因素導(dǎo)致企業(yè)在校企合作問題上積極性不高。

2.政府主導(dǎo)力度不夠，監(jiān)督和管理制度不健全。校企合作的直接參與者是高職院校和企業(yè)，二者的利益滿足度決定了校企合作的水平和層次。校企合作要想取得良好的實(shí)踐效果，僅有校企雙方的努力還不夠，政府必須在校企合作的互動(dòng)鏈條中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用。校企合作存在著多種風(fēng)險(xiǎn)，高職院校的科研成果多停留在學(xué)術(shù)理論層面，能否進(jìn)行有效的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和商品化的批量生產(chǎn)還充滿了未知，企業(yè)根據(jù)高職院校科研成果開發(fā)出的產(chǎn)品能否滿足客戶需求，并獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)收益也是不確定的。這些風(fēng)險(xiǎn)直接導(dǎo)致校企雙方的合作處于淺層次，難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性的合作，且在校企合作過程中還會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配等法律法規(guī)方面的問題，如果沒有健全的政策制度體系作為保障，校企合作將難以深入開展。由此可見，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為校企合作提供制度保障和政策支撐是十分有必要的。

3.教育理念比較傳統(tǒng)，校企雙方難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。校企合作是高職院校和企業(yè)兩大主體的通力協(xié)作，缺一不可，但在合作過程中，往往高職院校處于主動(dòng)地位，企業(yè)處于被動(dòng)地位。目前，我國(guó)校企合作水平低，甚至流于形式，合作現(xiàn)狀不容樂觀，其根本原因就在于高職院校自身的實(shí)力不足。一是高職院?？蒲袆?chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯，科技服務(wù)能力較弱，在參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)中難以發(fā)揮重要作用。二是部分高職院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，缺乏生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備，難以尋求到與其進(jìn)行合作的企業(yè)。三是高職院校培養(yǎng)的人才不具有不可替代性，部分學(xué)生對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)知之不詳或所知甚少，部分企業(yè)抱怨畢業(yè)生“什么都不會(huì)”?！靶Ｆ笾g合作創(chuàng)新的原動(dòng)力在于彼此優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)性，以優(yōu)化配置提高資源利用效率為目標(biāo)，在穩(wěn)定的合作關(guān)系基礎(chǔ)上推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1>2的疊加效應(yīng)?！雹诟呗氃盒Ｌ峁┎涣伺c企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)資源，校企合作自然就舉步維艱了。

二、校企合作人才培養(yǎng)模式的解決路徑

1.轉(zhuǎn)變合作觀念，找準(zhǔn)校企合作的利益基點(diǎn)。要找到校企雙方的利益基點(diǎn)，就需要高職院校與企業(yè)轉(zhuǎn)變合作觀念，明確認(rèn)識(shí)校企合作的實(shí)質(zhì)。高職院校不能從學(xué)校的單方面發(fā)展考慮合作，要立足于兩大主體的共同發(fā)展，在堅(jiān)持高職院校自身價(jià)值文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行換位思考，以實(shí)現(xiàn)兩種價(jià)值文化的平衡，在互不沖突的前提下更好地求同存異。高職院校要清楚地認(rèn)識(shí)到“任何一種合作的內(nèi)在動(dòng)力都來源于共同的利益，沒有利益的驅(qū)動(dòng)，合作不可能深入，更不可能長(zhǎng)久，校企合作概莫能外”③。校企合作不僅要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目的，也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化，從而把育人與經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系在一起。企業(yè)則要意識(shí)到自己的責(zé)任和使命，積極轉(zhuǎn)變觀念，加深對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)，在校企合作中努力提升自身價(jià)值的文化層次和內(nèi)涵。

第一，高職院校要弄明白企業(yè)到底需要什么，從而在合作的質(zhì)量和水平上下功夫。目前，校企合作中只有“?！睕]有“企”，在很大程度上變成了學(xué)校向企業(yè)輸送廉價(jià)勞動(dòng)力的模式，只有改變這一現(xiàn)狀，校企合作才能真正地實(shí)現(xiàn)突破。高職院校應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力在科研創(chuàng)新等層面取得重大發(fā)展，把理論研究和企業(yè)迫切需要的技術(shù)創(chuàng)新研究有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮高職院校在信息、知識(shí)、人才、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)看到獲取利潤(rùn)最大化的可能性。

