貴州少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化研究

摘要：貴州是少數(shù)民族大省份，少數(shù)民族人口龐大，世居少數(shù)民族較多。因此，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)系到各民族地區(qū)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展；關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的切身利益。本文在闡釋國(guó)家治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，呼吁貴州少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向“治理能力現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變，并試圖構(gòu)建貴州少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑。

關(guān)鍵詞：治理能力現(xiàn)代化 統(tǒng)戰(zhàn)工作 大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)

貴州是一個(gè)多民族的省份，全省共有49個(gè)民族成份，其中世居少數(shù)民族有苗族、布依族、侗族、彝族等18個(gè)。根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全省常住人口數(shù)為3555萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約1260.80萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的35.47%。因此不同的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了不同的歷史使命，為黨的事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。作為輔助黨治國(guó)理政的重要組成部門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)提升治理能力，確保其治理能力跟上現(xiàn)代化，真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶功能和作用，真正凸顯統(tǒng)戰(zhàn)工作在少數(shù)民族地區(qū)的生命力和價(jià)值。

一、國(guó)家治理能力現(xiàn)代化概述

（一）國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的提出及內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，是針對(duì)當(dāng)前國(guó)家治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，黨中央秉持生態(tài)治理理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，主動(dòng)創(chuàng)新，調(diào)適治理方式、完善治理體系、提高治理水平的偉大戰(zhàn)略思想?！八^國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是在一定政治理念和創(chuàng)新思維指導(dǎo)下，由國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)建、發(fā)展視野延展、頂層制度設(shè)計(jì)，向行政執(zhí)行、管理增值、社會(huì)良治的過(guò)程”。[2]推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，要求政府必須回歸理性，回顧自然，變統(tǒng)治為治理，變管理為服務(wù)，揚(yáng)棄不合潮流和主流的“管、卡、壓”等傳統(tǒng)舊治理理念。

（二）推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的合理性

1.推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

改革開(kāi)放的偉大設(shè)計(jì)師鄧小平同志指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕”。[3]中國(guó)共產(chǎn)黨在引領(lǐng)全中國(guó)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程中，其治理能力務(wù)必要向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和邁進(jìn)，從而回歸到社會(huì)主義的本質(zhì)。因此，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，將國(guó)家統(tǒng)治回歸到國(guó)家治理的本位，是國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義道路，遵循歷史唯物主義發(fā)展規(guī)律的重大變革；是黨堅(jiān)持并保持其先進(jìn)性和科學(xué)性的重要舉措，這不僅理清了社會(huì)主義的思想文化意識(shí)形態(tài)，而且吻合社會(huì)主義的本質(zhì)要求——解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求

政府的生命力體現(xiàn)在其服務(wù)能力，黨政系統(tǒng)及其各組成部門(mén)理應(yīng)要求跟進(jìn)并融入這種理念。建設(shè)服務(wù)型政府，是我國(guó)政府踐行高效廉潔，勤政為民的政治初衷，也是政府存在的合理化前提。推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，就是要政府及其各組成部門(mén)更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，主動(dòng)創(chuàng)新，調(diào)適治理方式、完善治理體系、提高治理水平，建設(shè)人民群眾滿意的政府。因此，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是全國(guó)各族人民內(nèi)心的合理化訴求，迎合各族人民群眾對(duì)“服務(wù)型”政府構(gòu)建的情感寄托。

3.推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是把人民群眾放在首位，體現(xiàn)主人翁地位的政治方略

毛澤東指出，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是主宰歷史沉浮的真正英雄”。[4]推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是要黨和政府與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)破除落后的治理理念和治理方式。是黨和政府在新時(shí)代新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新矛盾而提出的治國(guó)理念，體現(xiàn)了黨關(guān)注民生，注重民本的重大政治方略；是黨和政府始終把人民群眾放在首位，增強(qiáng)人民群眾主人翁地位的一貫宗旨；是黨和政府踐行為人民服務(wù)、尊重人民群眾、尊重歷史創(chuàng)造者、尊重英雄的優(yōu)良傳統(tǒng)。

