林業(yè)局黨建工作調(diào)研報(bào)告

張相春

[摘 要] 為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，成為擺在我們面前的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。隨著深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀以及我市第十三次黨代會(huì)精神的不斷深入，干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 黨建 報(bào)告 調(diào)研 情況

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0010-02

按照黨中央開展“樹公仆形象、做勤廉楷模”活動(dòng)調(diào)研的總體要求，在實(shí)際工作中，結(jié)合“勤廉”就如何加強(qiáng)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 黨建工作的基本情況

1.1 黨組織設(shè)置和黨員隊(duì)伍情況

我們舒蘭市林業(yè)局下屬十三個(gè)基層企業(yè)，十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)公檢法，共有職工干部1159人。設(shè)基層黨組織十七個(gè)，其中三個(gè)黨總支，十四個(gè)黨支部，有黨員550名（含局機(jī)關(guān)黨支部黨員53名）。其組織設(shè)置有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是依章成立黨組織，都是按照黨章的規(guī)定成立的；二是黨組織設(shè)置配套，沒(méi)有一單位無(wú)黨組織；三是黨組織班子健全配套，班子內(nèi)部分工明確；

1.2 黨組織活動(dòng)開展情況

從調(diào)研的十三個(gè)單位來(lái)看，黨組織活動(dòng)的開展有三個(gè)特點(diǎn)：一是黨組織活動(dòng)開展的經(jīng)常，黨組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展黨組織活動(dòng)認(rèn)識(shí)較高，做到了組織活動(dòng)有專人抓，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。二是有場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)作保證。三是黨組織開展活動(dòng)有制度作保證。民主生活會(huì)、支部大會(huì)、黨組織生活會(huì)和講黨課都有制度，且收到一定的成效。

2 黨建工作的主要做法和成效

近年來(lái)，我局黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞以林為根的生態(tài)建設(shè)，“以人為本”的民生建設(shè)，以富強(qiáng)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)翻番為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)是第一使命，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，將黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)。

2.1 健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，全局黨建工作氛圍進(jìn)一步濃厚

一是制度建設(shè)不斷完善。結(jié)合我局黨建工作的實(shí)際情況，研究出臺(tái)了《舒蘭市林業(yè)局制度匯編》，內(nèi)容包括工作規(guī)劃、基本制度、森林消防工作制度等，使全局黨建工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。二是黨建工作網(wǎng)絡(luò)形成。在局、場(chǎng)兩級(jí)建立了“書記負(fù)總責(zé)，黨委委員分工負(fù)責(zé)、班子成員一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任制。三是激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步完善。實(shí)行了組織建設(shè)工作“一崗雙責(zé)雙述”制度，定期召開黨委、黨支部述職述廉專題民主生活會(huì)，由班子成員就自己履行職責(zé)狀況和黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況向職工大會(huì)匯報(bào)，職工就班子成員述職述廉狀況進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)評(píng)定，并將評(píng)定納入年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中，營(yíng)造了黨建工作齊抓共管的濃厚氛圍。

2.2 加大投入，規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)

一是局場(chǎng)建立了黨員活動(dòng)室，活動(dòng)室里有報(bào)刊、雜志、健身器材等。二是重大節(jié)日黨員活動(dòng)，局、場(chǎng)兩級(jí)都能保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三是不斷強(qiáng)化黨員教育管理。對(duì)于流動(dòng)黨員，建立定時(shí)聯(lián)系制度、重大活動(dòng)回單位或上門服務(wù)制度，實(shí)行“跟蹤管理”，確保每一名黨員能融于黨組織的教育管理之中。

2.3 突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，以活動(dòng)促工作，加快林業(yè)大發(fā)展

創(chuàng)新載體開展活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作進(jìn)一步深化。擺脫傳統(tǒng)的禁錮，沖破意識(shí)的峽谷，克服思維定勢(shì)的束縛，破除影響發(fā)展的陳舊觀念，做到思想和認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)。

一是提升做好中心工作的能力水平。我們采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和工作培訓(xùn)等方法，加大對(duì)基層場(chǎng)級(jí)干部的培訓(xùn)力度。為加強(qiáng)資源管護(hù)，石河林場(chǎng)為加強(qiáng)林政工作實(shí)行了營(yíng)林工段的管護(hù)辦法，我們及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使大家很受啟發(fā)，會(huì)后這一經(jīng)驗(yàn)在全系統(tǒng)得到了推廣，使林政工作有了很大的加強(qiáng)。

