職業(yè)教育校企合作存在的問題及對策分析

吳海瓊

【摘要】校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式之一，已經(jīng)取得諸多成績和經(jīng)驗，但也存在許多需要解決的問題。本文以廣西為例，通過對企業(yè)及職業(yè)教育院校的調(diào)研，分析其校企合作存在的問題，如層次難以深入、發(fā)展不均衡、質(zhì)量有待提高及缺乏有效監(jiān)管等，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 ； 校企合作 ； 問題 ； 對策

【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2015）35-0095-02

當(dāng)前各地職業(yè)教育院校都在積極推進教育教學(xué)改革，通過行之有效的校企合作，提高辦學(xué)質(zhì)量，為地方產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》也明確指出，職業(yè)教育應(yīng)實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式[1]，校企合作是人才培養(yǎng)模式的重要途徑。當(dāng)前各職業(yè)教育院校在校企合作方面做了多方探索，取得一定成績，但也存在許多問題，校企合作層次不深入、校企合作質(zhì)量不高等問題一直存在，找到校企合作中過程的癥結(jié)，才能對癥提出解決方案。因此，本文開展了以廣西部分職業(yè)教育院校及企業(yè)為主并針對校企合作中存在問題的調(diào)查研究。

一、調(diào)研樣本分析

課題組于2014年下半年向廣西區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)和各職業(yè)院校發(fā)放調(diào)查問卷200余份，其中向100多家企業(yè)發(fā)放100多份問卷（每家企業(yè)一份），回收64份，有效問卷63份；向100多家中高職職業(yè)院校發(fā)放100余份，回收77份，有效問卷74份。

（一）企業(yè)樣本

企業(yè)樣本主要來自于廣西壯族自治區(qū)規(guī)模以上企業(yè)名單中的部分企業(yè)。

1.企業(yè)性質(zhì)。63家樣本企業(yè)中國有及國有控股企業(yè)占較大比例，占43%；其次為私營企業(yè)占25%；第三是股份制企業(yè)占13%。

2.所屬行業(yè)。企業(yè)樣本覆蓋食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造等眾多行業(yè)。其中食品、汽車、有色金屬、造紙與木材加工、醫(yī)藥制造各占10%左右。

（二）職業(yè)教育院校樣本

職業(yè)教育院校樣本來自廣西壯族自治區(qū)教育廳職教處提供的全區(qū)職業(yè)教育院校名單中的部分高職、中職院校及自治區(qū)工信委下屬部分技校。

1.職業(yè)院校的分布。課題組所調(diào)查的74家職業(yè)院校中，中職院校所占比重較大，占84%；高職高專院校和技校各占8%。

2.職業(yè)院校師資情況。樣本職業(yè)院校共有教師10289人，其中正高職稱155人，占全體教師人數(shù)的2%；副高職稱2195人，占全體教師人數(shù)的21%；中級職稱4408人，占全體教師人數(shù)的43%；初級職稱3531人，占全體教師人數(shù)的34%。

3.院校開設(shè)專業(yè)、在校生人數(shù)等情況。從調(diào)查結(jié)果看，樣本職業(yè)院校開設(shè)專業(yè)數(shù)目及在校生人數(shù)與院校規(guī)模相關(guān)，各院校之間差距較大，如廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)專業(yè)為46個，在校生人數(shù)截至2013年12月為9743人；而廣西柳州畜牧獸醫(yī)學(xué)校僅開設(shè)有一個專業(yè)，截至2013年12月為342人。各樣本職業(yè)院校近三年平均就業(yè)率均達到90%以上。

二、校企合作的基本現(xiàn)狀

廣西職業(yè)院校校企合作大多還是表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散的狀態(tài)，開展的廣度和深度都不夠，校企合作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）校企合作層次難以深入

