關(guān)于基層黨校提高黨性教育實(shí)效性的思考

[摘要]黨性教育是黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主題與核心內(nèi)容。加強(qiáng)基層黨校的黨性教育具有十分緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。當(dāng)前基層黨校在黨性教育工作中存在目標(biāo)不明確，教學(xué)內(nèi)容單一滯后，教學(xué)形式呆板不靈活、師資隊(duì)伍不強(qiáng)、教育效果評(píng)價(jià)不合理等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致黨性教育成效不大。因此，通過(guò)分析當(dāng)前基層黨校開(kāi)展黨性教育工作存在的主要問(wèn)題，探討解決對(duì)策，以期提高黨性教育的實(shí)效性，充分發(fā)揮出黨校的思想教育陣地作用。

[關(guān)鍵詞]基層黨校；黨性教育；問(wèn)題；對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]王文賢（1972-），男，漢族，籍貫：甘肅民勤，甘肅武威民勤縣委黨校，講師，本科，研究方向：政治理論。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D261.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）06-0053-02

劉少奇曾講過(guò)：“共產(chǎn)黨的黨性，就是無(wú)產(chǎn)者階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益最高而集中的表現(xiàn)。”縱觀90多年的中國(guó)共產(chǎn)黨建黨史可以發(fā)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的黨性是否堅(jiān)強(qiáng)直接決定了這個(gè)政黨的戰(zhàn)斗力大小。長(zhǎng)期以來(lái)黨就高度重視黨性修養(yǎng)的提高，這是共產(chǎn)黨的立身之本，也關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政地位。作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，黨校必須將黨性教育作為干部教育的中心任務(wù)?？h級(jí)黨校是黨校系統(tǒng)內(nèi)的基層單位，必須將黨性教育作為自身的重要使命與職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)黨校在黨性教育方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行論述，提出個(gè)人建議，以供參考。

一、黨性教育在基層黨校培訓(xùn)中的重要作用

黨性就是一個(gè)政黨固有的屬性與本質(zhì)特點(diǎn)。共產(chǎn)黨是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)的政黨，因此，共產(chǎn)黨的黨性就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性①。黨性教育是黨校工作的必修課，有著非常重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民取得一次次重大勝利，根本原因在于廣大黨員干部都有堅(jiān)強(qiáng)的黨性支持。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，隨著西方多元文化價(jià)值的滲透，部分黨員干部放松了對(duì)自己的要求，在黨性修養(yǎng)與作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)了偏差。傳統(tǒng)的黨性教育方式與教育內(nèi)容顯然跟不上新形勢(shì)的發(fā)展。這需要黨校工作者與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)黨性教育的方式方法，通過(guò)教育培訓(xùn)讓廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與安排，保持優(yōu)良作風(fēng)，更好地為人民群眾服務(wù)。

二、基層黨校在黨性教育工作中存在的普遍問(wèn)題

（一）對(duì)黨性教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》中明確指出黨校具有“三陣地一熔爐”的作用。但是一些基層黨校對(duì)此缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨性教育的作用也認(rèn)識(shí)不全面。這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是機(jī)械理解黨性教育，簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要與“黨”字沾邊的就是黨性教育。在黨性學(xué)習(xí)的一些模塊設(shè)計(jì)中直接選擇一些有“黨”字的內(nèi)容就完成任務(wù)了。二是黨性教育的課程設(shè)計(jì)不合理，缺少按需培訓(xùn)的理念。各個(gè)培訓(xùn)班次的黨性教育內(nèi)容都是大同小異，無(wú)論是難度與深度在梯度設(shè)計(jì)上都沒(méi)有明顯的差異②。由于經(jīng)費(fèi)與人手都很緊張，基層黨校往往不能深入開(kāi)展訓(xùn)前調(diào)研工作，無(wú)法詳細(xì)了解參訓(xùn)學(xué)員的文化水平、工作狀況以及培訓(xùn)需求等。因此，也難以為參訓(xùn)學(xué)員制定有針對(duì)性的培訓(xùn)方案。很多學(xué)員普遍反映黨性教育內(nèi)容與自己工作脫節(jié)，希望多一些實(shí)用性的內(nèi)容。三是教育形式缺乏創(chuàng)新，形式陳舊。無(wú)論是何種類(lèi)別的培訓(xùn)班，黨性教育課程內(nèi)容基本一樣，教育形式也大同小異，多為重溫入黨誓言、分組討論、集中學(xué)習(xí)等。這些教育方式本身是沒(méi)有問(wèn)題的，甚至是很好的，但是教育效果通常卻不理想。究其原因就是形式與內(nèi)容不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一，形式過(guò)于格式化而影響到學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，黨性教育效果就會(huì)大打折扣。

