習(xí)近平反腐倡廉思想研究

[摘要]習(xí)近平反腐倡廉思想蘊涵著反腐倡廉建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點，是中國特色反腐倡廉理論創(chuàng)新的最新成果，是對我國反腐倡廉實踐的理論表達和新時期反腐倡廉建設(shè)的根本遵循。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；反腐倡廉；建設(shè)；廉潔政治

[作者簡介]張?zhí)K敏（1965-），女，漢族，河北石家莊人，河北政法職業(yè)學(xué)院，教授，本科，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育研究。

[基金項目]此文為2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：習(xí)近平總書記關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)思想研究，課題編號：201603030503。

[中圖分類號] D261.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）06-0015-02

腐敗是社會的毒瘤，腐敗問題若得不到控制，人民難以安居樂業(yè)，社會難以和諧，國家難以長治久安。加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是從嚴(yán)治黨的重中之重。黨的十八大以來，面對新階段嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗問題，習(xí)近平從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，針對新階段腐敗問題的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，圍繞“為什么必須反腐倡廉、誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉、依靠誰反腐倡廉、怎樣推進反腐倡廉”①這個主題，系統(tǒng)地提出了一系列新的理念和舉措，形成了具有新時代特征、新階段特色的反腐倡廉理論，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想理論提高到一個新的水平。

一、習(xí)近平反腐倡廉思想的邏輯起點——“為什么必須反腐倡廉”

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，如何經(jīng)受住考驗，安全化解危險，解決日益嚴(yán)峻的腐敗問題，成為事關(guān)黨的前途命運，關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問題。為此，習(xí)近平指出，在新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)是刻不容緩的重大政治任務(wù)。

（一）反腐倡廉關(guān)系著黨和國家的生死存亡

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上曾經(jīng)指出，“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！卑腰h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)。中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉?！耙允窞殍b，可以知興替?！闭腔趯θ祟愓?quán)更迭史、興亡史的深刻認(rèn)識，基于對現(xiàn)實腐敗嚴(yán)重性、復(fù)雜性及其發(fā)展趨勢的正確判斷，深入開展反腐敗斗爭、防止“亡黨亡國”。

（二）反腐倡廉關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗

我國是社會主義國家，實行的是社會主義制度，在社會主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是與社會主義本質(zhì)極不相容的。社會主義制度的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)率上，更體現(xiàn)在政治的廉潔和精神的文明上。社會主義是一個全面發(fā)展的社會，它要求各項事業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。如果在抓緊發(fā)展經(jīng)濟的同時，忽視社會風(fēng)氣的凈化，在發(fā)展物質(zhì)文明的時候，忽視精神文明的建設(shè)，那么腐敗現(xiàn)象就會在市場經(jīng)濟的土壤中蔓延滋長，就會腐蝕社會主義大廈的根基。因此，反腐倡廉是堅持社會主義道路的重要保證，是中國特色社會主義事業(yè)取得成功的重要保證。

二、習(xí)近平反腐倡廉思想的主要內(nèi)容——“怎樣反腐倡廉”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在一個新的歷史方位和起點上，就深化改革反腐倡廉工作發(fā)表了一系列重要講話，為新形勢下的反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求、指明了新的方向。習(xí)近平反腐倡廉思想內(nèi)涵豐富、思想深邃，蘊涵了反腐倡廉建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點。

（一）反腐倡廉，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平曾指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。”在我國，反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)的重任，只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)，因為中國共產(chǎn)黨不僅是我國憲法明確規(guī)定的唯一執(zhí)政黨，而且它也是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，是與腐敗現(xiàn)象根本不相容的。只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能作出符合中國國情的反腐倡廉戰(zhàn)略決策和工作部署，才能有效地動員和組織全黨、全社會的力量反對腐敗，使中國的反腐倡廉工作始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。

（二）反腐倡廉，必須依靠廣大人民群眾

人民是決定國家前途命運的根本力量，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，②反腐倡廉必須以人民為依靠。人民群眾是腐敗的最大受害者，是反腐敗斗爭的主力軍，離開人民群眾的支持和幫助，反腐敗斗爭就沒有動力。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個政黨的前途和命運最終取決于人心向背。所以，要認(rèn)真傾聽人民的訴求，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

（三）反腐倡廉，要堅持頂層設(shè)計，以懲治求突破，以“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進，懲防并舉

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。習(xí)近平指出，全黨同志要按照黨的十八大部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深處。在戰(zhàn)略目標(biāo)上，習(xí)近平提出“不敢腐、不能腐、不想腐”。懲治是預(yù)防的前提，要以“懲治”破局，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力求首先營造出“不敢腐”的政治氛圍。③之后，加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設(shè)，強化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機制，逐步實現(xiàn)“不能腐”；最終靠堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“四個自信”，真正做到“不想腐”。

