高職教育校企合作可持續(xù)需解決的幾個(gè)協(xié)同

張玉珍

摘 要：目前，我國(guó)大多數(shù)高職校企合作的合作成效不理想，遠(yuǎn)未達(dá)到合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的目標(biāo)，校企合作可持續(xù)發(fā)展愿景更未實(shí)現(xiàn)。原因是多方面的，既有高職院校自身內(nèi)部存在的諸如人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)等因素，也有外部因素如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)的規(guī)模及效益、國(guó)家法制及財(cái)稅優(yōu)惠等的影響。文章從可持續(xù)發(fā)展視角，提出高職校企合作可持續(xù)的對(duì)策建議：需要解決好政府相關(guān)職能部門之間的決策協(xié)同、高職院校與企業(yè)之間的利益協(xié)同、高職院校與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信息協(xié)同、媒體導(dǎo)向與法律法規(guī)體系建設(shè)的協(xié)同等多個(gè)方面的協(xié)調(diào)合作問題。

關(guān)鍵詞：高職教育；校企合作；可持續(xù)發(fā)展；協(xié)同

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）16-0061-03

Abstract： At present， the effectiveness of most of cooperation between the higher vocational institute and enterprise is not ideal， and is far from the goal of cooperatively running a school， cooperative education， cooperative employment and development. The vision of sustainable cooperation is not achieved. There are many influence factors such as the internal factors from the institute and external factors such as the development situation of regional economics， the enterprise's scale and economic benefits， the national legal system，the financial and tax preferences. Based on the perspective of coordination theory， some suggestions on sustainable cooperation between the vocational institute and the enterprise are put forward such as the synergy of policy-decision among government sectors， the benefit synergy between higher vocational institute and enterprise， the information synergy between higher vocational institute and industry association as well as the synergy between the guidance by the media and the construction of legal system.

Keywords： the higher vocational education； the cooperation between the higher vocational instituteand enterprise； sustainable； synergy

一、高職校企合作的現(xiàn)狀分析

高職教育作為職業(yè)教育的一種，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。其人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。其人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了高職教育的發(fā)展需走校企協(xié)同合作的人才培養(yǎng)之路。校企合作已成為當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向，同時(shí)也成為了職業(yè)教育理論界研究的主要課題。我國(guó)大多數(shù)高職院校都不同程度地開展校企合作育人的探索，取得了一定的成效。但是，由于目前針對(duì)我國(guó)高職校企合作的具體政策和體制機(jī)制還沒有完全形成，造成了校企合作沒有達(dá)到應(yīng)有的廣度和深度，經(jīng)由校企合作提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的愿景還未直正實(shí)現(xiàn)。原因是多方面的，比如：高職院校往往以應(yīng)對(duì)上級(jí)主管部門的評(píng)估，急于開展校企合作項(xiàng)目，可在合作時(shí)對(duì)校企合作只注重形式而忽視了內(nèi)容；企業(yè)由于出于利益方面的考慮，往往不積極配合校企合作；政府對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行的約束機(jī)制尚未對(duì)企業(yè)形成壓力等等。

我國(guó)現(xiàn)階段參與校企合作的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)比較可觀，但是實(shí)質(zhì)性的合作并不多，且大多數(shù)校企合作內(nèi)容、形式比較單一，合作層次淺，遠(yuǎn)未達(dá)到校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的目標(biāo)。

校企合作遇到瓶頸，既受到高職院校自身內(nèi)部因素的影響，也與外部區(qū)位環(huán)境有關(guān)。外部環(huán)境如高職院校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及企業(yè)數(shù)量等區(qū)位條件對(duì)高職校企合作有著較強(qiáng)的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越強(qiáng)、企業(yè)數(shù)量越多、地方制度政策環(huán)境越優(yōu)越，校企合作的開展越有成效，如深圳、無錫、蘇州、寧波等多個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的校企合作取得了較好的成效。內(nèi)部因素如學(xué)院自身的辦學(xué)水平、教育層次、管理效能等，這些方面占有優(yōu)勢(shì)的高職院校，校企合作成效越大。

有關(guān)校企合作的研究，研究者們從多個(gè)視角開展了卓有成效的研究，有從系統(tǒng)論視角、有從利益相關(guān)者視角、有從高層管理團(tuán)隊(duì)視角等，均取得具有指導(dǎo)意義的成果。本文從可持續(xù)發(fā)展視角，分析校企合作有效開展需解決的幾個(gè)協(xié)同。

