公職人員學習能力問題研究

蔡明潔

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，公職人員在工作環(huán)境，服務(wù)方式上面臨了諸多挑戰(zhàn)。為了提高其服務(wù)能力，公職人員需要在學習方式和內(nèi)容上作出改變。文章通過分析當前公職人員工作中面臨的變化，指出公職人員提升學習能力的必要性，在理念行為上提出建議。

關(guān)鍵詞：學習能力；終身學習；學習方法

1 學習能力的基本內(nèi)涵

學習，是通過已有知識，經(jīng)驗的攝取，經(jīng)過同化，組合和探索，獲得新的知識和能力，使內(nèi)部狀態(tài)和外顯行為發(fā)生變化的一種活動。學習能力，指一個人獲取、掌握知識、方法和實驗的能力，具體看一個人的學習能力大小，往往從一個人有沒有樹立終身學習觀念，良好的學風，會不會理論聯(lián)系實際，有沒有學習目標，能根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗以及通過掌握科學的學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能這些方面來判斷。國際上認為衡量一個人學習能力有六大指標：學習專注力、成就感、自信心、思維靈活度、獨立性和反思力。專注力指一個人在學習中有沒有全心投入，不受其他雜念的影響；成就感往往從學習的結(jié)果中獲得，自信心是相信自己可以成功完成某項活動的心里特性；思維靈活度往往從正逆向思維，創(chuàng)新思維角度來衡量；獨立性側(cè)重于一個人能不能堅持自己的觀點，能不能不受別人影響自我完成自己的任務(wù)，反思力培養(yǎng)的是一個人在學習過程中自我反思，自我總結(jié)，在下一階段提升自己的的一種能力。

2 公務(wù)員學習能力提升的重要性

公務(wù)員在工作中需要不斷提高自身的學習能力，一方面因為自身的工作職責要求，公務(wù)員擔負為人民服務(wù)的職責，需要通過提高學習能力來提高其工作效率，增強為百姓服務(wù)的能力。另一方面這個時代是個信息化，高科技，經(jīng)濟全球化的時代，公務(wù)員的工作也面臨新的挑戰(zhàn)。信息化不斷普及，世界上的任何信息可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得，人們之間的聯(lián)系很多也通過互聯(lián)網(wǎng)，信息化的影響方方面面，高科技，經(jīng)濟全球化也是如此，它們不斷帶來公務(wù)員周圍環(huán)境新的變化，使得公職人員工作上遇到新的問題與挑戰(zhàn)，因而需要公職人員了解所處的社會帶來的變化，主動去適應(yīng)它。作為公職人員應(yīng)關(guān)注三個方面的問題：第一是大局的變化，第二是社會需要的變化，第三是自己工作方式的變化。

大局的變化是工作環(huán)境的變化，所謂工作環(huán)境的變化指公職人員做事不僅需要從單獨的小范圍思考問題，而是從更大的格局來看問題，應(yīng)有大局意識，世界眼光。世界眼光就是讓你有開闊的胸懷，從整個世界的變化來把握大的發(fā)展趨勢，關(guān)心世界經(jīng)濟發(fā)展的整體情況，理解整個國家的戰(zhàn)略意圖，很好執(zhí)行領(lǐng)導的安排。同時，公職人員為了管理社會，服務(wù)社會，也要知道社會需要的變化，馬斯洛社會需要理論將人的需要化為5個層次，從吃、喝的需要到安全、尊重的需要，更高層次包括交流、愛、發(fā)展和自我實現(xiàn)的需要。在過去，百姓以能吃飽飯作為生活的主要需求，而現(xiàn)在，隨著物質(zhì)需求的不斷滿足，他們對更高層次上的，比如空氣環(huán)境的，自由的，民主的問題要求更高。這就出現(xiàn)了需求的倍數(shù)效應(yīng)，一個需要解決了后，會成倍的冒出來其他的需求，還有新出現(xiàn)的每一個問題都比原來的問題復雜好多倍。這是社會發(fā)展帶來人們需要的一種變化，但政府對人們需要的變化預(yù)料的不夠，沒有做好充分的思想準備，結(jié)果在工作上面臨了一系列挑戰(zhàn)。還有服務(wù)方式的變化，現(xiàn)如今，電子政務(wù)更為發(fā)達，信息化社會，網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)上的作用愈來愈大，政府需要關(guān)注于數(shù)據(jù)化辦公方式的轉(zhuǎn)變，還要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，切實轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，從百姓的感情出發(fā)，來進行服務(wù)，讓百姓真正的滿意，真正把工作做細。學習型社會理念的提出也是自2001年江澤民在亞太經(jīng)和組織提出不斷在之后的十六大四中五中全會上得到黨中央的重視。

