德國“雙元制”職業(yè)教育的特點(diǎn)與啟示

胡越　涂穎清

摘要：文章簡要梳理德國“雙元制”職業(yè)教育的內(nèi)涵和基本情況，詳細(xì)介紹了“雙元制”職業(yè)教育在教育經(jīng)費(fèi)、生源招募等七個方面的特點(diǎn)，并擇要提出了“雙元制”職業(yè)教育對我國職業(yè)教育改革發(fā)展的四點(diǎn)啟示，包括加大宣傳力度.建立校企合作長效機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：德國；雙元制；職業(yè)教育；校企合作

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）14-0090-03

德國是職業(yè)教育大國。在德國，職業(yè)教育被普遍認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀”和“民族存亡的基礎(chǔ)”。而“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn)模式則是德國職業(yè)教育的支柱和關(guān)鍵。國際社會廣泛認(rèn)為，二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的秘密武器就是“雙元制”職業(yè)教育。作為全球職業(yè)教育的引領(lǐng)者，德國“雙元制”職業(yè)教育為德國輸送了大量實(shí)踐能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的高技能人才，為德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

所謂“雙元制”職業(yè)教育，是一種學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合、有機(jī)銜接的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，學(xué)期一般為3年或3年半。在職業(yè)教育過程中，職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)既分工又合作，共同努力將學(xué)生培養(yǎng)成為技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)過關(guān)的專業(yè)技能人才。德國“雙元制”職業(yè)教育的突出特點(diǎn)是職業(yè)教育與社會需要緊密結(jié)合。重視學(xué)生實(shí)踐、技能訓(xùn)練。與我國職業(yè)教育中普遍存在的重理論輕實(shí)踐，在校理論學(xué)習(xí)時(shí)間長、校外實(shí)踐時(shí)間短的現(xiàn)象不同，德國“雙元制”職業(yè)教育奉行“時(shí)間第一、操作至上、突出技能、突出實(shí)踐、面向企業(yè)”的原則，極為重視學(xué)生的實(shí)際操作鍛煉。在教育過程中，“雙元制”職業(yè)教育突出“實(shí)用”、“實(shí)訓(xùn)”、“應(yīng)用”，注重提高學(xué)生的動手能力和綜合素質(zhì)，確保學(xué)生具備企業(yè)和社會所需的技能。

一、“雙元制”職業(yè)教育模式的特點(diǎn)

總體來說，“雙元制”職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上，著重培養(yǎng)面向一線的技術(shù)技能型人才：在辦學(xué)模式上，著重校企合作，開放式辦學(xué)；在培養(yǎng)過程上，著重工學(xué)結(jié)合，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)；在課程體系上，以著重專業(yè)能力培養(yǎng)為核心構(gòu)建課程體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的科學(xué)統(tǒng)一；在專業(yè)設(shè)置上，著重為地區(qū)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展服務(wù)；在師資隊(duì)伍上，著重實(shí)現(xiàn)專兼結(jié)合，多元結(jié)構(gòu)，“雙師型”隊(duì)伍：在學(xué)習(xí)方式上，著重以學(xué)生為主，自主多樣選擇，為學(xué)生發(fā)展和就業(yè)服務(wù)。具體來說，主要有以下幾方面特點(diǎn)：

一是在教育經(jīng)費(fèi)方面，與我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政府投入占多數(shù)的情況不同，德國“雙元制”職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入主體是企業(yè)，企業(yè)投入占職業(yè)教育費(fèi)用的70%左右，政府投入只占30%左右。企業(yè)把職業(yè)教育視為分內(nèi)事，把對職業(yè)教育的投資看作是對企業(yè)自身職工的培訓(xùn)，企業(yè)既要負(fù)擔(dān)學(xué)生培訓(xùn)器材、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等費(fèi)用，也要負(fù)擔(dān)實(shí)習(xí)學(xué)生在企業(yè)期間的工作津貼，還要支付企業(yè)導(dǎo)師、實(shí)訓(xùn)教師工資，等等，政府則承擔(dān)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識等方面的費(fèi)用。這種教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)模式，大大降低了學(xué)校的辦學(xué)成本，減輕了政府的財(cái)政壓力，企業(yè)雖然承擔(dān)了大多數(shù)費(fèi)用，但普遍心甘情愿，因?yàn)槠髽I(yè)可以提前使用工人，提前招攬后備人才來夯實(shí)企業(yè)競爭力?？傊半p元制”職業(yè)教育充分體現(xiàn)了全社會辦教育的精神，充分調(diào)動了政府、學(xué)校和用人單位三方面的積極性，所以在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

