機械化育插秧技術(shù)推廣的制約因素

韋正國

[摘 要] 機械化育插秧技術(shù)推廣的制約因素包括用工難、融資難、用地難、其他制約因素等。克服避免制約因素加快推廣進程。

[關(guān)鍵詞] 機械化育插秧 制約因素 加快推廣進程建議

[中圖分類號] S233.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0190-01

1 制約因素

1.1 用工難

我縣隨著土地流轉(zhuǎn)步伐的加快和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，大量的“失地”農(nóng)民外出打工和發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的農(nóng)民越來越少?！坝霉せ摹币亚娜怀蔀榱酥萍s我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題，用工成本進一步提高，種田的利潤空間進一步壓縮。育秧工廠反映最集中最突出的問題就是請人難，請“懂行”一點的人就更是難上加難，筆者看到的多是中年婦女和年齡60歲以上的農(nóng)民是目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，情況堪憂。

1.2 融資難

發(fā)展工廠化育秧投入大，成本高，沒有政府的推動，沒有財政項目資金的扶持，單純依靠大戶和合作社，很難上層次，成氣候。

1.3 用地難

水稻育秧工廠建設(shè)用地審批難。我縣絕大部分育秧工廠都是以自己租種或自家承包的耕地臨時建設(shè)育秧工廠，由于擔心土地部門的管理，影響了他們大規(guī)模投資建設(shè)高標準育秧工廠的信心。

1.4 育秧工廠自身的經(jīng)濟效益不明顯

水稻機械化育插秧用種量比較大，例如：單季雜交稻人工栽插用種量只需要1斤/畝，機插用種量需要2.4斤/畝，按每年優(yōu)良雜交品種市場均價50元/斤計算，在種子成本方面人工栽插比機械插秧要節(jié)約種子成本70元/畝；買機器、播種流水線、碎土機、育秧硬盤，建廠房，育秧大棚等投入大，資金成本高，閑置時間長，直接影響了育秧工廠的自身效益。

1.5 其它條件制約

1.5.1太湖縣基本適宜機插耕地面積約為37萬畝，還有10萬多畝的田塊，面積小，坡度大，水利不便，不適合機插秧的推廣。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用相當滯后，直接影響了該縣水稻生產(chǎn)全程機械化的進程。

1.5.2水稻工廠化育秧需要大量的優(yōu)質(zhì)床土，生產(chǎn)合格床土需要大量優(yōu)質(zhì)土源和人力，購買的育秧基質(zhì)價格偏高。

1.5.3農(nóng)民購買插秧機械及育秧硬盤成本高，使用周期短，經(jīng)濟效益不明顯，隨著通過對拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機作業(yè)成本及作業(yè)效益分析，插秧機作業(yè)經(jīng)濟效益是最低的，直接影響了農(nóng)民購買插秧機的熱情，致使插秧機的發(fā)展跟不上水稻標準化育秧工廠的發(fā)展步伐，這兩年我縣有些育秧工廠因為缺少插秧機插秧，形成了訂單不能接，有秧無機插的局面，加之今年安徽省取消了插秧機的20%累加補貼和育秧硬盤補貼，致使農(nóng)民進行水稻工廠化育秧，機械化插秧技術(shù)應(yīng)用的成本一下子提高了許多。今年，我縣新增插秧機僅32臺，比2013年的45臺下降了13臺。也是近幾年來農(nóng)民新購置插秧機最少的一年。

1.5.4對插秧機操作手的技術(shù)要求比操作大、中型拖拉機、聯(lián)合收割機的都要高，現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)在家的50歲以下的中青年勞動力極少，插秧機操作手嚴重缺乏，嚴重影響了該縣下一步水稻機械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。

1.5.5水稻工廠化育秧、機械化插秧受氣候的制約較大，特別是連陰雨天氣或久旱無雨是大面積推廣水稻機械化育插秧技術(shù)應(yīng)用的大敵。2013、2014年我縣在“三夏”期間總體風調(diào)雨順，天氣狀況總體有利于水稻機械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用。