第二，高職院校要將企業(yè)理念、企業(yè)文化、職業(yè)道德等內(nèi)容融入日常教育教學(xué)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和訂單式培養(yǎng)中充分考慮企業(yè)需求，以滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。高職院校還要提升服務(wù)企業(yè)的能力，積極參與企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，通過技術(shù)項(xiàng)目共建、開展橫向課題等形式激發(fā)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的積極性。此外，高職院校要做好人才培養(yǎng)和輸出的“售后工作”，與合作企業(yè)建立員工終身培訓(xùn)的制度，不斷提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，為校企合作提供制度保障和政策支持。部分地方政府對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何為校企合作提供政策支撐所知甚少，多是“口頭松，手頭緊”，強(qiáng)調(diào)的多，真正重視的少。企業(yè)具有鮮明的逐利性，追求利益的最大化，如果沒有政府的政策支持，企業(yè)在校企合作中也就成了“擺設(shè)”。因此，政府應(yīng)在三個(gè)層面發(fā)揮好主導(dǎo)作用：一是信息提供。信息不對(duì)稱導(dǎo)致高職院校的科研工作難以為企業(yè)提供有效的技術(shù)供給，高職院校所“供”非企業(yè)所“需”，如何保持信息渠道的暢通是政府工作的關(guān)鍵。二是制度建設(shè)。校企合作涉及領(lǐng)域眾多，如何保證眾多合作領(lǐng)域的良好秩序是政府制度建設(shè)的重點(diǎn)。三是法律法規(guī)維護(hù)。校企合作中難免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、利益分配等問題，需要有明確的法律法規(guī)予以維護(hù)。

第一，政府要引導(dǎo)建立第三方組織專門從事調(diào)研考察工作，負(fù)責(zé)高職院校和企業(yè)科研技術(shù)等信息的搜集工作，為高職院校和企業(yè)提供信息服務(wù)。當(dāng)前校企合作主要是高職院校單方面運(yùn)作，“學(xué)校單一主體的校企合作思路使得校企合作產(chǎn)生了壁爐現(xiàn)象”④，高職院校的科研成果與企業(yè)需求不能掛鉤，以致校企合作難以深入開展。政府應(yīng)積極打造行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息庫(kù)、專業(yè)群信息庫(kù)、高職院校信息庫(kù)等，并設(shè)立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)校企合作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)多渠道的信息提供，協(xié)調(diào)校企合作相關(guān)事宜，以保障信息渠道的暢通。

第二，政府要在制度建設(shè)上發(fā)揮好引導(dǎo)作用，保證良好的校企合作秩序。政府應(yīng)在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)激勵(lì)性政策和制度，以吸引企業(yè)積極參與校企合作。一是建立成本補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參與校企合作的企業(yè)，以接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的人數(shù)和時(shí)間為參照，進(jìn)行相應(yīng)的撥款補(bǔ)償，由政府承擔(dān)企業(yè)因校企合作所付出的成本。二是對(duì)參與校企合作的企業(yè)制定一系列政策優(yōu)惠制度，按照校企合作的參與度進(jìn)行分等級(jí)的政策優(yōu)惠，包括稅收減免、貼息貸款等，并對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)予以表彰，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是“建立學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合理報(bào)酬和保險(xiǎn)制度。規(guī)定學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間，企業(yè)給予合理報(bào)酬”⑤。企業(yè)在校企合作中要么充當(dāng)“剝削者”的角色，把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，甚至是免費(fèi)勞動(dòng)力，這損害了學(xué)生作為勞動(dòng)者的基本利益；要么縮手縮腳，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，害怕學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中出事。政府制定合理的報(bào)酬制度和保險(xiǎn)制度可以有效地解決這些問題，從而推動(dòng)校企合作的正常開展。

第三，政府要制定明確的法律法規(guī)規(guī)范校企合作，做到有法可依。政府應(yīng)針對(duì)校企合作現(xiàn)狀制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)校企合作的監(jiān)督管理，如制定《校企合作促進(jìn)法》《校企合作實(shí)施辦法和注意事項(xiàng)》等，以明確政府、高職院校、企業(yè)等參與者在校企合作中的義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況制定有適應(yīng)性的法律法規(guī)，以提高法律法規(guī)的有效規(guī)范力和實(shí)踐力。政府干預(yù)校企合作要把握一個(gè)前提，即“政府干預(yù)絕非包辦，而是主導(dǎo)中間地帶人才培養(yǎng)的整體設(shè)計(jì)規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)各方，幫助解決不能解決的問題”⑥，只有把握好這一原則，政府的監(jiān)督管理才能卓有成效地展開。