二是在生源招募方面。與我國職業(yè)院校招生難、生源不足、質(zhì)量不高不同，德國的年輕人并非都“削尖腦袋”往大學(xué)里擠。相反，中學(xué)畢業(yè)生踴躍報(bào)考“雙元制”職業(yè)教育院校，德國職校學(xué)生生源普遍較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國大約60%的初中畢業(yè)生選擇接受“雙元制”職業(yè)教育。這主要是因?yàn)閮牲c(diǎn)：一是有較高的就業(yè)率。德國“雙元制”職業(yè)教育所培養(yǎng)的學(xué)生一直備受企業(yè)青睞，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，七成左右的畢業(yè)生會被培訓(xùn)企業(yè)轉(zhuǎn)正留用。二是有較高的薪水。在德國，職業(yè)教育學(xué)生在學(xué)習(xí)期間不需要繳納學(xué)費(fèi)，而且學(xué)生一進(jìn)入職業(yè)院校就與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同，每周定期到企業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練，企業(yè)對這些“幫工”、“學(xué)徒工”支付每月1000～2000歐元的津貼，這對家庭條件一般和家庭條件較困難的學(xué)生特別具有吸引力。

三是在實(shí)習(xí)方面，德國高度重視學(xué)生實(shí)踐鍛煉，認(rèn)為：只有大量的實(shí)踐操作才能達(dá)到一定的技術(shù)水平。所以，德國職業(yè)院校積極組織安排學(xué)生參加實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在于中學(xué)、學(xué)中干，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。例如，德國“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生一進(jìn)入學(xué)校就開始到企業(yè)實(shí)習(xí)，很多院校規(guī)定學(xué)生入校第一年，每周在校學(xué)習(xí)2天，在企業(yè)實(shí)訓(xùn)3天：入校第二、三年，學(xué)生在企業(yè)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間更長，每周只需在校學(xué)習(xí)1天，在企業(yè)實(shí)訓(xùn)4天。大量的實(shí)踐操作，有效地鍛煉了學(xué)生崗位技能，提高了學(xué)生技能水平，增強(qiáng)了學(xué)生職業(yè)能力。

四是在課程設(shè)置方面。德國“雙元制”職業(yè)教育把學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)教育有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)密組織安排在校理論學(xué)習(xí)和校外實(shí)習(xí)訓(xùn)練。讓學(xué)生既有較好的理論功底，又有較高的實(shí)踐能力。根據(jù)聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)教育法》《高等教育總法》等法律法規(guī)，職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)專業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論的傳授。但是，“雙元制”職業(yè)教育并不局限于課堂教學(xué)和教師授課。而有大量的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的課時(shí)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生還常常走出校園，到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉。

五是在師資隊(duì)伍方面，德國“雙元制”職業(yè)教育與我國職業(yè)教育的一個重大區(qū)別，就是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)大不相同。德國人認(rèn)為，職業(yè)教育院校培育的是技術(shù)人員，因而必須對教師資格有更為特殊、更為嚴(yán)格的要求。要培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)工人，教師就要理論水平與技能水平都十分精湛。在德國，職業(yè)教育的教師主體是多元的，既包括高校專職教師，也涵蓋企業(yè)工程技術(shù)人員等。德國職業(yè)院校的教師具有國家公務(wù)員的身份，遴選職業(yè)教育教師的要求也非常嚴(yán)格，必須接受4年的專業(yè)學(xué)習(xí)和2年師范學(xué)習(xí)，通過國家考試，且有1年以上的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，德國專職教師可以說是集理論、技能、師范于一體的復(fù)合型人才。而企業(yè)教師本身就是企業(yè)的雇員，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富還不夠，還必須通過教育學(xué)、心理學(xué)考試才能上崗。

