我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量問題探究

李書萍

摘要：在就業(yè)這一關(guān)系國計民生的領(lǐng)域內(nèi)，高校畢業(yè)生這一群體尤其重要。近些年來，我國高校畢業(yè)生總體就業(yè)率趨于穩(wěn)定，就業(yè)工作的重點轉(zhuǎn)向畢業(yè)生能否高質(zhì)量就業(yè)這一問題。文章對我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量存在的主要問題及成因進(jìn)行了必要的分析探究，

關(guān)鍵詞：就業(yè)質(zhì)量：高校畢業(yè)生：職業(yè)期待

就業(yè)質(zhì)量（employment quality）是對就業(yè)情況的總體性指稱，學(xué)者劉素華認(rèn)為，從個體勞動者的角度看，就業(yè)質(zhì)量包括了一切與勞動者個人工作狀況相關(guān)的要素，如勞動者的工資報酬、工作時間、工作環(huán)境、社會保障等均應(yīng)包含其中。就業(yè)質(zhì)量水平有高低之分，我們就業(yè)質(zhì)量工作最終追求的目標(biāo)是高質(zhì)量就業(yè)。Schroeder Fredric K，在2007年定義了什么是高質(zhì)量就業(yè)。他認(rèn)為所謂的高質(zhì)量就業(yè)是指個人在其認(rèn)為具有挑戰(zhàn)性和滿意感工作的綜合環(huán)境中獲得謀生所需工資的能力。并且他強(qiáng)調(diào)，收入并非高質(zhì)量就業(yè)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。

縱觀世界范圍內(nèi)的高等教育發(fā)展，未來一定是一個由注重數(shù)量向最終注重質(zhì)量的時代，而其中的就業(yè)工作以就業(yè)質(zhì)量為核心也會成為一個必然的發(fā)展趨勢。而我國政府也明確提出將就業(yè)質(zhì)量的提高作為政府工作的重要目標(biāo)，目前我國高校就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系雖然對高質(zhì)量就業(yè)沒有單獨提出，但是毫無疑問，單純追求高效畢業(yè)生首次就業(yè)率沒有太多的實際意義，高質(zhì)量就業(yè)才能從根本上保證就業(yè)率的穩(wěn)定和提高。同時，高校就業(yè)工作本身一定要求畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量水平。

國內(nèi)首部以就業(yè)質(zhì)量為主要關(guān)注點的勞動力市場報告——《2011中國勞動力市場報告》在京發(fā)布。從中我們可以看出，當(dāng)前中國就業(yè)質(zhì)量綜合水平仍然不高，這一因素嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何提高就業(yè)質(zhì)量就成為我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重要問題。國家應(yīng)當(dāng)在意識層面對就業(yè)質(zhì)量更加予以注重。當(dāng)前我國就業(yè)質(zhì)量的客觀指標(biāo)有所提高，反映出就業(yè)質(zhì)量有一定的改善，勞動者的工資以及工作環(huán)境都有所改善，但是就業(yè)質(zhì)量的主觀指標(biāo)卻表現(xiàn)不佳，收入差距不斷加大，普通勞動者無法分享改革紅利，內(nèi)心不公平感受加劇。尤其是高校這一特殊群體的就業(yè)問題日漸成為全社會最為關(guān)注的對象。

教育部發(fā)展研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生對其所從事的工作不滿意或不太滿意者占畢業(yè)生總數(shù)的35%～40%。也就是說，大學(xué)生就業(yè)面臨的問題不單單是就業(yè)崗位的數(shù)量減少，更重要的是就業(yè)質(zhì)量降低。據(jù)中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院，來自畢業(yè)生就業(yè)意愿的調(diào)查分析顯示：高校畢業(yè)生在就業(yè)時對于個人職業(yè)發(fā)展、工資福利、就業(yè)地點和就業(yè)單位更為看重。這反映出大學(xué)生對就業(yè)質(zhì)量的高度關(guān)注。因此，探究高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量基本狀況以及背后原因顯得尤為關(guān)鍵，也很有現(xiàn)實意義?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量尤其是高素質(zhì)勞動力——高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量對我國政府在判斷就業(yè)形勢和進(jìn)行科學(xué)決策方面將提供比較可靠的依據(jù)。作為高校教師，筆者也希望通過研究揭示出目前高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的基本情況，并對背后原因進(jìn)行分析，從而為提高高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)提供一些借鑒。

一、我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量存在的主要問題

（一）高校畢業(yè)生實際起薪?jīng)]有實質(zhì)性大幅上升

學(xué)者袁暉光在對1991～2009年歷年高校畢業(yè)生人數(shù)及起薪進(jìn)行了相關(guān)分析，結(jié)果表明：以2003年高校擴(kuò)招的第四年為分水嶺，高校畢業(yè)生實際起薪的變化趨勢分為兩個階段即在2003年以前畢業(yè)生的實際起薪以約年均17.1%的速度平穩(wěn)增長；2003年這一年卻是大幅下降；2003年之后高校畢業(yè)生的實際起薪圍繞下降趨勢呈上下波動態(tài)勢，雖然2011～2016年間高校畢業(yè)生的起薪呈現(xiàn)了上升趨勢，但69%的高校畢業(yè)生低于農(nóng)民工的月均收入。