二是為森林防火工作盡職盡責(zé)。在今年清明節(jié)期間，由于天旱少雨和人為等因素森林防火工作出現(xiàn)了嚴(yán)峻的形勢(shì)，為把森林防火工作搞好，我們及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，要求局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，局機(jī)關(guān)同志全部下去，各基層實(shí)行死看死守，同時(shí)要求專業(yè)撲火隊(duì)24小時(shí)待命，有效地保證了春季森林防火工作沒(méi)有出現(xiàn)大的火警和火情。

三是先入為主化解林農(nóng)矛盾。著重抓好有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)及政策的宣傳，提高農(nóng)民保護(hù)資源，愛(ài)護(hù)林業(yè)的自覺(jué)性，妥善處理林農(nóng)矛盾，做好林業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)工作。

四是促進(jìn)林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大了林地保護(hù)力度，對(duì)破壞公益林行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公益林資金進(jìn)行了有效監(jiān)管，成活率和保存率均達(dá)到了國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

五是以人為本，高度關(guān)注職工利益，誠(chéng)心誠(chéng)意為職工辦好事，盡心竭力為職工解難事，年初，我局重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，現(xiàn)已竣工并交付使用，實(shí)現(xiàn)林區(qū)穩(wěn)定、職工“安居”。

2.4 以活動(dòng)促創(chuàng)建，激發(fā)黨員活力，提升支部凝聚力向心力

一是開展豐富多彩的系列活動(dòng)。局黨委堅(jiān)持每年都舉辦大型文化體育活動(dòng)，先后在全系統(tǒng)舉行了運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽、歌詠比賽、文藝匯演等項(xiàng)活動(dòng)，帶動(dòng)了全系統(tǒng)基層支部活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了黨建工作的活力和凝聚力。

二是開展各具特色的黨建活動(dòng)。為豐富黨建工作內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)黨建活力，我們組織開展了各具特色的黨建系列活動(dòng)。局機(jī)關(guān)支部把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合到黨建工作中，體現(xiàn)出圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的大局中。

3 黨建工作中存在的主要問(wèn)題和原因

在調(diào)研中我了解到，盡管近年來(lái)我局黨建工作取得了較大成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

3.1 改進(jìn)黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，一個(gè)重要的保證是不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，而黨的組織建設(shè)不能不涉及黨建工作機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

林業(yè)機(jī)構(gòu)改革后，有些基層單位副書記職位空缺，黨務(wù)工作由行政負(fù)責(zé)人兼職。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的繁重任務(wù)，行政負(fù)責(zé)人常常顧此失彼，黨建工作上有輕視、弱化失誤現(xiàn)象，兼職黨務(wù)工作者大多為其他業(yè)務(wù)干部，黨務(wù)素質(zhì)有待提高。

3.2 黨建工作上認(rèn)識(shí)不高、重視不夠的問(wèn)題

基層黨務(wù)工作者有的是行政負(fù)責(zé)人兼職，有的認(rèn)為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、實(shí)指標(biāo)，黨務(wù)工作是軟任務(wù)、虛指標(biāo)；只要把業(yè)務(wù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益搞上去，黨務(wù)工作自然就做好了，經(jīng)驗(yàn)自然也就形成了，抓不抓黨建工作無(wú)礙大局。有時(shí)黨務(wù)工作與行政工作沖突時(shí)，黨務(wù)工作被行政工作擠占，作用難以顯示。雖然近年來(lái)，我局對(duì)黨務(wù)工作者加以培訓(xùn)，但基層兼職黨務(wù)工作者多為業(yè)務(wù)干部，業(yè)務(wù)上常外出學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn)，而黨務(wù)方面的知識(shí)欠缺。