3 公務(wù)員學習應(yīng)面臨四個轉(zhuǎn)變

（一）走出教育，轉(zhuǎn)向?qū)W習

即一種自主式的學習，我們現(xiàn)在講學習型社會，學習型社會要求每一個人自主學習，特別是每一個公務(wù)員，從大學生到公務(wù)員的隊伍轉(zhuǎn)變中要實現(xiàn)從被動的接受灌輸式的學習到主動學習的轉(zhuǎn)變。

（二）走出書本，轉(zhuǎn)向?qū)嶋H

即在工作中學習，在學習中工作，公職人員研究工作中的問題，學習怎樣工作。相比較歐洲的一些國家，像法國，奧地利和我們國家的行政學院，我們中國對公務(wù)員的教育一般就是學習理論，至少學習理論是主要的，我們應(yīng)鼓勵案例教學，培養(yǎng)公務(wù)員的實際能力。在國外非常重視人的實際能力，而我們書本上的東西學得太多了，許多公職人員在實際工作中遇到講理論一套一套的，但實際工作能力不行。

（三）走出課堂，轉(zhuǎn)向互動

有了互聯(lián)網(wǎng)以后，它為我們的學習提供了一個前所未有的學習平臺，它使每一個人都聯(lián)系起來了，你要學習你可以和任何一個人交流。另外，我們這個社會變化非常多、信息非常多，它也需要人們隨時隨地的進行交流。因為信息太多了，你掌握的信息和他掌握的信息可能就不一樣，互相交流，因為信息多了人們不能完全掌握，大家的觀點就多元化了，多元化的時候就互相交流，需要學習上的互動。大家互相討論，一種互動式的學習，只有互動，團隊學習，才能超越每一個人的局限。

（四）走出?？?，轉(zhuǎn)向全面

我們今天這個社會，它需要的是知識面非常寬的人才，只有知識面比較寬，適應(yīng)能力才會比較強，因為社會變化非常大、非?？?。你只有知識面非常寬，能夠?qū)Ω鱾€方面的東西兼容，否則這個所謂的人才是個短期性質(zhì)的，他不是長期的也不是戰(zhàn)略型人才，所以我們每一個人盡可能的拓寬自己的知識面。

4 公務(wù)員學習能力提升的具體對策

（一）樹立終身學習的理念

知識是沒有邊界的，了解的新知識越多，越會發(fā)現(xiàn)自己需要提高的方面更多。而知識的更新速度加快，新摩爾定律即光纖定律就提出互聯(lián)網(wǎng)的帶寬每9個月會增加一倍的容量，成本同時也會降低一半?！安粚W習，就落伍，不努力，就下崗”，職業(yè)教育的權(quán)威證書甚至比高校畢業(yè)學位證書顯得更為重要。但是，證書也存在著一個時效的問題，也就是說，在“新摩爾定律”時代，知識更新速度加快，一個人在學?；蚨逃柊嗬飳W到的知識占他一生中所學知識的比例越來越小。因此作為個人，只有抱定“終身學習”的理念，具有“不斷充電”的緊迫感和行動，才能處變不驚，不被社會淘汰”。endprint

1 樹立終身學習的觀念，要做到克服自我滿足的情緒。謙虛令人進步，驕傲易使人滋生自滿的情緒，不利于自身的不斷提高。

2樹立終身學習的觀念，要做到學以致用、學用結(jié)合。學習與實際工作相結(jié)合，有利于工作能力的提高，自身的不斷成長。

3 樹立終身學習的觀念，要做到不斷歸納總結(jié)。終身學習的過程，是一個循序漸進的過程。在這個學習的過程中，需要理解和消化吸收。一邊學習，一邊思考，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在學習中，不斷地總結(jié)，分析學習所獲的原因，找出學習效果不理想的根源，拿出改進的措施，逐步找出符合自己情況的學習途徑，在學習的道路上取得長足的進步。

（二）樹立全程學習和系統(tǒng)思考的理念

全程學習就是學習工作化，工作學習化，在所有層面上學習，學習與工作密不可分。而系統(tǒng)思考指的是在工作學習中把所面對的事物看做一個有機的系統(tǒng)，學會整體思考，防止分割思考；學會動態(tài)思考，防止靜止思考；學會本質(zhì)思考，防止表面思考。

