航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

王保順

摘 要：航天裝備試驗鑒定是航天裝備發(fā)展決策的關鍵環(huán)節(jié)，隨著航天力量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用日益突出，航天裝備發(fā)展進程不斷加快，航天裝備試驗鑒定工作對人才需求也越來越迫切，研究航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景動因、任務需求和對策建議，對提高航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要價值。

關鍵詞：航天裝備；試驗鑒定；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

航天裝備試驗鑒定，是指通過規(guī)范化的組織形式和試驗活動，對航天裝備技術性能和使用效能進行全面考核并獨立作出評價結(jié)論的綜合性活動。作為航天裝備建設發(fā)展的決策支撐，航天裝備試驗鑒定對于發(fā)現(xiàn)問題缺陷，改進技術性能，確保裝備有效性、可靠性和適用性的作用極其重要。隨著航天技術的不斷發(fā)展和航天裝備建設管理體制的改革調(diào)整，航天裝備試驗鑒定工作對人才需求也越來越迫切，如何提高航天裝備試驗鑒定人才的培養(yǎng)質(zhì)量成為航天裝備試驗發(fā)展的重要問題。

一、航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景動因

美軍高度重視裝備試驗鑒定的地位作用，上世紀70年代開始，試驗與鑒定的重點開始轉(zhuǎn)向作戰(zhàn)試驗與鑒定。經(jīng)過多年的實踐探索，構(gòu)建了一整套科學完善的作戰(zhàn)試驗組織管理體系、法規(guī)標準體系、技術手段體系和人才隊伍體系。隨著我軍改革強軍實踐的不斷發(fā)展，新型作戰(zhàn)力量成為軍隊建設的重點領域，航天力量作為新型作戰(zhàn)力量的關鍵，越來越受到重視，航天裝備建設也邁向新的階段。

（一）新型作戰(zhàn)力量發(fā)展的緊迫需要

新型作戰(zhàn)力量是以新需求為牽引，以新技術為支撐，以新能力為標志的作戰(zhàn)力量。包括戰(zhàn)略預警、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠海防衛(wèi)等力量。加強新型作戰(zhàn)力量建設是提升軍隊整體作戰(zhàn)能力、引領軍事發(fā)展的戰(zhàn)略重點。航天力量作為新型作戰(zhàn)力量的重要組成部分，在未來信息化戰(zhàn)場上作用地位更加突出。一是全時域作戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭期間，空間的偵察力量可以幫助掌握敵軍兵力動向，協(xié)助部隊制定作戰(zhàn)行動，確保取得戰(zhàn)場勝利。在和平時期，國家信息化程度日益提高，隨著衛(wèi)星導航設施在民間的應用，高鐵、輪船、飛機、汽車都會配備車載或機載的定位設施，這些設備設施對我國的社會主義建設將起到重要的作用。二是全過程融入。全過程融入是指航天力量將與陸、海、空、火箭軍等軍種的行動融為一體，形成一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)行動，從戰(zhàn)爭籌劃到結(jié)束，信息支援貫穿于作戰(zhàn)的全過程，滲透到每一個作戰(zhàn)行動中，撐起全軍體系的“信息傘”，航天力量將成為戰(zhàn)爭制勝的關鍵力量。

（二）新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的現(xiàn)實要求

新質(zhì)戰(zhàn)斗力是信息技術和傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力要素的結(jié)合，新質(zhì)戰(zhàn)斗力是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，現(xiàn)代軍隊戰(zhàn)斗力體系的核心要素是信息力。新質(zhì)戰(zhàn)斗力來自不同的作戰(zhàn)空間，要從信息空間、物理空間和認知空間等不同的作戰(zhàn)空間進行探索。新質(zhì)戰(zhàn)斗力來源于傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力要素——人。武器裝備質(zhì)量的提升；以新武器裝備的列裝和使用為根本標志；以新作戰(zhàn)模式運用為基本特征。新武器裝備及其管理、使用和維護人才是新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設的重點，信息化人才是引領新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展的重要資源和推手，是新質(zhì)戰(zhàn)斗力中最積極、最活躍的因素。航天力量將在偵察、預警、通信、指揮、控制、導航等方面發(fā)揮重要作用，并將為各軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)行動提供有力的戰(zhàn)場支持，以實現(xiàn)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的目標。航天力量為全軍提供準確高效可靠的信息支撐和戰(zhàn)略支援保障。