4.是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障

推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，其初衷是要追求并達(dá)到穩(wěn)定的治理價(jià)值目標(biāo)，樹(shù)立社會(huì)公正、民主的新風(fēng)尚，追求社會(huì)的正義使命。因此，黨和政府勢(shì)必要與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，理性處理新時(shí)代新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，以人民群眾滿意的、符合社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的最優(yōu)理念、制度、方式方法等解決和化解當(dāng)前社會(huì)中廣泛存在的各種矛盾和問(wèn)題。融入國(guó)家治理能力現(xiàn)代化理念，目的是建構(gòu)良性的政治生態(tài)氛圍，是黨中央在總結(jié)幾十年治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建構(gòu)的政治方略，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的源動(dòng)力和重要保障。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向“治理能力現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變的急迫性

全省少數(shù)民族成分復(fù)雜，少數(shù)民族人口數(shù)量龐大，少數(shù)民族分布面積較廣，涉及3個(gè)民族自治州、11個(gè)民族自治縣、208個(gè)民族鄉(xiāng)共計(jì)約1260.80萬(wàn)人。而久居和平年代，少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作難免存在思想松懈、思路不清、定位不準(zhǔn)、方式方法陳舊、工作流于形式等現(xiàn)象和問(wèn)題。作為輔助黨治國(guó)理政的重要組成部門(mén)，作為社會(huì)主義理論的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線理應(yīng)要主動(dòng)跟進(jìn)治理能力現(xiàn)代化；主動(dòng)認(rèn)清目前國(guó)家所處的新形勢(shì)；主動(dòng)理清在少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)思路；主動(dòng)明確少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)方向；主動(dòng)找準(zhǔn)并解決少數(shù)民族地區(qū)各種顯性和隱性的矛盾和問(wèn)題。從而繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)其“大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)”的法寶作用，共同為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

貴州是少數(shù)民族集聚最為集中的省份之一，作為多民族省份，民族平等、民族團(tuán)結(jié)、互助和各民族共同繁榮對(duì)全省的穩(wěn)定和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。越是民族成分復(fù)雜，統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值越是明顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用越是重大。隨著國(guó)內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，省內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，地區(qū)間差距不斷拉大，各種矛盾和問(wèn)題多發(fā)重疊，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量和少數(shù)民族同胞對(duì)美好生活的情感寄托。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)推進(jìn)并踐行治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中融入治理型理念，這對(duì)于創(chuàng)造貴州少數(shù)民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治新局面、營(yíng)造良好的政治生態(tài)氛圍、進(jìn)一步鞏固黨在少數(shù)民族地區(qū)的執(zhí)政地位和良好形象，均有著重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)需要。

（二）強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)村民自治，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然選擇

強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作向治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入治理型理念，是以少數(shù)民族地區(qū)的利益至上為根本宗旨和出發(fā)點(diǎn)；是以該省少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展、促進(jìn)各民族的共同繁榮為歸屬；是加快貴州少數(shù)民族地區(qū)民主化進(jìn)程，切實(shí)踐行村民自治，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必然選擇。

在社會(huì)主義建設(shè)早期，針對(duì)如何開(kāi)展少數(shù)民族統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，鄧小平同志就曾指出，“要把少數(shù)民族工作擺在很高的位置”。①在當(dāng)下，少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作依舊重要，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族地區(qū)村民自治為前提，主動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)創(chuàng)新思維模式，從而在復(fù)雜的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政府的權(quán)利主體與少數(shù)民族地區(qū)村民自治達(dá)到良性互動(dòng)，使政府、社會(huì)、少數(shù)民族同胞三者力量達(dá)到良性平衡，從而真正實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)村民自治、人民當(dāng)家作主的政治價(jià)值追求。這是我黨歷來(lái)高度重視的民族政策，也是在新形勢(shì)下開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要考慮的首要因素。