麥可思——2015年中國大學(xué)生就業(yè)報告《就業(yè)藍(lán)皮書》顯示：從2013～2015年的趨勢可以看出，高校畢業(yè)生半年后月收入有一定增長，但增長幅度不大。2015屆高校畢業(yè)生月收入（3726元）比2014屆（3487元）增長了239元，比2013屆（3250元）增長了476元，三屆增幅為14.6%。但考慮從2003～2014年的十多年來，GDP的增長為4倍多，然而大學(xué)生的起薪增加并不算太多。

（二）畢業(yè)生的就業(yè)意愿與實際結(jié)果的反差較大

中國教育報調(diào)查顯示，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是62%的高校畢業(yè)生的首選，主動選擇民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高校畢業(yè)生只有6%。根據(jù)上海市人才中介協(xié)會的抽樣調(diào)查，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、獨資企業(yè)、合資企業(yè)和民營企業(yè)是高校畢業(yè)生選擇工作單位的意愿順序。然而，近三年的調(diào)查顯示，越來越少的高校畢業(yè)生在國有企事業(yè)單位就業(yè)，而非國有單位和非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為大量畢業(yè)生不得已的選擇。中小民營企業(yè)成為了大學(xué)生主要的就業(yè)渠道，2013～2015年這一比例從54%上升到59%，也就是說一半以上的高校畢業(yè)生選擇民營企業(yè)就業(yè)。而同時國有企業(yè)和中外合資或外資企業(yè)就業(yè)比例呈下降趨勢。在我國現(xiàn)有的制度背景中，這是在大學(xué)生面對畢業(yè)即失業(yè)這個巨大壓力下的無奈選擇。

（三）畢業(yè)生就業(yè)與職業(yè)期待吻合度在低位波動

根據(jù)麥可思的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2011屆高校畢業(yè)生中只有47%在就業(yè)半年后對自己的工作現(xiàn)狀滿意。在這其中，本科院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)滿意度僅為一半，而高職高專院畢業(yè)生滿意度甚至低于一半；2012年這一數(shù)字上升為55%：而2013屆畢業(yè)生中56%對就業(yè)現(xiàn)狀滿意，其中高職畢業(yè)生就業(yè)滿意度明顯上升，而本科畢業(yè)生就業(yè)滿意度無上升。2015屆高校畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)離職率為34%。而且主動離職的人數(shù)占離職總數(shù)的98%，這也進(jìn)一步說明目前高校畢業(yè)生越來越重視就業(yè)質(zhì)量。調(diào)查顯示，10%以上的高校畢業(yè)生在很長一段時間內(nèi)都在從事與專業(yè)關(guān)系不大或者沒有關(guān)系的工作，就業(yè)質(zhì)量明顯處于低水平。并且他們的收入水平在所在地區(qū)也處于較低層次。這其中，有些畢業(yè)生是沒有辦法找到與專業(yè)相關(guān)的崗位，因而造成非自愿的低就業(yè)。當(dāng)然還有其他因素導(dǎo)致高校畢業(yè)生的實際就業(yè)與就業(yè)期待沒法吻合，從而導(dǎo)致自愿低就業(yè)。

總體來看，我國在提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的問題上還有很長的路要走。

二、提高我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量

（一）建立健全相關(guān)法律體系

高校就業(yè)相關(guān)法律的建立健全對于教育行政部門管理辦事效率的提高具有非常重要的意義。同時也保障了高校畢業(yè)生和招聘方的各項權(quán)利。我國在職業(yè)活動中也相繼出臺了一些法律，但是目前主要的問題在于，各種法律法規(guī)沒有形成一個完整的體系，而我國現(xiàn)有的保障公民就業(yè)的相關(guān)法律基本上都是憲法性的、宣示性的，實際可操作性差，即使有違法的行為，也沒有對違法責(zé)任的追究，造成目前就業(yè)領(lǐng)域的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然普遍存在。而且各種法律法規(guī)在現(xiàn)實執(zhí)行中遇到各種阻礙，違法者法律意識淡薄，而被侵權(quán)者很少能夠真正拿起法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。相關(guān)部門要將相關(guān)法律具體化、明確化，建立對法律責(zé)任的追究制度，并明確規(guī)定勞動者具體的訴訟途徑。