（三）合理安排學習時間學會珍惜時間

善用邊邊角角的時間來學習。早上早起一會、晚上晚睡一會、開會的間隙、出差的路途、甚至飯前睡前等等，這些時間如果利用起來，可以聽新聞，看報紙，讀文摘，有利于自身修養(yǎng)的提升。

（四）掌握科學的學習方法

1 .在學習中進行自我設(shè)計

在學習中進行自我設(shè)計。作為公務(wù)員，你的發(fā)展必須跟國家結(jié)合起來，學習應(yīng)該和國家的戰(zhàn)略結(jié)合在一起，找到適合自己的位置，通過自我能力的提高，了解自己在具備什么樣的條件能達到什么樣的水平，每一個人都應(yīng)該找到自己那一個點，然后在這一個點里邊把自己點亮。實際上每一個人就像蠟燭一樣，找到一個點，把自己點亮，去照亮社會，照亮別人。社會為每一個人提供的就是一個平臺，你是一個國家的領(lǐng)導人，比如說鄧小平，他的平臺非常的大，有國家這個平臺，他把自己點亮，可以照亮整個社會，甚至照亮世界。但是我們可能沒有這個平臺，你可能就是機關(guān)的一個工作人員，就是一個企業(yè)的工作人員，但是我把自己點亮，我可以照亮我這個機關(guān)，我可以照亮我服務(wù)的這個人群。所以我們就是要為自己的將來設(shè)定這樣一個目標，找到一個自己和社會的結(jié)合點。按照這個點來考慮自己能做什么？分析具體要求，然后按照這個點來找自己和這個要求的差距，列出一個差距的清單。人生活本身就是一個過程，就是一種體驗，達不到我也是一種自我完善。按照這個清單，我分析自己，找到自己的路徑。找到路徑之后，再分析我這個路徑上應(yīng)該有哪些關(guān)鍵的點？找到一個一個的關(guān)鍵點，把它鏈起來就是我的未來的道路。這個實際上就是點式管理，任何問題都要落實到點上，任何學習也都要落實到點上。比如讀書，社會上的書多，什么書都有。有些書對提高工作能力、提高素質(zhì)、完善人生意義不大，它是一種消遣，從總體上來講，還是要對自己人生進行一種設(shè)計，要進行策劃。工作能力，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是策劃能力。只有策劃能力具備了，你能不斷地創(chuàng)新。還有同樣重要的，是操作能力，通過策劃，你制定一個戰(zhàn)略，然后再把它變成一個一個的具體的點，變成操作的東西，就可以實實在在的把事情做好。每一個公務(wù)員能夠通過這種方式的學習，關(guān)注宏觀的東西，然后把它具體化，融入學習的團隊，通過這種方式能夠找到自己不斷的升級的一條道路，不斷的提高自己的素質(zhì)，適應(yīng)我們國家未來的需要。

2.掌握科學的讀書方法。

觀大略法。通過不斷提高哲學修養(yǎng)，概括提煉，既要鉆進書中，又能站在書上，獨立思考。經(jīng)常注意最先進的知識，站在本學科知識的前沿，來不斷領(lǐng)悟運用觀大略法。

耳讀法。耳讀法很適用于年老而不能看書的人。通過聽收音機里的新聞聯(lián)播、小說播講、知識講座，來不斷學習。走路時，坐在公共汽車里也可以聽，甚至是在干某些體力活時，也可邊干邊聽。既省時又方便

涵泳法。讀書要平平緩緩地細心涵泳，讀不懂的地方，不妨暫時先放過去，等到上下文都讀過之后，或是日后重新閱讀時，慢慢地就會領(lǐng)悟了。讀書平心靜氣，慢慢地涵泳、品味，每當有一點新的體會時，必然會感到興味無窮，其樂融融。從心理學的角度來講，讀書時情緒越好，也就越有助于理解。陸九淵的涵泳法也是符合讀書規(guī)律的，人們認識問題有一個從易到難的過程，先將容易的解決了，剩下的難點慢慢地也就被吃掉了。還有一個局部和全局的關(guān)系問題，當你讀書的某一個局部時可能讀不懂，而當你將全書看完了，站在全局的高度再來看局部，往往就迎刃而解了。

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