二、高職校企合作可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代人們逐漸嘗到工業(yè)化時(shí)代那種不注重自然環(huán)境、只片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的惡果后提出的一個(gè)概念。其本義是指當(dāng)前的發(fā)展既能滿足當(dāng)代人的生產(chǎn)、生活需要，又不對(duì)后代人滿足其需要構(gòu)成危害的一種發(fā)展，其理想追求在于尋求一種工業(yè)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)的最佳配置。該概念的提出，標(biāo)志著人類社會(huì)文明又向前邁進(jìn)了一步。人類不再僅僅為了當(dāng)前的利益而破壞人類賴以生存的自然環(huán)境，并開始關(guān)注人類未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。

可持續(xù)發(fā)展最初主要用于自然環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，其內(nèi)涵越來越豐富、應(yīng)用范圍越來越廣，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)再到社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域均有其存在的身影，譬如在企業(yè)管理領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展，一方面企業(yè)需要擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面企業(yè)還需實(shí)現(xiàn)與其上游的供應(yīng)商、下游的銷售商的良性協(xié)調(diào)合作，同時(shí)還需關(guān)注產(chǎn)品、服務(wù)是否適銷對(duì)路、滿足市場(chǎng)需求，是否是消費(fèi)者所期待的，是供不應(yīng)求還是供大于求，企業(yè)需要能夠?qū)夹g(shù)變革、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等迅速做出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部因素與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)合作?？沙掷m(xù)發(fā)展理念無論應(yīng)用于哪一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，其主旨都是不變，亦即無論做任何事情，都不能只注重單一指標(biāo)的考量，而是要綜合考慮多方面的影響因素。不僅要充分利用對(duì)事物發(fā)展有利的因素，更要盡可能地把不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，要謀求多方的協(xié)同合作。

高職教育校企合作，若從狹義上理解，就是高職院校與企業(yè)之間的合作。若從廣義上理解，高職校企合作是指政府、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、高職院校與社會(huì)組織等在人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展以及文化傳承等方面開展的合作。高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)是校企合作的直接參與者，政府與社會(huì)是校企合作的影響者和受益者，他們共同構(gòu)成校企合作體系。本文采用廣義概念，并將高職教育校企合作看作是一項(xiàng)涉及高職院校、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)以及政府等多個(gè)主體參與的系統(tǒng)工程，僅靠某一單一主體的力量是無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性合作的，需要謀求各個(gè)主體的相互支持、相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮資源的最大效率，構(gòu)建一種資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的合作局面，才能實(shí)現(xiàn)高職校企合作的可持續(xù)，尤其需解決好幾個(gè)協(xié)同。

三、高職校企合作需解決的幾個(gè)協(xié)同

從前面分析可知，現(xiàn)實(shí)中的高職教育校企合作還遠(yuǎn)沒有形成我們所期待的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，現(xiàn)有校企合作實(shí)踐大多表現(xiàn)為合作時(shí)效短、合作內(nèi)容單一、合作關(guān)系松散、合作深度淺層次等特點(diǎn)，可持續(xù)性更是不可企及。要實(shí)現(xiàn)高職校企合作的可持續(xù)，需解決好幾個(gè)協(xié)同：

（一）政府相關(guān)職能部門之間的決策協(xié)同

職業(yè)教育是一種公益性事業(yè)，涉及公眾利益。推動(dòng)高職校企合作需要政府的大力引導(dǎo)，尤其是在校企合作尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制之前，政府的作用更加突出。政府需將高職教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃。然而，由于高職校企合作涉及教育主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、財(cái)稅主管部門以及人力資源與社會(huì)保障部門等多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，校企合作的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施均需要強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)支撐。因此，各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)高職校企合作的統(tǒng)籌與管理，明確政府各相關(guān)職能部門在高職校企合作中承擔(dān)的各自責(zé)任，與高職校企合作相關(guān)的教育、財(cái)稅、人社、發(fā)改委等政府部門要建立部門聯(lián)席會(huì)議，在高職教育的整體規(guī)劃框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)部門之間有機(jī)的分工與合作。在此基礎(chǔ)上，成立由政府有關(guān)部門、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織等代表組成的職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)。