（三）強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化是促進(jìn)貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

統(tǒng)戰(zhàn)工作在今天的價(jià)值，在于“匯聚民心、凝聚力量”，從而更好的服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要貫徹黨在少數(shù)民族地區(qū)的各種政策，而且還要主動(dòng)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的環(huán)境和氛圍，從而更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的?！雹诳梢?jiàn)，強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化，歸根結(jié)底就是要統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)把工作的重心放到少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)?！鞍l(fā)展才是硬道理”。只有真正改變少數(shù)民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)文化狀態(tài)，擺脫貧窮落后的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮、共同進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)工作在少數(shù)民族地區(qū)的價(jià)值才能真正得以體現(xiàn)。

（四）強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化是構(gòu)建地區(qū)和諧，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)振興的重要保障

“和平與發(fā)展”是時(shí)代永恒的主題，少數(shù)民族地區(qū)振興是民族地區(qū)人民群眾急切盼望和追求的永恒目標(biāo)。穩(wěn)定的發(fā)展有賴于地區(qū)的和諧，地區(qū)的和諧有利于地區(qū)的振興，地區(qū)的振興有賴于良好的政治氛圍，良好的政治氛圍是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線在良好政治氛圍的構(gòu)建上責(zé)無(wú)旁貸。習(xí)近平總書(shū)記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是最大的政治”， 因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要解決的就是人心和力量問(wèn)題。新形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)并踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力現(xiàn)代化，是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、理性追求自身存在價(jià)值的必然選擇；是確保各少數(shù)民族地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)的有力舉措；是確保少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)振興的重要政治保障。

三、貴州少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的路徑選擇

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了不同的歷史作用。我黨歷來(lái)在處理少數(shù)民族的關(guān)系上，始終著眼于“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展”這個(gè)大局，較好的促進(jìn)了民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。貴州屬于少數(shù)民族大省份，有其自身特殊的省情和重要的政治戰(zhàn)略地位。如何凝聚全省少數(shù)民族群眾的力量，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而為全面建成小康社會(huì)、“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國(guó)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)尋求最廣泛的政治共識(shí)和文化共識(shí)，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，主動(dòng)調(diào)適、主動(dòng)完善，提升其治理能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作；不斷在理論上、思路上、價(jià)值取向上、方式方法上等方面創(chuàng)新，進(jìn)而繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“大統(tǒng)戰(zhàn)、大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)”的作用。

（一）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論，轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)舊思維，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心導(dǎo)引機(jī)制

少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體，關(guān)乎到黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心“全國(guó)一盤(pán)棋”的重要戰(zhàn)略部署，其各項(xiàng)工作必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，工作方針必須和黨的指導(dǎo)思想始終保持高度一致，不能夠偏離正統(tǒng)思想的軌道而獨(dú)樹(shù)一幟。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)首先要主動(dòng)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論，主動(dòng)提升治理能力，明確新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線在少數(shù)民族地區(qū)的價(jià)值取向；其次要主動(dòng)理清統(tǒng)戰(zhàn)思路，轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)舊思維。徹底破除少數(shù)民族地區(qū)普遍存在的“管制型”、“命令型”、“強(qiáng)制型”等舊的統(tǒng)戰(zhàn)思維，立足國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求和理念高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作由“管制型”格局向治理型格局轉(zhuǎn)型，從命令型和強(qiáng)制型格局向服務(wù)型和民主型轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線核心導(dǎo)引機(jī)制。

（二）要秉持以人為本的理念，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚民心

習(xí)總書(shū)記指出，“人心向背，力量對(duì)比決定事業(yè)成敗”。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是“實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大結(jié)合，解決的是人心和力量的問(wèn)題”，③而統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策、總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，是黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針。因此，少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要堅(jiān)持以人為本的人本思想，還要以治理能力現(xiàn)代化的提升為契機(jī)，綜合應(yīng)用多種現(xiàn)代化手段和多種形式進(jìn)行引導(dǎo)、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)等開(kāi)展好統(tǒng)戰(zhàn)工作，“不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”④，從而提高為民服務(wù)的水平，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，在團(tuán)結(jié)和聯(lián)合中凝聚民心，最大限度地激發(fā)各民族人民群眾的活力，最大限度地增加和諧因素。