廣西目前的職業(yè)教育校企合作，大多都還屬于以職業(yè)院校為主的校企合作。本項目開展的問卷調(diào)查和對企業(yè)學(xué)校訪談結(jié)果顯示：（1）從企業(yè)方面看，企業(yè)與職業(yè)院校合作的方式，主要以提供師生生產(chǎn)實訓(xùn)基地、安排企業(yè)技術(shù)人員等淺層合作形式為主，而參與到職業(yè)院校人才目標確定、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)，實訓(xùn)基地建設(shè)等深層次的合作相對比較少，在技術(shù)研發(fā)、員工培訓(xùn)等領(lǐng)域企業(yè)與職業(yè)院校的合作意愿也不強。（2）與企業(yè)相比，職業(yè)院校學(xué)校在實習(xí)實訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、科技研發(fā)、員工培訓(xùn)等各個方面都與企業(yè)開展了合作。大多數(shù)職業(yè)院校主動尋找企業(yè)推行校企聯(lián)合辦學(xué)，原因只是由于自身發(fā)展需要，能夠真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、體現(xiàn)“雙贏”的合作形式，或者說是戰(zhàn)略發(fā)展合作伙伴關(guān)系的少之又少。因此，廣西大部分職業(yè)院校校企合作基本上處于起步的階段，其合作的深度較職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

當(dāng)然，職業(yè)院校校企合作不能一味追求高層次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件選擇適合的層次。如廣西部分市（縣）舉辦的職業(yè)院校，克服沒有行業(yè)依托的不足，積極地結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況開展校企合作，而眾多行業(yè)類職業(yè)院校則應(yīng)該在校企合作培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上下功夫，條件成熟要逐步過渡到產(chǎn)教深度融合，實現(xiàn)淺、中、深層次的全面發(fā)展。

（二）校企合作開展無法均衡

廣西經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市多集中在中部、東部及沿海地區(qū)，西北部的百色、河池和東北部的賀州等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。目前廣西職業(yè)院校校企合作的發(fā)展形勢與經(jīng)濟發(fā)展水平趨勢基本一致。經(jīng)濟稍發(fā)達的地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)相對集中，公司、企業(yè)數(shù)目較多。在這種情況下，人才的需求量不僅較大而且職業(yè)院校可以尋求合作的企業(yè)也相對增多。在合作形式上，雖然整體上都是以企業(yè)提供實習(xí)實訓(xùn)基地偏多，但是在“訂單培養(yǎng)”、“冠名班”、“頂崗實習(xí)”等合作方式上，南寧、柳州等相對發(fā)達地區(qū)院校開展得較多。分布在其他地市的職業(yè)院校，由于地域條件限制，生源主要集中在當(dāng)?shù)?，辦學(xué)條件一般，企業(yè)與之合作的積極性不高，基本在當(dāng)?shù)貨]有穩(wěn)定的校企合作對象，很多院校僅僅是為了解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，轉(zhuǎn)向廣東、江浙等用工緊缺地區(qū)尋找用人單位，導(dǎo)致校企合作形式單一，沒能充分發(fā)揮職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能。這種因經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的校企合作開展不平衡的局面是廣西職業(yè)院校校企合作發(fā)展過程中比較突出的問題。

（三）校企合作質(zhì)量有待提升

職業(yè)教育校企合作質(zhì)量體現(xiàn)在很多方面，首先從校企合作最主要的形式——頂崗實習(xí)和見習(xí)得以反映。根據(jù)項目組問卷調(diào)查和對企業(yè)及職業(yè)院校的訪談，（1）從頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)量上看，企業(yè)接受的學(xué)生實習(xí)的人數(shù)相對較少，且呈下降的趨勢。2011年樣本企業(yè)接收實習(xí)學(xué)生2637人，2012年為2595人，而2013年為2298人。26%的樣本企業(yè)擔(dān)心培養(yǎng)出來的學(xué)生畢業(yè)以后不一定為企業(yè)工作，19%的樣本企業(yè)擔(dān)心學(xué)生實習(xí)會發(fā)生安全事故，19%的樣本企業(yè)認為學(xué)生不符合企業(yè)的用工要求，還有14%的樣本企業(yè)認為學(xué)校專業(yè)不符合企業(yè)的崗位需求。（2）從實習(xí)安排上看，企業(yè)更多將學(xué)生作為生產(chǎn)崗位的員工使用，較少考慮技能人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，主要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需要安排學(xué)生實習(xí)，學(xué)生實習(xí)對口率比較低。而大多數(shù)職業(yè)院校則希望企業(yè)在安排學(xué)生實習(xí)過程中，按照專業(yè)設(shè)置而不是按照企業(yè)生產(chǎn)需求進行安排，學(xué)生實習(xí)對口率不高的問題受到了學(xué)校的高度關(guān)注。（3）在學(xué)生實習(xí)方面，提供配套資金的企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家大型企業(yè)為職業(yè)院校提供配套資金，資金總額也較少，多數(shù)職業(yè)院校表示沒有收到過企業(yè)提供的配套資金，實習(xí)經(jīng)費由職業(yè)院校自行解決。endprint