六是在結(jié)業(yè)考試方面，“雙元制”職業(yè)教育有著一整套嚴(yán)格而又完備的考試評估體制，考試內(nèi)容多種多樣，而且淘汰率高?？荚囍饕譃閷W(xué)校結(jié)業(yè)考試、企業(yè)結(jié)業(yè)考試和行業(yè)協(xié)會組織的技能證書考試三環(huán)節(jié)。學(xué)校一般組織學(xué)生基礎(chǔ)理論課程的考試。企業(yè)則負(fù)責(zé)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)成績的考核與評定工作，考試的時(shí)間、內(nèi)容、形式由企業(yè)導(dǎo)師確定。職業(yè)教育期滿后，同一行業(yè)的學(xué)生還要參加由德國工商協(xié)會組織的全德統(tǒng)一資格考試，考試合格即可獲得德國各州均承認(rèn)的證書。嚴(yán)格規(guī)范的考試，保證了畢業(yè)生的質(zhì)量，確保了學(xué)生畢業(yè)后具有較好的理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的職業(yè)能力，能夠滿足企業(yè)的崗位需求。

七是在管理體制方面，“雙元制”職業(yè)教育管理體制也是多元共管，主要由政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同領(lǐng)導(dǎo)、合力管理?！半p元制”職業(yè)學(xué)校基本為公立學(xué)校，德國聯(lián)邦政府和各州政府是職業(yè)教育的主要管理者，在職業(yè)教育管理中處于主導(dǎo)地位。政府不斷出臺和修改法律法規(guī)，改進(jìn)完善職業(yè)教育政策體系，提供充足的職業(yè)教育投入。例如，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，德國政府專門為職教立法，1871年德國憲法就將職業(yè)教育定性為義務(wù)教育。1969年國家頒布了《職業(yè)教育法》，并相繼出臺了與之相配套的《勞動基本法》《培訓(xùn)員資格條例》《職業(yè)教育促進(jìn)法》等一系列教育法律法規(guī)。行業(yè)協(xié)會是“雙元制”職業(yè)教育的重要參與者和管理者，在“雙元制”職業(yè)教育管理中發(fā)揮著重要作用。主要體現(xiàn)在組織考試委員會，制訂職業(yè)教育考試大綱，組織對職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)測試，頒發(fā)職業(yè)資格證書，同時(shí)監(jiān)督成員企業(yè)的實(shí)訓(xùn)，等等。

二、“雙元制”職業(yè)教育模式的啟示

德國“雙元制”職業(yè)教育以極強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，縮短了企業(yè)用人與學(xué)校育人之間的距離，解決了普通高等教育所無法解決的教育實(shí)踐難題，對于我們回答培養(yǎng)什么樣的職教生、怎樣培養(yǎng)職教生，辦什么樣的職業(yè)院校、怎樣辦好職業(yè)院校等一系列職業(yè)教育根本問題，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與豐富的啟示。