3.3 部分黨員先鋒模范作用不突出的問(wèn)題

目前，我局在崗黨員，大部分是林業(yè)工人的后代，過(guò)去隨父母生活在山區(qū)，沒(méi)有條件接受正規(guī)系統(tǒng)的教育，有的在林業(yè)改革中頂替上班；有的初中畢業(yè)、高中畢業(yè)就參加工作；有的雖接受過(guò)林業(yè)專業(yè)方面的培訓(xùn)，但由于常年工作生活在山區(qū)一線，沒(méi)有優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件，自覺(jué)學(xué)習(xí)的意識(shí)也弱化，他們白天人看樹，晚上觀星月，既不能照顧老人，也不能照顧妻子兒女，生活乏味寂寞。因此，有的黨員“先進(jìn)性”標(biāo)準(zhǔn)不高，把自己混同于一般職工，工作中滿足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

3.4 一些基層單位黨建基礎(chǔ)工作較薄弱的問(wèn)題

一是民主生活會(huì)制度落實(shí)得不夠好，主要表現(xiàn)在民主生活會(huì)質(zhì)量不高。在查看的支部會(huì)議記錄中，只有個(gè)別班子能夠開展批評(píng)和自我批評(píng)。主要原因是班子成員拉不下情面，當(dāng)老好人，有的不愿意批評(píng)別人，有的不敢批評(píng)別人。二是“三會(huì)一課”制度落實(shí)得不夠好。主要表現(xiàn)在黨課教育效果不好。從表面上看，黨課數(shù)量不少，但效果不明顯。一些單位在組織學(xué)習(xí)時(shí)，方式方法簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)，黨員被動(dòng)學(xué)習(xí)，黨課留住了人，但思想放飛了，達(dá)不到預(yù)期效果。

3.5 林業(yè)人才斷層及結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題

林業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在學(xué)歷層次較低，大專以上學(xué)歷占17%，且學(xué)歷多是后續(xù)取得；中高級(jí)人才匱乏；中級(jí)職稱以上的雖占35%，但年齡偏大，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，45歲以上的占3%，一些五六十年代的高中級(jí)人才已經(jīng)退休離崗。近十多年國(guó)家取消大、中專畢業(yè)生分配制度后，林業(yè)系統(tǒng)科技隊(duì)伍沒(méi)有補(bǔ)充新鮮血液，形成人才斷層、后繼乏人的危局。

4 加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策和建議

按照“發(fā)展抓項(xiàng)目、穩(wěn)定抓民生、保障抓黨建、突破抓創(chuàng)新”的要求，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，大力提高我局黨員干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力。

4.1 明確能力提高的目標(biāo)

我局黨員干部提高統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展能力，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障、組織考評(píng)、職工監(jiān)督”的要求，圍繞“以林為根”的生態(tài)建設(shè)、“以人為本”的民生建設(shè)、“以富強(qiáng)為目標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、“以生態(tài)文明”為核心的文化建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力使我局黨員干部在建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，使廣大黨員干部自覺(jué)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，鍛造一支銳意創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干部隊(duì)伍，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者，推進(jìn)我局各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

4.2 激發(fā)能力提高的內(nèi)在動(dòng)力

黨員干部提高統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，貴在自愿。要不斷激發(fā)自覺(jué)提高能力的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展是我局得以持續(xù)、快速發(fā)展的必然趨勢(shì)；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我局科學(xué)發(fā)展作為自己的政治責(zé)任和歷史使命；增強(qiáng)為民意識(shí)，牢固樹立以人為本的觀念，把推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展過(guò)程作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為廣大職工謀利的過(guò)程，要探索建立職工參與評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的機(jī)制，以職工的外推力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提高的內(nèi)動(dòng)力。

4.3 形成能力提高的正確政績(jī)導(dǎo)向

要切實(shí)按照上級(jí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展的文件精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際，建立我局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)考核體系，做到科學(xué)確定評(píng)價(jià)考核體系的基本框架、科學(xué)確定評(píng)價(jià)考核主體、科學(xué)選擇評(píng)價(jià)考核時(shí)機(jī)、科學(xué)確定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、科學(xué)運(yùn)用實(shí)績(jī)考核結(jié)果，以正確的政績(jī)導(dǎo)向促進(jìn)我局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提高科學(xué)發(fā)展能力，使考核真正成為激勵(lì)班子作為、鼓勵(lì)干部實(shí)干、促進(jìn)工作落實(shí)的正確導(dǎo)向。