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    強化高校“三公”經(jīng)費管理的對策

    2018-04-09 09:47:04湯月婷
    財會學習 2018年10期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)費三公高校

    湯月婷

    摘要:“三公”經(jīng)費作為國家撥付給行政事業(yè)單位用于公務用車運行維護、公務接待及因公出國(鏡)的費用,長期以來存在浪費現(xiàn)象,高校越來越多的貪腐案件來源于“三公”經(jīng)費支出上。因此,加強高?!叭苯?jīng)費管理,對于促進高校教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。本文立足于這樣的背景,闡述了加強“三公”經(jīng)費管理的必要性,針對當前高?!叭苯?jīng)費管理出現(xiàn)的問題,提出了相關(guān)對策。

    關(guān)鍵詞:高校;“三公”經(jīng)費;問題;對策

    近年來,國家加大了對“三公”經(jīng)費支出的管控力度,同時也將“三公”經(jīng)費作為勤政廉政的代名詞。高校作為財政撥款單位,“三公”經(jīng)費被納入信息公開范疇,有效管控“三公”經(jīng)費成為高校管理工作的一項重要內(nèi)容。

    一、加強高?!叭苯?jīng)費管理的必要性

    (一)有助于推動高校依法治校、依法辦學

    加強高?!叭苯?jīng)費管理,及時公開“三公”經(jīng)費支出,有利于高校事務接受法律法規(guī)監(jiān)督,接受干部群眾監(jiān)督,推動依法治校。

    (二)高校民主辦學的需要

    “三公”經(jīng)費作為高校發(fā)展的一項必要內(nèi)容,教職員工有知曉的權(quán)利。落實好教職員工對高校事務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)有助于推動高校民主辦學,推動高校政治民主化。

    (三)有助于維系干群關(guān)系

    公開“三公”經(jīng)費有助于廣大教職員工充分知曉領(lǐng)導干部公款安排各類事務情況,有助于推動領(lǐng)導干部勤儉從政,消除教職員工對干部消費的疑慮,使其安心投身教學、科研。

    二、“三公”經(jīng)費管理中存在的問題

    (一)“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確,監(jiān)管乏力

    目前高?!叭苯?jīng)費管理多是粗放管理的模式,未能做到精細化管理。高校不同于其他行政事業(yè)單位的一個重要特點是經(jīng)費來源既有財政撥款部分,又有行政事業(yè)性收費部分。決算中反映的“三公”經(jīng)費僅是針對財政部分歸口統(tǒng)計的,非稅收入部分支出的“三公”經(jīng)費不包括在內(nèi),這樣有部分“三公”經(jīng)費支出直接列作了教學科研支出,無法做到有效監(jiān)管。

    (二)報銷隨意性大、存在巧立名目以其他項目報銷的情形

    為控制賬面上的“三公”經(jīng)費數(shù),有的高校采取將“三公”經(jīng)費支出發(fā)票虛開為其他項目如辦公費、材料費、設(shè)備購置費等項目予以報銷。這種隱匿“三公”經(jīng)費支出的行為賬面上無法直觀的檢查出來,從而逃避了上級財政、審計部門的檢查。

    (三)賬目核算上弄虛作假,人為將“三公”支出列為其他科目

    為防止三公經(jīng)費超出支出標準,有的高校人為地將歸屬于“三公”經(jīng)費開支的項目列為其他經(jīng)濟科目。如將出國(鏡)費用列支考察交流費、會議費等;將招待費項目合入會務費、工作餐中;將公務用車燃油費列支差旅費項目等。這種核算方法人為地減少了賬面上的“三公”經(jīng)費支出,虛增了其他科目支出數(shù),致使會計數(shù)據(jù)不真實。

    (四)高校大多采取行政管理模式,部分領(lǐng)導存在官本位思想

    高校目前的辦學方式仍是官辦高校的方式。領(lǐng)導任期內(nèi)為了追求政績、謀求福利待遇不惜耗費大量的教育經(jīng)費,大肆支出“三公”經(jīng)費,影響教育事業(yè)健康發(fā)展。有的領(lǐng)導財經(jīng)紀律渙散、受監(jiān)督意識不強,致使“三公”經(jīng)費支出隨意性大。

    三、強化“三公”經(jīng)費管理的對策建議

    (一)精細化編制“三公”經(jīng)費預算,全方位統(tǒng)計“三公”經(jīng)費支出

    各高校要加強“三公”經(jīng)費管理的事前控制,盡可能采取零基預算編制方案,將三公經(jīng)費納入預算體系,做精做細每一項支出。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神,及時公開每年度批準的公務接待費、公車運行維護費及出國(境)費用標準,嚴格規(guī)范報銷行為。將高校各部門收支全部納入部門預算,全方位統(tǒng)計“三公”經(jīng)費支出數(shù)額。

    (二)完善財務報銷流程

    嚴格財務報銷審批程序。如:對于公務接待費,高??筛鶕?jù)自身實際制定國內(nèi)公務接待管理辦法,在報銷時附相應的公務接待申請函、接待審批單、接待派飯單,詳細列明接待時間、地點、單位、陪餐人員名單及標準,規(guī)范領(lǐng)導審批程序。出國(境)考察費用報銷時應附出國考察交流申請書及考察安排等相關(guān)材料。所有“三公”經(jīng)費支出,盡可能細化報銷流程,嚴格把關(guān),確保事項真實發(fā)生。

    (三)財務人員及管理人員應轉(zhuǎn)變工作作風,從根本上解決“三公”經(jīng)費浪費現(xiàn)象

    財務人員應加強“三公”經(jīng)費支出核算,準確登記賬目,確保會計信息真實完整。督促各部門、相關(guān)人員勤政廉政,將資金更好的用于教學、科研事業(yè)上。高校管理人員更應帶頭自覺遵守國家各項財經(jīng)紀律,積極轉(zhuǎn)變工作觀念,增強公仆意識,樹立勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。

    (四)加強對“三公”經(jīng)費使用的審計工作

    高校要充分發(fā)揮校內(nèi)審計部門作用,將審計工作貫穿在“三公”經(jīng)費使用管理的全過程,通過審計查找問題、原因,督促相關(guān)部門、人員整改,落實相關(guān)責任。

    總之,目前來看,我國高?!叭苯?jīng)費使用上仍存在很多不合規(guī)事項,也是高校腐敗案件多發(fā)的項目,高校應切實采取措施,加強事前事中事后監(jiān)督,嚴格管好用好“三公”經(jīng)費,杜絕腐敗行為。

    參考文獻:

    [1]羅軍.高?!叭苯?jīng)費管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師,2015(04):148-149.

    [2]張晶.“三公”經(jīng)費管理使用中存在的問題及對策[N].中國審計報,2014-06-23(002).

    [3]裴克存,孫曉麗.“三公”經(jīng)費管理中存在的問題及對策[J].財政監(jiān)督,2013(27):55-57.

    [4]郭文靜,張維劍.地方“三公”經(jīng)費管理中存在的問題及對策[J].審計與理財,2013(07):23-24.

    [5]周浩.“三公經(jīng)費”管理存在的問題及對策[J].交通財會,2012(06):35-38.

    [6]張志紅.“三公”經(jīng)費管理中存在的問題及治理對策[J].審計與理財,2011(10):30-32.

    (作者單位:濰坊工程職業(yè)學院財務處)

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