（二）基層黨性教育師資力量薄弱

師資力量薄弱是基層黨校面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。目前，區(qū)（縣）級(jí)黨校教職工約在30人左右，其中，50%的人員是班子成員與行政后勤編制人員。因此，專(zhuān)職教師很少，一般只有十余個(gè)，負(fù)責(zé)黨性教育的專(zhuān)職教師數(shù)量更少。隨著黨中央對(duì)黨性教育的日益重視，基層黨校教職工所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)越來(lái)越重。同時(shí)，由于基層黨校的薪資福利與工作條件相對(duì)較差，難以吸引優(yōu)秀的年輕教師。因此，從事黨性教育的專(zhuān)職教師年齡普遍較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，年輕教師較少，青黃不接問(wèn)題較為突出。

（三）黨性教育評(píng)價(jià)方式不夠合理

黨性教育旨在解決黨員干部的思想、立場(chǎng)問(wèn)題，讓黨員干部將共產(chǎn)黨先進(jìn)理論內(nèi)化為堅(jiān)定的政治信念，自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)。黨性教育成果是思想精神層面上的，若單純用數(shù)據(jù)來(lái)量化考核教育效果是不科學(xué)的，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹３銮?、考試、?wèn)卷調(diào)查、訪談等考評(píng)手段只能反映出參訓(xùn)學(xué)員的組織紀(jì)律性，而對(duì)他們的黨性強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞是難以客觀描述的。目前，大多數(shù)基層黨校都是采用上述方式評(píng)價(jià)參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況，難以反映出各學(xué)員間的具體變化與差異性。而黨性好不好，群眾意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)都不能單純從參訓(xùn)人員的結(jié)業(yè)分?jǐn)?shù)、論文質(zhì)量來(lái)判斷。黨性教育效果的評(píng)價(jià)方式還需進(jìn)一步摸索，改進(jìn)。

三、提高基層黨校黨性教育實(shí)效性的建議

（一）正確認(rèn)識(shí)黨性教育，堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則

黨校教育必須堅(jiān)持“黨校姓黨”這一基本原則，這是黨校區(qū)別于其他普通學(xué)校的基本標(biāo)志。第一，必須堅(jiān)持正確政治方向，這是黨校辦學(xué)的首要要求，也是黨校姓黨的最重要標(biāo)志。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，密切圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，始終保持思想行動(dòng)與黨中央一致。第二，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在教研工作中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員實(shí)事求是方面的教育，引導(dǎo)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，積極開(kāi)展調(diào)查研究、民主討論活動(dòng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。第三，要樹(shù)立按需培訓(xùn)意識(shí)。根據(jù)黨中央與上級(jí)政府對(duì)黨性教育工作的要求，基層黨校要會(huì)同縣級(jí)干訓(xùn)管理部門(mén)與學(xué)員所在單位加強(qiáng)溝通會(huì)商。通過(guò)“菜單選學(xué)”的方式開(kāi)展需求調(diào)研工作，確定黨校教育的相關(guān)專(zhuān)題菜單，再由學(xué)員所在單位與學(xué)員個(gè)人自行選擇。最后，根據(jù)選學(xué)結(jié)果開(kāi)設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)班次③。

（二）豐富黨校教育內(nèi)容

在黨性教育課程體系中，最基本的理論課程包括《共產(chǎn)黨宣言》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)特色社會(huì)主義理論》等。這些理論課比較枯燥，很多參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為太虛，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)意愿較低。同時(shí)，教師也不容易講好，如何將這些抽象、枯燥的內(nèi)容具體化、生動(dòng)化，達(dá)到黨性教育的目的都是很難的。對(duì)此，教師首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“黨性”所在，了解“黨性”的內(nèi)涵是什么，有哪些特點(diǎn)，涉及到哪些內(nèi)容。與西方執(zhí)政黨相比，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性有什么特點(diǎn)等。其次，要加強(qiáng)對(duì)干部黨性教育規(guī)律的研究，掌握黨性教育的基本規(guī)律。最后，要重視對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的研究，摸索總結(jié)不同年齡、不同文化層次、不同工作經(jīng)歷的學(xué)員特點(diǎn)，制定出有針對(duì)性的黨性教育方案，實(shí)現(xiàn)差異化的黨性教育，確保黨性教育的實(shí)效性④。