（三）世界軍事強國競爭的戰(zhàn)略前沿

軍事革命的要素包括：軍事理論、武器裝備、編制體制、作戰(zhàn)方式等。其中武器裝備是軍事革命中最為活躍的因素，軍事革命一般生發(fā)于軍事技術推動下的武器裝備的革命性變化。新軍事革命發(fā)展改變著國家安全疆界，推動軍事訓練任務由傳統(tǒng)安全領域向新型安全領域拓展。當前，太空已經(jīng)成為國家安全的“高邊疆”，特別是隨著信息、智能、隱形、納米等戰(zhàn)略新興技術的持續(xù)突破，新型作戰(zhàn)力量成為軍事能力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，成為軍事強國競爭的焦點領域。公開資料顯示，美國組建太空作戰(zhàn)部隊，不遺余力地大力發(fā)展高超音速武器，技術水平處于世界前列；反導、反衛(wèi)星武器系統(tǒng)及航天飛機等空間平臺現(xiàn)已基本具備實戰(zhàn)能力，預計到2020年前后形成攻防一體的全面戰(zhàn)略力量優(yōu)勢。太空領域的激烈競爭必然引發(fā)航天領域新一輪人才競爭，為航天試驗鑒定人才培養(yǎng)提出新的更高要求。

二、航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)的需求分析

2016年1月，俄羅斯軍事專家瓦西里？卡申表示，在大規(guī)模軍事改革框架內(nèi)中國打造了一支空前一體化和集中化的獨一無二的武裝力量部隊?？ㄉ暾f：“將與偵察和信息對抗有關的一切如此集中融合在一個機構(gòu)，乍看起來是有道理的，因為這可以最大限度地利用現(xiàn)有資源。但這同樣帶來了巨大的潛在問題和困難?！焙教煅b備試驗鑒定人才同樣面臨著任務轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。

（一）航天裝備試驗鑒定的地位作用需要進一步加強

21世紀以來，我軍武器裝備建設顯示出強勁的發(fā)展勢頭，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術性能先進的武器裝備陸續(xù)裝備部隊，為提高我軍遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的能力提供了可靠保障。但與發(fā)達國家相比，我軍武器裝備依然落后，與建設大國地位相稱的現(xiàn)代軍事力量還有很大差距。轉(zhuǎn)型，通常是指從一個形態(tài)向另一個形態(tài)變化的過程。美軍最早提出了軍事轉(zhuǎn)型的概念，從1997年開始，就在其《四年一度防務審查報告》中，開始對軍事轉(zhuǎn)型做出遠景規(guī)劃，各軍種也開始提出自己的轉(zhuǎn)型計劃文件，而且其規(guī)劃計劃是在不斷調(diào)整的，目的是為了更好地適應軍事發(fā)展的需要。我軍同樣面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)，隨著航天力量地位作用的加強，必然對航天裝備試驗鑒定人才的吸引、選拔、使用、培養(yǎng)帶來新的契機，為人才輩出奠定良好局面。

（二）航天裝備試驗鑒定理論研究需要進一步完善

理論是實踐的先導，理論上的清晰是我們確保試驗鑒定工作正確發(fā)展的根本前提。管理學大師德魯克告訴我們，干正確的事比正確地干事更重要。航天裝備試驗工作是系統(tǒng)工程，統(tǒng)一的頂層規(guī)劃和管理顯得尤為重要，制定清晰完備的程序?qū)ρb備試驗工作進行強制規(guī)范是提升裝備作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)可用性的關鍵。要制定裝備試驗鑒定的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃航天裝備試驗鑒定發(fā)展，科學調(diào)配試驗鑒定資源。要進一步改革創(chuàng)新航天裝備試驗管理體制機制，消除不同領域不利于裝備試驗發(fā)展的體制約束，盡量展開和作戰(zhàn)方法相一致，和戰(zhàn)場環(huán)境相結(jié)合，和人員素質(zhì)相匹配的裝備試驗；要加強對航天裝備試驗鑒定經(jīng)費預算管理，在資源緊張、任務飽滿的情況下，合理設置好資源，把有限的經(jīng)費用出最大的效益。