（四）反腐倡廉，要狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

反腐敗斗爭是一個系統(tǒng)工程，需要從各個方面、各個環(huán)節(jié)作出努力。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題。 對于從嚴(yán)治黨，習(xí)近平最重視的，一是作風(fēng)建設(shè)，二是紀(jì)律規(guī)矩。他說：作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。關(guān)于紀(jì)律，習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩挺在前面。

（五）反腐倡廉，要“老虎”、“蒼蠅”一起打

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，是新的歷史條件下反腐敗斗爭的科學(xué)戰(zhàn)略布局。從懲治腐敗對象來看，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。腐敗分子無論是名不見經(jīng)傳的“蒼蠅”還是位高權(quán)重的“老虎”，都是黨和國家的蛀蟲，都有損黨和國家的肌體健康。④事實上，大多數(shù)“老虎”與“蒼蠅”不是孤立存在的，往往有著緊密的利益交換和利益輸送關(guān)系；從懲治腐敗的態(tài)度來看，零容忍，爭取做到“全覆蓋”，無死角；從懲治腐敗的時間上來看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；從懲治腐敗的依據(jù)上來說，是黨紀(jì)和國法，要重視發(fā)揮黨紀(jì)和國法的懲治作用。

（六）預(yù)防腐敗，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

腐敗的實質(zhì)是權(quán)力濫用，反腐的核心在于制約和監(jiān)督權(quán)力。沒有健全的制度，腐敗現(xiàn)象就很難遏制得住。對此，習(xí)近平在多個場合提到，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。⑤當(dāng)今中國的腐敗現(xiàn)象，在某種意義上說，就是權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督的尋租性腐敗。而要遏制這種腐敗，就需要從制度上改變權(quán)力運行得不到有效監(jiān)督制約的狀況，特別是要針對管人管錢管事等權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全程防范、全面監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

（七）反腐倡廉，要充分發(fā)揮巡視的震懾作用

黨的十八大以來，巡視工作在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，成為發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的反腐“利劍”。習(xí)近平指出，“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護黨紀(jì)的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”巡視重在發(fā)現(xiàn)和反映問題、形成震懾，尤其是要當(dāng)好組織的“千里眼”。⑥對于巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，必須依法嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能讓“老虎”、“蒼蠅”無處遁形，真正發(fā)揮巡視的震懾威力。

（八）反腐倡廉，要筑牢拒腐防變的思想道德防線

堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平指出，“一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”。所以，要教育廣大黨員加強黨性錘煉和品格陶冶，保持廉潔操守和做官做事做人的底線，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，夯實廉潔從政的思想根基，筑牢拒腐防變的思想道德防線。這樣才能在各種誘惑面前立場堅定，煉就“金剛不壞之身”，不觸碰法紀(jì)的紅線。

三、習(xí)近平反腐倡廉思想的重要意義

習(xí)近平對我國反腐倡廉建設(shè)的重要論述，從戰(zhàn)略布局到具體舉措，從基本方針到方式方法，形成了系統(tǒng)全面的反腐倡廉思想。習(xí)近平反腐倡廉思想作為新時期的理論成果，它內(nèi)容豐富而深刻，對黨自身建設(shè)有著獨特的理論意義，對社會的發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實意義。

（一）豐富和完善了馬克思主義的黨建理論

黨的十八大以來，習(xí)近平站在新的歷史高度，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想提高到了一個新的水平，發(fā)展了馬克思主義的黨建理論。習(xí)近平多次強調(diào)“打鐵還需自身硬”，堅持“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨”。2014年10月，習(xí)近平明確提出“全面從嚴(yán)治黨”的要求。此后，他進一步將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一道作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位和作用。

（二）促進了社會發(fā)展，確保了改革成果人民共享

改革是對現(xiàn)有利益格局進行的深刻調(diào)整，深化改革的最大阻力來自于既得利益者集團。因此，要真正地深化改革，就必須調(diào)整現(xiàn)在的利益局面。而反腐能夠使利益格局松動甚至改變，為改革破局，保證改革平穩(wěn)順利進行。習(xí)近平認(rèn)為全社會都應(yīng)該為改革前行的動力和正能量而努力，因為只有改革才能促進社會發(fā)展，最終確保改革成果人民共享。

黨的十八大以來的實踐雄辯地證明，習(xí)近平反腐倡廉思想既有戰(zhàn)略的思考，又有戰(zhàn)術(shù)的謀劃；既有理論指導(dǎo)性，又有現(xiàn)實針對性，是運用馬克思主義立場、觀點和方法分析、解決腐敗問題的最新成果，是指引當(dāng)下中國反腐倡廉建設(shè)邁向未來之路的明燈，它符合中國的現(xiàn)實。

[注釋]

①邵景均.學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗的思想[J].紅旗文稿，2015（15）：24.

②習(xí)近平談治國理政（M].北京：外文出版社，2014：366.

③任仲文編.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要講話[M].北京：人民日報出版社，2014年版：第2頁.

④習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日報，2013-1-23.

⑤中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014年版，第136頁.

⑥中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版：第108頁.