2 加快推廣進程的建議

2.1 國家可根據(jù)各地的具體實際，開發(fā)大型、中型、小型等各類農(nóng)機具，采取適當補貼的方式，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，最大限度減輕農(nóng)民的勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入水平。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行科學、系統(tǒng)指導的同時，定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行實用技術(shù)培訓，各級政府要把重視農(nóng)業(yè)不光留在口頭上，要確定加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，以增強人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。通過落實好一系列政策，使職業(yè)化的新型農(nóng)民引得進，留得住，干得好。讓農(nóng)民成為有了體面的職業(yè)，要保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，加快搞好農(nóng)民承包土地的確權(quán)登記頒證，讓農(nóng)民自愿把土地流轉(zhuǎn)、托管、入股到新型農(nóng)村經(jīng)營組織中來，以消除農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顧慮。

2.2 繼續(xù)爭取各級政府的重視和支持力度，加大政策扶持和項目資金投入力度，減少農(nóng)民建設(shè)水稻育秧工廠的投資壓力，正確引導建設(shè)主體和農(nóng)民積極參與水稻標準化育秧工廠建設(shè)和機械化插秧技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.3 水稻育秧工廠建設(shè)用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，主要由農(nóng)業(yè)部門管理。因此市、縣農(nóng)業(yè)部門、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)該將設(shè)施農(nóng)用土地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動機制，簡化農(nóng)民申報建設(shè)水稻育秧工廠用地的相關(guān)手續(xù)，降低收費標準，縮短審批時間。

2.4 建設(shè)育秧工廠的相關(guān)考核標準，應(yīng)根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、工廠生產(chǎn)規(guī)模等實際情況，適當放寬對育秧大棚建設(shè)面積的要求，以500m2-3000m2為宜，根據(jù)育秧工廠實際建設(shè)規(guī)模和育秧服務(wù)面積，制定省、市、縣三類水稻育秧工廠建設(shè)標準，給予不同的項目資金扶持，減少投資，增加育秧工廠自身的經(jīng)濟收益。

2.5 鞏固和加強基礎(chǔ)

2.5.1加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把渠系配套、水源機井、機耕路等保證水稻機械化育插秧的基礎(chǔ)設(shè)施，納入農(nóng)田建設(shè)項目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施良好，水源充分保證的標準化、規(guī)范化農(nóng)田，為水稻生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)山區(qū)耕地的實際情況，選擇條件相當成熟的地方加快水稻機械化育插秧技術(shù)示范推廣力度。

2.5.2尋找一條確實可行的解決工廠化育秧對床土需求量的有效途徑，扶持在全縣建設(shè)2-3家育秧基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，對農(nóng)民購買基質(zhì)給予100元/噸左右的補助，確保工廠化育秧的可持續(xù)發(fā)展。

2.5.3加大水稻插秧機和作業(yè)面積（200畝以上）補貼，繼續(xù)對農(nóng)民購買水稻插秧機實行累加補貼的扶持措施，補貼標準以50%（中央補貼30%，省級補貼20%）為宜，引導農(nóng)民購買質(zhì)量可靠，價格合理的插秧機。

2.5.4農(nóng)機部門技術(shù)人員要結(jié)合農(nóng)技（農(nóng)機）人員包村聯(lián)戶工作的開展，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有勞動力實際情況，加大對插秧機操作手的培訓力度，建立一批對穩(wěn)定的從事水稻機械化插秧的專業(yè)隊伍，保證水稻標準化育秧工廠建設(shè)，機械化插秧技術(shù)推廣應(yīng)用穩(wěn)步、健康發(fā)展。

2.5.5為了化解天氣對水稻工廠化育秧、機械化插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的影響，以及受請人難，床土準備復雜等因素的制約，建議每家水稻育秧工廠建設(shè)規(guī)模不宜過大，以訂單面積不超過2500畝為宜，并且插秧機械及插秧操作手應(yīng)儲備充足，按每600畝機插作業(yè)面積配置一臺高速插秧機為宜。