經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高職教育校企合作深度拓展研究

黃梅

摘要： 習(xí)近平總書記在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話中科學(xué)闡釋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使一線勞動(dòng)者內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展。高職教育是以高層次技術(shù)技能人才服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合是高職教育培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)高職教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”提出了新的要求，深度拓展校企合作勢(shì)在必行。

Abstract： The new normal of China's economic development has been explained by general secretary Xi Jinping in an important speech at the 2014 central economic work conference， and it means that China's economy has entered a new stage which is different from the rapid growth stage in the past 30 years. In China's new normal， technological progress and industrial transformation and upgrading has change the connotation of front-line workers greatly， so there is an urgent need for talents trained by vocational education developing to the high-end. Higher vocational education is the main position for high-level technical talents to serve the transformation and upgrading of the national economy， and further deepening the integration of production and education is the key to training highly skilled personnel in higher vocational education. Therefore， China's new normal has put forward new requirements for higher vocational education "school-enterprise cooperation and work-study combination"， and it is imperative to develop school-enterprise cooperation in depth.

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；高職教育；校企合作；深度拓展

Key words： China's new normal；higher vocational education；school-enterprise cooperation；depth development

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）20-0224-02

1 當(dāng)前職業(yè)院校校企合作的背景分析

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了新的戰(zhàn)略部署，十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，這為職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升人力資本素質(zhì)指明了方向。2016年10月22日，教育部高等教育司2016第48號(hào)文件，公布有關(guān)企業(yè)支持的產(chǎn)學(xué)合作，表明政府在努力為校企合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的歷史階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，并正在實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到“提質(zhì)增效”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的新時(shí)期。而高職教育是以高層次技術(shù)技能人才服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，必須服從服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)一步提高服務(wù)以“中國(guó)制造2025”為代表的國(guó)家戰(zhàn)略的能力。要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展。

2 當(dāng)前職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀分析

在上述宏觀政策的指引下，近年來(lái)，各職業(yè)院校都積極探索和開展各種形式的校企合作活動(dòng)，如推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，成立“企業(yè)冠名班”、采用工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等校企合作模式。實(shí)踐證明，通過(guò)校企合作，使學(xué)生在提高職業(yè)技能的同時(shí)，還得到了有效的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息和就業(yè)幫助，提高了學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

但是隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，要求為現(xiàn)代化建設(shè)提供大量的、大規(guī)模的技術(shù)人才支撐。目前大多數(shù)高職院校校企合作僅僅是形式上的，深層次不夠，還是處于初級(jí)階段，總體上不理想。主要由于缺乏法律保障以及管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未健全，沒(méi)有很好地把握雙方互動(dòng)的利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作的激勵(lì)點(diǎn)，直接影響了企業(yè)和高職院校開展全方位合作的動(dòng)力，導(dǎo)致校企合作僅停留在淺層次上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校“為了合作而合作”，有的甚至只簽協(xié)議，無(wú)實(shí)質(zhì)性合作，應(yīng)付了事。合作仍以為學(xué)生提供企業(yè)實(shí)習(xí)為主，沒(méi)有監(jiān)督、沒(méi)有制度制約，校企合作關(guān)系松散，合作的有效性大打折扣。

如何加大校企合作改革力度、加強(qiáng)校企合作的內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)的需求已經(jīng)成為我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下校企合作深度拓展意義

①我國(guó)是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第二大經(jīng)濟(jì)體，并且正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。要完成“中國(guó)制造”到“精品制造”、“優(yōu)質(zhì)制造”的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈增值，就必須著力培養(yǎng)一大批中高端職業(yè)人才。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，高職教育實(shí)行校企合作深度拓展，可以培養(yǎng)更多的中高端技術(shù)技能人才，在人才教育中不斷擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的比重，切實(shí)提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平，充分發(fā)揮其創(chuàng)造潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備強(qiáng)大的后備力量。

②提高高職教育的辦學(xué)效率，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。

③有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)資源參與職業(yè)教育的積極性，提高社會(huì)職教資源使用效率，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下校企合作深度拓展解決思路