啟示一：職業(yè)教育是利國利民的大事好事，是青年成長成才的重要階梯，必須高度重視，加大宣傳力度。在當(dāng)今中國的現(xiàn)實(shí)語境下，發(fā)展職業(yè)教育不僅僅是一個教什么、如何教的問題，而是一個社會問題、文化問題，需要放在更高層次、全社會層面來思考、來謀劃。在德國，上大學(xué)不是青年人成長成才的唯一通道，上職業(yè)學(xué)校并不比上大學(xué)低人一等，接受職業(yè)教育、擁有一技之長，同樣受人敬重。而在我國，學(xué)生上學(xué)就是為了進(jìn)個好大學(xué)，初中畢業(yè)上職高、高中畢業(yè)上職業(yè)院校都是成績不好的學(xué)生的無奈選擇，教師選擇在職業(yè)院校教學(xué)也是“低人一等”。要加大宣傳力度.大力宣傳職業(yè)教育在國家經(jīng)濟(jì)社會中、特別是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“中國制造2025”中的重要作用，大力宣傳職業(yè)教育對社會的巨大貢獻(xiàn)和突出作用。努力在全社會形成“職業(yè)教育并不低人一等，接受職業(yè)教育也是青年成長成才的重要途徑，從事職業(yè)教育行業(yè)、在職業(yè)學(xué)校教書也是十分有意義有價(jià)值的事情”的社會共識，努力形成“尊重勞動、崇尚技能、勇于創(chuàng)新”的社會共為，為職業(yè)教育改革發(fā)展和職業(yè)教育人才成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

啟示二：校企合作是職業(yè)教育健康發(fā)展的根本出路.必須建立完善校企合作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)良性互動。在德國，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)已結(jié)成長期、穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，已形成專業(yè)化分工協(xié)作結(jié)構(gòu)，雙方互相分工、互相合作。德國“雙元制”職業(yè)教育的成功實(shí)踐證明，職業(yè)教育是產(chǎn)教深度融合教育，校企合作是職業(yè)教育最基本的辦學(xué)模式，是職業(yè)教育健康發(fā)展的根本出路。要進(jìn)一步加大校企合作力度，深化校企合作關(guān)系，完善校企合作機(jī)制，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，真正讓職業(yè)學(xué)校與企業(yè)已結(jié)成“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”，成為全天候合作伙伴關(guān)系，成為專業(yè)技術(shù)人才的孵化基地。

啟示三：高水平技能教師是職業(yè)教育事業(yè)的靈魂，必須優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。名師出高徒。職業(yè)教育辦得好不好，教師是關(guān)鍵。在德國，職業(yè)教育十分重視高水平技能教師建設(shè)，十分重視懂技能、會實(shí)踐的教師隊(duì)伍培養(yǎng)，“雙師型”教師占了很大比重。德國“雙元制”職業(yè)教育的成功實(shí)踐雄辯地證明，教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心力量，只有教師的能力提升了，職業(yè)教育才有希望。雖然近年來我國職教教師隊(duì)伍建設(shè)取得很大成績，教師隊(duì)伍素質(zhì)有了很大改善，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的職教隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍不合理，高水平技能教師仍很匱乏，教師技能教學(xué)水平仍然較低，從而常常出現(xiàn)“黑板上種莊稼”的現(xiàn)象。必須大力優(yōu)化職業(yè)院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改革職業(yè)院校教師招聘制度，完善兼職教師聘用制度，配足配齊“雙師型”教師，從而為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。

啟示四：專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)教育的關(guān)鍵，必須完善人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。德國人認(rèn)為，理想的職業(yè)教育應(yīng)該是注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的教育，合格的職教畢業(yè)生應(yīng)是具有較強(qiáng)專業(yè)技能、較高職業(yè)素養(yǎng)、富有工匠精神的現(xiàn)代技術(shù)工人。必須把提高學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)作為職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快人才培養(yǎng)模式改革，大幅增加實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立以職業(yè)能力為主的培訓(xùn)新體系。在專業(yè)設(shè)置上，要根據(jù)企業(yè)對實(shí)用型人才的需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：在教學(xué)內(nèi)容上，要適當(dāng)增加實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的比例，減少不合理的、過時(shí)的知識；在教學(xué)方法上，大力推行行動導(dǎo)向法、項(xiàng)目教學(xué)法，加快形成以學(xué)生自己動手為中心的新型教學(xué)形態(tài)。切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力，全面提升職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

責(zé)任編輯 秦紅梅