我國(guó)目前的高職教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，投資主體是政府，投資對(duì)象主要是高職院校。

（二）高職院校與企業(yè)之間的利益協(xié)同

高職校企合作經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，但仍未改變“院校一頭熱、企業(yè)一頭冷”的現(xiàn)象。究其深層次原因，主要是校企雙方之間并未形成有效的利益協(xié)同機(jī)制。

利益協(xié)同是參與校企合作各方的驅(qū)動(dòng)力，也是高職校企合作能否長(zhǎng)久、持續(xù)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。自從我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)就轉(zhuǎn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧。對(duì)于企業(yè)投資高職教育來講，一方面投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，且投資回報(bào)率遠(yuǎn)低于其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、勞務(wù)的回報(bào)率；另一方面，由于人才流動(dòng)頻繁，部分企業(yè)投入財(cái)力、物力與高職院校合作培養(yǎng)的技能型人才在畢業(yè)后不長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)就離開了該企業(yè)，導(dǎo)致這些企業(yè)感覺“無利可圖”、“虧本”，也因此失去了參與高職人才培養(yǎng)的動(dòng)力和信心。

要實(shí)現(xiàn)校企合作可持續(xù)，參與合作的校企雙方需要找到雙贏的利益結(jié)合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立起不斷擴(kuò)大合作利益的動(dòng)力機(jī)制。高職院校必須在以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為核心的前提下，全面提升教師的研發(fā)能力、技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)一支能夠?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、管理咨詢服務(wù)等的高水平教學(xué)科研隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)校企利益協(xié)同、同共發(fā)展。

（三）高職院校與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信息協(xié)同

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間的社會(huì)中介組織，它是一種民間性組織。它對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)；制定并執(zhí)行本行業(yè)規(guī)約和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為；代表本行業(yè)全體企業(yè)向政府傳達(dá)企業(yè)的共同要求，同時(shí)協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)最了解本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況和利益訴求。

高職院校要與行業(yè)協(xié)會(huì)之間建立經(jīng)常性的對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，并做出相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整與專業(yè)設(shè)置。高職院校還需與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等共同建立校企合作信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)技能人才需求變化、行業(yè)最新技術(shù)進(jìn)展、本行業(yè)各專業(yè)（群）的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系及對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書。從而在人才培養(yǎng)過程中真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的5個(gè)對(duì)接：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接；課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接；畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。提升高職教育的社會(huì)吸引力和影響力，為校企深度融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）媒體導(dǎo)向與法律法規(guī)體系建設(shè)的協(xié)同

上世紀(jì)末，我國(guó)實(shí)際的機(jī)構(gòu)改革，將職業(yè)教育功能從企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體身上剝離了出來。此后，企業(yè)的職能就基本上限于進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從而為社會(huì)提供產(chǎn)品、服務(wù)，以及為提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、高效的服務(wù)而承擔(dān)的對(duì)在職職工的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，而且逐步形成了“職業(yè)教育是教育系統(tǒng)的責(zé)任”的固定觀念。這也是高職校企合作難于有效開展的重要因素之一。

要有效開展校企合作，政府要通過媒體導(dǎo)向作用，促使產(chǎn)業(yè)主管部門、企業(yè)界充分意識(shí)到辦好職業(yè)教育也是他們的責(zé)任和義務(wù)、意識(shí)到職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性，破除那種“以高職院校為本位”的狹隘的校企合作觀。

與此同時(shí)，還要建立高職校企合作的法規(guī)體系來保障校企合作的實(shí)施。在法規(guī)體系中，要明確高職教育主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門、高職院校和行業(yè)企業(yè)的相互關(guān)系，要明確他們各自的責(zé)、權(quán)、利以及校企合作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；要規(guī)定參與校企合作的企業(yè)必須具備的規(guī)模的大小、需擁有的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備的規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的資格條件等等。還需通過財(cái)政、金融和稅收等政策，對(duì)參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠，如提供一定的財(cái)政撥款、給予稅收減免等等。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，高職校企合作涉及眾多主體是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使高職校企合作得持續(xù)發(fā)展，需要全社會(huì)的共同努力，尤其是要解決好上述的幾個(gè)協(xié)同。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)高職校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

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