新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化研究

[摘 要]我國是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。因此“三農(nóng)”工作的開展是保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理方面由此獲得長足的發(fā)展。為此，文章結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，針對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問題進(jìn)行分析并由此提出相應(yīng)優(yōu)化策略以供參考。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.058

近年來，我國向著全面建成小康社會的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，整個過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)極為重要的地位。因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開始逐漸地深入落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理體制改革當(dāng)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。在當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境下，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展推出了一系列相應(yīng)的支持政策，促使農(nóng)村特有的經(jīng)濟(jì)管理制度得以優(yōu)化。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，盡管各種惠農(nóng)政策不斷制定和推出，但在實(shí)際的執(zhí)行當(dāng)中仍然有所缺陷，難以實(shí)現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的各個方面起到有效的管控。因此，這就必須強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，這也是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所需高度重視的問題，只有這樣才能真正促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

作為一個世界著名的農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)業(yè)人口在我國占據(jù)相當(dāng)大的比重。在當(dāng)今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理直接成為國家政府與廣大人民群眾普遍關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問題。[1]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是為了充分結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際條件，來對我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)合理化的利用。具體根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)來不斷深化農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程，期望能夠由此切實(shí)提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正滿足人民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

2 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問題

2.1 農(nóng)民文化水平難以跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

我國農(nóng)民人口所占基數(shù)比例相對較大，然而受到我國傳統(tǒng)思想的限制，絕大多數(shù)農(nóng)民普遍素質(zhì)不夠高，其思想意識大多停留在以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式上，難以充分適應(yīng)和體現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。比如在思想上嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新精神，沒有足夠的能力來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變；在文化素質(zhì)水平上對于一些新事物的接納與理解能力嚴(yán)重偏弱，缺乏較為正確的認(rèn)知；在技能上，由于深受傳統(tǒng)耕作模式的影響，對于一些新技能接受的程度嚴(yán)重偏低，難以迅速將新技能有效運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中。尤其近幾年來，城市內(nèi)勞動力呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺狀態(tài)，大量的農(nóng)民涌入城市務(wù)工，直接致使大量農(nóng)村農(nóng)田土地處于荒廢狀態(tài)，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的制約。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制亟待完善

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況來分析，我國農(nóng)村土地大多采用的是小規(guī)模的種植形式，這種形式難以充分滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。近幾年，我國農(nóng)村剩余的勞動力數(shù)量不斷遞減，多數(shù)年輕勞動力紛紛涌入城市當(dāng)中務(wù)工，這就致使一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的勞動力是以留守老人和婦女為主，他們在掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上仍然存在一定的不足，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展水平的提升也有一定的影響。再加上農(nóng)村土地承包制度的實(shí)施，但在實(shí)際實(shí)施當(dāng)中相應(yīng)保障制度不夠健全，直接導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)營權(quán)難以流轉(zhuǎn)到愿意從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植農(nóng)戶手中，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平難以獲得切實(shí)有效的提升。

此外，國內(nèi)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)發(fā)展也不夠均衡，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍規(guī)模偏小，所以在承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面較為欠缺，其難以直接形成共同的利益分享機(jī)制。[2]此類問題的存在嚴(yán)重制約了帶頭企業(yè)的發(fā)展，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣和實(shí)施。

2.3 產(chǎn)銷機(jī)制與金融體系效能不足

多數(shù)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化水平明顯不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及完善。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始從人力勞動密集型向著技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)型，而整個轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須大量的資金加以支撐。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融體系發(fā)展水平較為緩慢，直接導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮能效。再加上當(dāng)前多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者并未對整個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更為良好與長遠(yuǎn)的規(guī)劃，直接導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)無法有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)接，因而也就無法切實(shí)增加農(nóng)民們實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益水平，這些也對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了一定的制約。

3 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)化技能培訓(xùn)提升農(nóng)民文化水平

廣大的農(nóng)民群眾屬于農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要力量，因此農(nóng)民群眾本身的專業(yè)素質(zhì)水平非常重要，必須在此基礎(chǔ)上盡可能地提升自身技能水平。為了能夠全面提升我國農(nóng)民群眾的專業(yè)文化水平，就應(yīng)該由此構(gòu)建完善的教育體制，以此來充分保障農(nóng)民群眾能夠真正接受相應(yīng)的基礎(chǔ)教育工作。同時還需在此基礎(chǔ)上大力開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，只有這樣才能真正有效地提升我國廣大農(nóng)民群體的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，真正實(shí)現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。此外，還可設(shè)立相應(yīng)的試點(diǎn)農(nóng)村，在試點(diǎn)農(nóng)村不斷地引進(jìn)全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上免費(fèi)為農(nóng)民群眾開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)，這樣不但能夠極大地解決農(nóng)民們的就業(yè)問題，同時也給農(nóng)村解決的未來發(fā)展拓展一條全新的道路，真正增加了農(nóng)民的收入渠道，切實(shí)提升了農(nóng)民們的生活質(zhì)量水平。

3.2 構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制

主要要求政府方面應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新支持力度，要嚴(yán)密結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)際情況來不斷強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新性，在保障農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相應(yīng)的規(guī)律法規(guī)來構(gòu)建真正符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展的制度管理體系。與此同時，相應(yīng)的基層政府應(yīng)當(dāng)盡可能地對農(nóng)村土地檔案管理及管理體系加以完善，不斷健全農(nóng)村的征地制度，針對納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)的農(nóng)村土地需要實(shí)施相應(yīng)的規(guī)范化管理舉措，只有這樣才能真正促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營制度的完善。再者，還應(yīng)當(dāng)全面依托于計(jì)算機(jī)來切實(shí)提升土地信息的管理水平及集約化利用成效，最終促使農(nóng)民的合法權(quán)益得以保障。此外，要求各區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍及農(nóng)民資源基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地實(shí)施規(guī)劃管理。并且還需借助土地流轉(zhuǎn)的形式來切實(shí)提升企業(yè)發(fā)展水平，大力集中農(nóng)村范圍內(nèi)的閑散資金，真正為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供發(fā)展支撐最終實(shí)現(xiàn)社會規(guī)劃效益水平提升。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)效能

首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，要全力突破以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所注重的糧食作物中種植管理模式，這種種植管理的模式也在某種程度上影響了農(nóng)民收益，所以，為了能夠切實(shí)提升農(nóng)村收益，就必須強(qiáng)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在此基礎(chǔ)上充分保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化轉(zhuǎn)變，只有這樣才能給農(nóng)民收入增加奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府要引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的擴(kuò)大，不斷強(qiáng)化對綠色農(nóng)產(chǎn)品及無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)，只有這樣才能最終提升區(qū)域綜合競爭力。其次要求工作人員應(yīng)當(dāng)最大限度地提升農(nóng)產(chǎn)品的價值水平，要充分保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。可選擇在農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以此來不斷降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、加工的損耗，只有這樣才能從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。最后，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施加以完善，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施來充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的效果。

4 結(jié) 論

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，其重要性不言而喻。但是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中始終存在一定的問題以待解決，這就必須借助提升農(nóng)民素質(zhì)水平、構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)效能的形式來解決此類問題，只有這樣才能切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平，符合三農(nóng)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁小麗.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化淺析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2015（2）：375.

[作者簡介]龐志楠（1987—），女，天津?qū)氎嫒耍旖蚴袑氎鎱^(qū)新安鎮(zhèn)人民政府，中級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。