（二）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府要在發(fā)揮自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上建立全面、細(xì)致、全國性的信息網(wǎng)絡(luò)專門為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，畢業(yè)生信息、用人單位的需求信息、就業(yè)咨詢服務(wù)、職業(yè)交流會等都涵蓋其中。此外在科學(xué)搜集數(shù)據(jù)的方法上，我國的信息搜集還只是初級階段，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析中沒有建立一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成具有權(quán)威性的媒體平臺或出版物。我國政府應(yīng)當(dāng)取消以往單一各行其是的就業(yè)率統(tǒng)計的辦法，而著重建立全國統(tǒng)一的能夠科學(xué)反映就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)計方法：或者政府也可以委托權(quán)威的第三方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計，以保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身的真實有效。只有這樣，高校畢業(yè)生在就業(yè)時才能依據(jù)這些完備而科學(xué)的就業(yè)數(shù)據(jù)以及社會不同行業(yè)的人才需求來指導(dǎo)自己的就業(yè)。

也只有在科學(xué)有效的信息支撐下，政府部門才能真正以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作為高等教育發(fā)展的導(dǎo)向，科學(xué)控制各類高等教育的發(fā)展規(guī)模，積極研究我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高校畢業(yè)生數(shù)量和人才類型，從而使高校專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理，從根本上徹底解決高校畢業(yè)生就業(yè)實際與職業(yè)期待吻合度低的問題。

（三）繼續(xù)完善勞動力市場

目前我國的就業(yè)工作是以“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的方式為主，總體來說就業(yè)理念更多是以管理為主。而不是以服務(wù)為主。高校畢業(yè)生已經(jīng)推向市場，但是目前中國人事管理制度仍然有計劃體制色彩。勞動者對于市場更多地是被動適應(yīng)，缺少適應(yīng)市場的主動性和承受力。當(dāng)前用行政命令來配置勞動資源還是我國絕大多數(shù)勞動力市場采用的基本模式，在這種模式下，勞動力資源不能得到科學(xué)的開發(fā)和使用，反而容易造成體制內(nèi)外就業(yè)差距過大問題，以至于高校畢業(yè)生對中小企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)滿意度較低。因此，改革就業(yè)制度和與之相關(guān)的制度體系迫在眉睫。健康科學(xué)的勞動力市場必然要求國家進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，而個人有選擇就業(yè)崗位的自由，企業(yè)則能夠自行決定人才的使用，只有這樣的勞動力市場才是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。

（四）建設(shè)系統(tǒng)的高校就業(yè)工作指導(dǎo)體系

目前我國高校的就業(yè)指導(dǎo)只是某個職能部門的一部分工作，從業(yè)人員大多是非專業(yè)人士，且職業(yè)規(guī)劃沒有自己的基本理念，而是各自為是。所謂就業(yè)指導(dǎo)只在高校畢業(yè)生即將離開學(xué)校時才臨時組織一些講座或培訓(xùn)，只是教給學(xué)生一些求職技巧。沒有完整的教學(xué)計劃，沒有專業(yè)的教師，也沒有總體上的設(shè)置和香港的監(jiān)督機(jī)制。就業(yè)工作普遍缺乏對大學(xué)生個體的專門咨詢和個性化指導(dǎo)。就業(yè)工作總體呈現(xiàn)短期性，且流于表面化、形式化和簡單化，自然無法幫助提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。高校應(yīng)該首先結(jié)合中國實際情況，形成中國特色的就業(yè)理念，為就業(yè)工作提供方向；其次，建立專業(yè)的指導(dǎo)隊伍，根據(jù)市場需求及時研判、調(diào)整專業(yè)設(shè)置及學(xué)生的培養(yǎng)方案：最后，將就業(yè)工作貫穿于高校學(xué)生整個培養(yǎng)過程，建立跟蹤調(diào)查機(jī)制。使就業(yè)工作形成一個完整的鏈條進(jìn)行研究總結(jié)，以此來提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

（五）增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，調(diào)動企業(yè)參與的主動性

我國用工制度尤其是中小企業(yè)的用工依然有很大的隨意性，造成人員流動性很大，就業(yè)質(zhì)量不高。企業(yè)在招聘過程中主要考慮節(jié)約招聘和用工成本，導(dǎo)致用人單位不愿意投入人力、物力和高校合作培養(yǎng)。社會基本公共服務(wù)的可及性、公平性不夠，企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面的缺乏主動性，比較短視。從長遠(yuǎn)來講，企業(yè)在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中承擔(dān)的責(zé)任越多，就越能夠有效地提高高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，也就能更好地引導(dǎo)高校培養(yǎng)自己企業(yè)發(fā)展所需的人才。如果任由目前就業(yè)領(lǐng)域長期存在大量的低就業(yè)狀態(tài)，不僅會導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，頻繁跳槽成為常態(tài)，而且對于企業(yè)來說勞動力的不穩(wěn)定也會大大影響工作效率的提高。

綜上所述，我國高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制中的各方在相互銜接、協(xié)作中還存在很多問題，效率較低。還未能真正讓政府、高校和社會協(xié)同形成合力，盡快明確不同主體在就業(yè)機(jī)制中相關(guān)職責(zé)和邊界。同時根據(jù)自身實際情況建立中國特色的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，才是提高高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量的根本措施。