4.1 地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地

各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)突出重點(diǎn)和地方特色，統(tǒng)籌安排，合理配置符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于本地區(qū)人才培養(yǎng)的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。充分發(fā)揮企業(yè)的設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和院校的人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙方合作共建，加強(qiáng)資源整合，減少低層次重復(fù)投資，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。

2016年10月22日，教育部高等教育司2016第48號(hào)文件，公布了有關(guān)企業(yè)支持的產(chǎn)學(xué)合作，表明政府在努力為校企合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2 加快發(fā)展校企合作辦學(xué)，增強(qiáng)企業(yè)參與的主動(dòng)性

現(xiàn)有的高職院校中公辦高職院校的數(shù)量在我國(guó)高職院校中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。他們有些是直接經(jīng)政府主管部門審批設(shè)立的，有的是幾所中專院校合并形成的，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校普遍存在著布局不合理、辦學(xué)實(shí)力明顯不足等現(xiàn)象，不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在校企合作中一般處于被動(dòng)地位。隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，高職院校的職業(yè)教育沒(méi)有與市場(chǎng)充分對(duì)接等現(xiàn)象日益突出，使得職業(yè)教育人才教育內(nèi)容仍與市場(chǎng)需求相互脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)難與生產(chǎn)技術(shù)行業(yè)“技工荒”的問(wèn)題依然沒(méi)有得到改善。

因此要加快職業(yè)院校辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，校企雙方可以通過(guò)合資、參股、托管等形式共建辦學(xué)體制，調(diào)整辦學(xué)思路，基于互惠互利的原則不斷擴(kuò)大校企合作，推動(dòng)我國(guó)辦學(xué)體制的改革與創(chuàng)新。通過(guò)校企合作辦學(xué)，與市場(chǎng)直接對(duì)接，培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，有效解決了企業(yè)與高校協(xié)同開展技術(shù)改革中存在的脫節(jié)現(xiàn)象。

4.3 加大合作項(xiàng)目拓展力度，開展校企項(xiàng)目合作多元化

緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，多元化開展校企合作項(xiàng)目。校企共建專業(yè)、共建實(shí)訓(xùn)基地，校企聯(lián)合項(xiàng)目開發(fā)、課題研究，促進(jìn)高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)參與培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案的制定；聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員直接參與課堂教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)，培養(yǎng)適合市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才。校企合作開展技術(shù)咨詢、員工培訓(xùn)，使校企雙方經(jīng)驗(yàn)共享，共同提高，最終實(shí)現(xiàn)互惠互利。

4.4 校企合作機(jī)制深度拓展，建立健全校企合作保障體制

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)家應(yīng)構(gòu)建長(zhǎng)效的統(tǒng)籌督導(dǎo)機(jī)制，建立健全校企合作保障機(jī)制等，使產(chǎn)教相融合成為可能。校企雙方應(yīng)制定職業(yè)院校與企業(yè)的管理人員互相兼職的薪酬實(shí)施方法，建立校企合作的互助互利機(jī)制，完善《校企合作管理辦法》、《校企合作機(jī)構(gòu)職責(zé)》、《校企合作章程》等系列校企合作制度與文件，明確各部門崗位職責(zé)，規(guī)范管理校企合作，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

4.5 建立高職教育校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

高職院校校企合作影響因素復(fù)雜，因此應(yīng)建立校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，診斷合作中哪些因素沒(méi)有發(fā)揮有效作用、可能存在的問(wèn)題，以便采取相應(yīng)的整改措施，促進(jìn)校企合作成效的提升。

高職教育的本質(zhì)使命是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。校企深度合作則是把職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校企“雙贏”，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)高職教育積極融入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)校企雙方育人和用人理念進(jìn)一步更新，人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步細(xì)化，校企合作運(yùn)行方式進(jìn)一步優(yōu)化、外延進(jìn)一步擴(kuò)大、內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、質(zhì)量進(jìn)一步提升，最終實(shí)現(xiàn)校企雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，培養(yǎng)的人才符合新時(shí)期社會(huì)的需求，促進(jìn)和諧社會(huì)健康有序發(fā)展。

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