（三）主動(dòng)作為，不斷激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造力

推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線要以鑄牢少數(shù)民族地區(qū)各民族同胞的共同體意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族同胞的“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定少數(shù)民族同胞的“四個(gè)自信”，積極主動(dòng)為各少數(shù)民族的交流交往交融搭建基礎(chǔ)、構(gòu)建平臺(tái)；另一方面，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要主動(dòng)作為，著力培育和提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，主動(dòng)改善工作作風(fēng)，不斷激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的潛力；主動(dòng)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式方法，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，從而全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（四）維護(hù)和尊重少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，凸顯民族文化特色

隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化和民主化進(jìn)程的加快，少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的主體不應(yīng)該僅僅局限于黨組織內(nèi)部，還應(yīng)該將從事少數(shù)民族地區(qū)管理和建設(shè)的人員納入到主體范圍內(nèi)，不僅包括從事統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作的個(gè)人、群體和部門(mén)，還應(yīng)該包括積極為大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)建言獻(xiàn)策的各民族同胞。治理能力現(xiàn)代化的核心價(jià)值追求是培育和弘揚(yáng)“社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀”。少數(shù)民族地區(qū)的文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，是整個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要文化養(yǎng)分元素，因此，維護(hù)和尊重少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，凸顯民族文化特色，是統(tǒng)戰(zhàn)工作提升治理能力現(xiàn)代化必須要完成的使命。維護(hù)和尊重少數(shù)民族地區(qū)這種獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，是增強(qiáng)少數(shù)民族同胞主人翁感的最佳路徑和理性選擇，符合少數(shù)民族同胞的利益。同時(shí)，凸顯少數(shù)民族同胞的主體地位，不斷凝結(jié)并提高少數(shù)民族同胞對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的“認(rèn)同度”，是治理能力現(xiàn)代化背景下賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的歷史使命。

四、結(jié)論及啟示

目前，我國(guó)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當(dāng)前的主要矛盾。貴州少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)間的差距不斷拉大。新的形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象和范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸從本省內(nèi)延伸到省外；從各民族地區(qū)內(nèi)延伸到其他地區(qū)；從全省的高層延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組基層，統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度不斷增大、任務(wù)不斷加重。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和局面，統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位如果不清楚、不準(zhǔn)確，不僅會(huì)損害少數(shù)民族同胞的利益，而且還會(huì)使得少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展流于形式。

可見(jiàn)，對(duì)新形勢(shì)下少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理性認(rèn)識(shí)和充分把握，是做好少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)面臨的最緊迫最重要的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流；主動(dòng)推進(jìn)并提升其治理能力；主動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善，繼續(xù)為貴州乃至全國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)作用。

注釋：

①《鄧小平文選》第一卷，人民出版社，1994年，第161頁(yè)。

②《鄧小平文選》第一卷，人民出版社，1994年，第167頁(yè)。

③習(xí)近平，《深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下通知工作的重要意義》，2015年。

④習(xí)近平，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告上的講話，新華網(wǎng)，2017年10月18日。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東.《毛澤東選集》第 1-3 卷[M].人民出版社，1991.

[2]蘭旭凌.國(guó)家治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵因素模型解析研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2016，（06）.

[3]鄧小平.《鄧小平文選》第2卷[M].人民出版社，1994.

[4]毛澤東.《毛澤東選集》第 1-3 卷[M].人民出版社，1991.

（作者簡(jiǎn)介：王旭，中共黨員，管理學(xué)碩士研究生，任職于貴州師范學(xué)院，講師，主要研究方向：政府經(jīng)濟(jì)與管理。）