國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展

彭沖

摘要：軍民融合發(fā)展已成為當前國家戰(zhàn)略，全國范圍內均在深入研究軍民融合發(fā)展模式。不斷明確發(fā)展目標，提出發(fā)展原則，在模式概念角度設計軍民內容發(fā)展的新規(guī)模。本文將針對國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展進行分析，闡述發(fā)展體制、融合發(fā)展機制等內容，以期優(yōu)化資源配置，加速軍民融合發(fā)展格局的形成。

關鍵詞：軍工企業(yè)；軍民融合；發(fā)展；模式

中圖分類號：E252 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0133-01

前言

近幾年，我國安全發(fā)展環(huán)境相對穩(wěn)定，但仍舊存在一定影響因素，包括南海問題、朝鮮半島問題等。周邊環(huán)境日益嚴峻，故此提出新的技術發(fā)展戰(zhàn)略，對信息化程度提出了更高的要求。當前，有必要在有限的資源約束條件下，完成多樣化的軍事任務，以促進經濟增長，國防建設的提升。

一、軍民融合發(fā)展的必要性

中國正處在經濟結構調整的關鍵時期，經濟增長由高速轉變?yōu)橹懈咚?，結構逐漸優(yōu)化升級，基于當前嚴峻的經濟發(fā)展形式，要不斷促進經濟實力的提升，促進經濟建設以及國防建設共同發(fā)展。故此，中國明確了軍民融合發(fā)展方向，提出應堅持發(fā)展與安全同在的有關舉措。實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，形成高效發(fā)展的新格局。如此一來，軍民融合發(fā)展成為大勢所趨，成為中國統(tǒng)籌經濟建設、國防建設的必然選擇。在世界范圍內，各國也在不斷尋求提升國防的發(fā)展路徑，并提出“軍民一體化”的發(fā)展策略。雖然各國在軍民融合發(fā)展路徑上所采取的方式有所差別，但總體而言，其根本目標均為打破軍民壁壘，實現資源的雙向流通。

經過眾多年的發(fā)展，軍民融合發(fā)展舉措的目標與方向逐漸清晰，其內容也更加豐富。但由于長期以來的軍民隔閡，導致融合本身仍舊存在一定問題。故而，要在現行的管理體制中解決問題，分割障礙，明確分工。提出有關法律體系，形成配套設施，以促使軍民融合更加適合國家發(fā)展，提升國防建設。

二、國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展研究

（一）政策依賴

國有軍工企業(yè)改革是一個不斷變化、存在階段性的變遷過程。隨著市場經濟以及軍事變革的發(fā)展，黨與國家對國有軍工企業(yè)的發(fā)展提出了一系列重要的知識。強調要始終堅持軍民結合，自主創(chuàng)新，建立完善的武裝設備，以適應經濟發(fā)展要求，以及國防科技的新要求。近幾年，國務院陸續(xù)頒布了關于軍工企業(yè)要全面、協調、健康、持續(xù)發(fā)展的有關指導思想。該舉措有效促進了國有軍工企業(yè)發(fā)展過程中的重要關系，推動國民經濟發(fā)展，增加國防投入。

國有軍工企業(yè)性質較為特殊，公益性屬性決定其必須跟隨國家政策的支持與引導，才能實現可持續(xù)發(fā)展。美國、日本、英國等國家，均通過制定有關政策對國防科技工作進行了大規(guī)模整改，并取得良好的成果。我國應加強國有軍工企業(yè)專業(yè)化分工協作，重視技術的發(fā)展，力求軍事技術優(yōu)勢。提高規(guī)模效益，推進我國探索國防科技工業(yè)發(fā)展道路不斷前行。

（二）選擇合理路徑

國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展是一個重大的變遷過程。不僅要滿足市場經濟的運轉，又要符合市場經濟發(fā)展模式。雙重軌道的復雜性質，無疑對發(fā)展路徑提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。到底是軍轉民、亦或是民轉軍，是當前軍民融合的路徑選擇方式。

進入21世紀以來，世界進入相對和平時期，經濟全球化已不容忽視。良好的外部環(huán)境，成為軍轉民的催化劑。在這種背景下，世界各國開始逐漸縮減軍費開支，對原有的國防力量與軍事經濟都進行了相應的調整。另一方面，國有軍工企業(yè)內部資源的優(yōu)化主要表現為，軍品計劃任務大幅度減少，國有軍工企業(yè)在保證完成國家國防所需軍用物資外，還要承擔民用經濟物資的建設。可見，我國對軍工企業(yè)的資源進行了優(yōu)化整改，為軍轉民提供了外部與內部的轉換環(huán)境。

而民轉均則是實現軍民融合和的另一條發(fā)展路徑。其優(yōu)勢顯而易見，有利于軍民技術的良性發(fā)展，也有利于國防科技水平的持續(xù)升高，還有利于穩(wěn)定國防服務水平，提升研發(fā)隊伍素質，亦能夠避免機構重復設置，影響研發(fā)效率。當前，世界各國對民轉軍持有肯定態(tài)度，但我國仍舊處在薄弱時期，對此，應表現出積極肯定的態(tài)度。首先，注意在國防與軍隊建設方面不斷借鑒、吸收、采納社會科技成果，并將其快速與軍隊內部結合，形成戰(zhàn)斗能力。同時，軍品科研生產可逐漸與民用相結合，推進社會財力向國防方向的轉移。以社會的力量提升武器裝備，實現我國軍品的快速升級。

（三）實現兼并收購擴大規(guī)模

國有軍工企業(yè)在激烈的市場競爭中必須明確發(fā)展方向，提升自身實力，變得更強。兼并收購可謂是良策，能夠促進國有軍工企業(yè)不斷變強，變大。歷史中較為著名的收購如美國波音飛機兼并美國麥道飛機公司。兼并后，所有民用客機一律采用波音名稱，并得到了顯著的成效。

綜合來看，波音掌握了市場上更大的份額，其民用客機所占市場份變成兩倍多。且波音再次軍民合一，成為了當時世界上最大的軍用飛機公司。雖然兼并后，麥道不復存在，但其所研究了戰(zhàn)斗機始終留存在人們心中?？梢哉f，波音是依靠麥道才拿到“聯合千敵機”的項目。兼并在波音與麥道看來，是一舉多得的成功舉措。

（四）引導軍民融合發(fā)展

在實現軍民融合的過程中，國有軍工企業(yè)應按照自身核心競爭力，實現更合理的資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)經濟效益。融合后的軍工企業(yè)大可規(guī)避了資源重疊浪費的現象。隨著市場經濟的深入，一些軍品科研骨干人員流出軍工企業(yè)，并向更有發(fā)展的單位自尋出路，逐漸導致人才流失?；诖?，國有軍工企業(yè)應不斷提升自身競爭能力，根據自身核心競爭力，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，為軍民融合提出發(fā)展方向，引導其逐漸發(fā)展。避免資源浪費，避免給國家?guī)斫洕鷵p失。始終堅持自身的核心競爭力，引導軍民融合的發(fā)展欣欣向榮。

三、結語

綜上所述，本文主要對國有軍工企業(yè)軍民融合的發(fā)展進行了簡單的分析，提出軍民融合有關路徑，得出國有軍工企業(yè)要依賴政策制度的引導、利用兼并收購擴大自身經營規(guī)模、以自身的核心競爭力量引導軍民融合發(fā)展等有關結論。軍民融合是當前世界所提倡的舉措，于國防、國家經濟等均具有較大的促進作用。