（三）創(chuàng)新黨性教育的方式方法，增強(qiáng)黨性教育的吸引力

黨性教育專(zhuān)職教師必須增強(qiáng)創(chuàng)新理念，改進(jìn)教育手段，以增強(qiáng)黨性教育的吸引力與感染力。合理運(yùn)用案例式、探究式、點(diǎn)評(píng)式、體驗(yàn)式、談話式、異地式等教學(xué)方式，引導(dǎo)參訓(xùn)人員真正參與進(jìn)來(lái)。根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)與培訓(xùn)重點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展座談會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、辯論賽、演講賽等不同活動(dòng)。這樣讓學(xué)員在參與互動(dòng)過(guò)程中深化黨性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí)，要采用“網(wǎng)絡(luò)+課堂”、“黨校+基地”、“現(xiàn)場(chǎng)+課堂”的方式，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起。比如，開(kāi)辟紅色論壇，微博黨課，拓展黨性教育空間。無(wú)論運(yùn)用何種教學(xué)方式，教師都必須精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，確定活動(dòng)主題，認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，避免流于形式。在教學(xué)過(guò)程中還應(yīng)配套一些必要的輔助項(xiàng)目，包括教師講評(píng)、撰寫(xiě)心得體會(huì)、學(xué)員交流討論等。

（四）狠抓黨性教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高黨性教育水平

為提高基層黨校教育水平，基層黨校必須深化人事改革，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)職師資隊(duì)伍?；鶎狱h校首先應(yīng)加快改革人事制度，采用聘任制，構(gòu)建起“能者上、庸者下”的用人機(jī)制。同時(shí)，逐步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，出臺(tái)科學(xué)合理的教師考評(píng)機(jī)制，將崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪資福利掛鉤⑤。其次，要重視對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，加大經(jīng)費(fèi)投入，為教職工提供更多進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。選送優(yōu)秀人才到上級(jí)黨校、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)修深造。同時(shí)，支持并鼓勵(lì)廣大教職工參加學(xué)術(shù)交流，掛職鍛煉、社會(huì)調(diào)研等活動(dòng)，讓黨校教師加深對(duì)黨情國(guó)情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析解決問(wèn)題的能力。最后，要遵循“專(zhuān)職為主，專(zhuān)兼結(jié)合”的原則，選聘一些優(yōu)秀的黨政企優(yōu)秀人才與專(zhuān)家學(xué)者作為兼職教師，以優(yōu)化黨性教育師資隊(duì)伍。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治校，構(gòu)建科學(xué)合理的黨性教育評(píng)價(jià)機(jī)制

從嚴(yán)治校是全面從嚴(yán)治黨在黨校工作中的直接體現(xiàn)，也是對(duì)黨校校風(fēng)、校紀(jì)、校規(guī)的根本要求。一方面要加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)肅查處自由散漫、請(qǐng)客送禮、經(jīng)營(yíng)人脈等不正之風(fēng)。另一方面，要制定科學(xué)有效的黨性教育評(píng)價(jià)機(jī)制，主要包括兩方面，一是對(duì)理論知識(shí)的考查，二是對(duì)實(shí)踐行為的考查。通常以試卷、讀書(shū)報(bào)告、座談報(bào)告會(huì)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等方式來(lái)評(píng)估學(xué)員在培訓(xùn)期間的理論學(xué)習(xí)情況。只要成績(jī)達(dá)到合格線便能通過(guò)，不然視為不合格，應(yīng)參加下一次培訓(xùn)。對(duì)實(shí)踐行為的評(píng)價(jià)主要通過(guò)學(xué)員在黨校期間的行為表現(xiàn)與在單位工作長(zhǎng)期表現(xiàn)兩方面組成⑥。對(duì)學(xué)員在黨校短期行為表現(xiàn)的評(píng)估則主要根據(jù)他們?cè)谛Ｆ陂g的行為表現(xiàn)來(lái)評(píng)定。在培訓(xùn)結(jié)束后定期了解學(xué)員的行為表現(xiàn)，并做好記錄建立檔案。為學(xué)員下次到黨校接受培訓(xùn)提供參考資料。

總之，黨性教育是黨校工作中的重中之重，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。黨校工作者必須與時(shí)俱進(jìn)，把握黨中央對(duì)黨性教育的要求，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育方式方法，不斷提高黨性教育的實(shí)效性。這樣才能為黨員干部隊(duì)伍建設(shè)打好人才基礎(chǔ)。

[注釋]

①李莉莉.縣級(jí)黨校黨性教育存在的問(wèn)題及建議[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊，2016，18（1）：15-16.

②⑥俞揚(yáng).關(guān)于縣級(jí)黨校黨性教育的實(shí)效性問(wèn)題探析[J].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，14（2）：91-93.

③王久高.基層黨校加強(qiáng)干部黨性教育實(shí)效性的問(wèn)題與對(duì)策[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2014，16（1）：35-39.

④陳曉林.改進(jìn)基層黨校黨性教育的探討[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2015，32（5）：76-78.

⑤中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-09-22.