3.樹立面向產(chǎn)業(yè)需求的教育理念，改革課程體系和教學(xué)模式。高職院校在制定基本教育方針時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)需求，緊扣時(shí)代主題，適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)專業(yè)，以滿足不同專業(yè)的就業(yè)和實(shí)踐需求；改革課程體系和教學(xué)模式時(shí)，要把市場(chǎng)因應(yīng)和發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾膮⒖贾笖?shù)，盡量減少與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫鉤的問題。高職院校在人才培養(yǎng)過程中還要充分考慮學(xué)生的自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)估等實(shí)際情況，在與學(xué)生的發(fā)展需要相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，添加與崗位匹配的職業(yè)道德、職業(yè)水平和團(tuán)隊(duì)合作能力等內(nèi)容。此外，高職院校還應(yīng)根據(jù)專業(yè)的發(fā)展情況有選擇性、有針對(duì)性地引入職業(yè)崗位對(duì)接模式，以分層次、分階段地提升學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

在課程體系改革方面，高職院校要組織企業(yè)代表和學(xué)校教師組成教學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，共同研討和制定專業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案，并積極聽取企業(yè)代表的意見。高職院校應(yīng)在堅(jiān)持自主原則的前提下，通過共建企業(yè)大學(xué)、引企入校等模式，按照企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)展開教學(xué)活動(dòng)，以企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩開發(fā)相應(yīng)的專業(yè)和課程，以確保課程體系的設(shè)置適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化。高職院校還應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求靈活調(diào)整課程體系，可構(gòu)建“專業(yè)課+企業(yè)定向課”相結(jié)合的課程體系。

在教學(xué)模式改革方面，高職院校要改變傳統(tǒng)的教師講、學(xué)生聽的教學(xué)形式，“將不同的知識(shí)模塊導(dǎo)入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)完整的鏈條中，以企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的順序進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的建立與內(nèi)容框架的搭建”⑦，這就需要高職院校及時(shí)吸納專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼課教師，建立起專業(yè)人才兼課機(jī)制。高職院校要定期邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的杰出代表到校舉行專題講座，以豐富多彩的教學(xué)形式來提高教學(xué)效果。同時(shí)，高職院校還要建設(shè)和完善校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和實(shí)踐水平，并以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地吸引企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)校，積極推動(dòng)校企合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、結(jié)語(yǔ)

高職院校應(yīng)找準(zhǔn)利益基點(diǎn)，積極建立校企、校地、校校等多方面合作，共同制訂高技能人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程計(jì)劃，以確保課程體系適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展需求。此外，政府部門要主動(dòng)搭建企業(yè)與高職院校的合作平臺(tái)，并給予政策傾斜和支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與高職院校進(jìn)行合作，以滿足企業(yè)、市場(chǎng)、就業(yè)和育人各方面的利益訴求，形成協(xié)同各方利益的疊加和溢出效應(yīng)。

[注釋]

①謝劍虹.高等職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對(duì)策略[J].當(dāng)代教育論壇，2016（1）：74.

②董馨，吳薇，王奕衡.基于協(xié)同創(chuàng)新理念的校企合作模式研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（7）：59.

③劉文清.構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)的校企合作運(yùn)行機(jī)制研究[J].教育與職業(yè)，2012（5）：11.

④文益民，易新河，韋林.利益相關(guān)者視域下校企合作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)高教研究，2015（9）：58.

⑤索凱峰，盛瑋.校企合作育人困境分析：基于組織社會(huì)學(xué)的闡釋[J].高校教育管理，2014（1）：54.

⑥解水青，秦惠民.阻隔校企之“中間地帶”芻議——高職教育校企合作的邏輯起點(diǎn)及其政策啟示[J].中國(guó)高教研究，2015（5）：85.

⑦曹慧.論校企一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建[J].黑龍江高教研究，2017（2）：107.