其次，雖然這幾年職業(yè)院校引進不少優(yōu)秀教師，但“雙師型”教師隊伍有待加強。許多職業(yè)院校教師專業(yè)技能素質(zhì)不高，實踐操作水平低，不少專業(yè)課停留在理論教學(xué)上，理論與實踐脫節(jié)。另外，部分企業(yè)提供的專業(yè)技術(shù)師傅理論基礎(chǔ)不足，缺乏表達能力，無法很好的把自己所掌握的經(jīng)驗與技術(shù)準確的傳授給學(xué)生。

第三，大部分校企合作也只局限于在校內(nèi)建立“實訓(xùn)中心”，在校外建立“實踐教學(xué)基地”等最簡單的合作形式。 具體到各個院校，由于“實訓(xùn)中心”和“實踐教學(xué)基地”的基礎(chǔ)狀況也存在很大差異，實驗實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入不足、條件簡陋，與專業(yè)建設(shè)不相匹配，與專業(yè)教學(xué)不相適應(yīng)，嚴重制約了實驗教學(xué)和技能教學(xué)活動的開展，以致校企合作的質(zhì)量效果產(chǎn)生了明顯差距。

（四）校企合作缺乏有效監(jiān)管、協(xié)調(diào)

職業(yè)院校和企業(yè)屬于兩個不同的系統(tǒng)，各自有不同的運行機制、發(fā)展方向、價值取向和管理方式，兩者是不同的利益主體。從目前廣西職業(yè)院校校企合作情況看，校企雙方是通過協(xié)定契約等形式明確雙方權(quán)利和義務(wù)，而在實踐過程中，由于缺乏政府的督導(dǎo)，沒有建立專門的管理組織對校企合作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核并對開展校企合作效果較好的地區(qū)和院校進行經(jīng)驗推廣，很多好的項目難以獲得各相關(guān)部門的充分協(xié)調(diào)。

同時由于政府對校企合作的監(jiān)管不足，使得部分職業(yè)院校與合作企業(yè)的校企合作操作不夠規(guī)范，普遍存在著“頂崗”與“頂班”的概念模糊，“義務(wù)”與“酬勞”混淆不清，嚴重制約了校企合作的有效實施。

三、對策與建議

（一）突破機制體制，推進校企深度合作

職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別，在于課程體系、教學(xué)方法和評價機制方面的不同。職業(yè)教育院校必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和經(jīng)濟發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評價機制。企業(yè)應(yīng)在校企合作中全程參與，與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、制定大綱、選用教材等，建立起適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。特別是職業(yè)教育院校，要從組織架構(gòu)搭建、運行制度建設(shè)、育人機制構(gòu)建等方面入手，最大程度地滿足校企雙方的利益訴求。

（二）加強政府統(tǒng)籌和支持力度

鑒于校企合作發(fā)展不平衡的實際，建議加大政府教育統(tǒng)籌、支持的力度。各級政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)和職業(yè)教育院校建立校企合作平臺；政府職能部門必須建立定期發(fā)布技能型人才需求信息和校企人才需求洽談會制度，促進各方特別是企業(yè)人才需求信息交流，拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)人才渠道，構(gòu)建職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求相對接的長效機制，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升競爭力提供強有力的支撐。

（三）建立職業(yè)教育院校專業(yè)評估公示制度

按照地方主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，教育部門要制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)評估公示制度及標準，重點評估職業(yè)教育院校與企業(yè)是否共建了生產(chǎn)型實訓(xùn)基地、是否共同開發(fā)實踐教學(xué)課程、是否開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標準和考核標準以及學(xué)生在生產(chǎn)線上的真正技能等內(nèi)容，打造職業(yè)教育院校的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，以此來推進校企深層次合作，改變傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)方法。

參考文獻

[1]中共中央國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）[R].人民出版社，2010.10.endprint