（三）航天裝備試驗鑒定人才頂層規(guī)劃需要抓緊制定

制定航天裝備試驗鑒定人才隊伍規(guī)劃，必須依據(jù)國家和軍隊人才建設的一系列方針、政策，航天裝備試驗鑒定工作發(fā)展的實際需求，當前試驗鑒定人才隊伍的現(xiàn)狀以及客觀條件的可能性，做到著眼未來、立足現(xiàn)實、切實可行。要明確航天裝備試驗鑒定人才建設的指導思想、方針、政策，確定試驗鑒定人才的結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)的目標、途徑、數(shù)量和質(zhì)量標準、時限要求，以及到達目標的措施、要求等。航天裝備試驗鑒定人才的培養(yǎng)，要適度超前航天裝備試驗鑒定系統(tǒng)的建設，要把創(chuàng)新精神作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的第一標準，同時要突出航天裝備試驗鑒定專業(yè)的特殊性。

（四）航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)實戰(zhàn)化需要有效落實

航天裝備試驗鑒定要逐步融入到航天裝備建設的全壽命管理過程。試驗鑒定技術總體單位應早期介入、持續(xù)參與型號項目的全壽命周期，從立項論證、工程研制到生產(chǎn)、使用，全程發(fā)揮試驗鑒定的風險管理作用，為航天裝備研制、定型、生產(chǎn)等決策提供技術支持。在立項論證或研制總要求論證階段就逐步確定試驗需求，制定試驗總體規(guī)劃，并隨著系統(tǒng)研制的進展不斷修訂完善。這樣，試驗人員可以盡早地了解系統(tǒng)的情況，掌握試驗需求，提前規(guī)劃試驗資源，開發(fā)所需的試驗能力，盡早介入航天裝備研發(fā)過程，明確試驗需求，同步建設試驗保障條件，確保試驗能力同步生成，為制定和實施正式定型試驗計劃打下良好的基礎，為航天裝備試驗鑒定人才實戰(zhàn)化能力培養(yǎng)打下基礎。

三、加快新型航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)的建議

發(fā)展新型作戰(zhàn)力量事不宜遲，機會窗口不容錯失，必須深入謀劃和探索航天裝備試驗鑒定工作，提高新型航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)質(zhì)量，為新質(zhì)作戰(zhàn)能力快速生成提供保障。

（一）堅持黨管人才黨委議訓

黨管人才與黨委議訓是我軍長期以來形成的一項人才培養(yǎng)制度，是我黨干部和人才工作的成功經(jīng)驗。我軍是黨締造的執(zhí)行革命政治任務的武裝集團，必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導。搞好航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，是一個復雜的系統(tǒng)工程，不是那個部門的事，也不可能由一個部門來實現(xiàn)。航天裝備試驗鑒定人才的專業(yè)主體涵蓋航天、信息、新能源、新材料等領域，這些恰恰是地方人才爭奪的焦點領域。作為維護國家安全的新型作戰(zhàn)力量，為打仗而建、為打贏服務，要求必須加快轉(zhuǎn)型步伐、提高實戰(zhàn)能力。為此，各級黨委都應該充分認清人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展在部隊改革發(fā)展中的重要地位作用，以堅定的政治信念、強烈的憂患擔當、創(chuàng)新的勇氣魄力，攻堅克難、奮發(fā)進取、真抓實干，形成航天裝備試驗鑒定人才輩出的良好局面。

（二）加快構(gòu)建理論指導體系

離開理論的實踐是盲目的實踐，盲目的實踐是不可能成功的。當前，軍事理論發(fā)展的步伐越來越快，軍事理論的先導周期大大縮短，前瞻預測成為軍事理論創(chuàng)新的強大生命力。新型作戰(zhàn)力量已由過去的基于技術的“實踐推動”轉(zhuǎn)向更加注重基于理論的“主動設計”的新軌道。因此，重視理論研究，為轉(zhuǎn)型提供思路方向，是一件非常重要的事情。但理論指導體系目前不夠健全，這實際上反映了編制體制調(diào)整后，對一些新問題存在模糊的認識，觀念還不夠新，思維還沒跟得上，反映了我們對航天試驗鑒定活動本質(zhì)、內(nèi)涵、內(nèi)容、規(guī)律、體系等把握得不深入，需要開展深入的理論研究。要盡快構(gòu)建航天裝備試驗鑒定理論體系，可以從編寫相關專著教材入手，比如說《航天裝備試驗鑒定學》《航天裝備試驗鑒定管理》《外軍航天裝備試驗鑒定》等，盡快構(gòu)建航天裝備試驗鑒定學科體系，培養(yǎng)和儲備人才。

（三）堅持教研一體協(xié)調(diào)發(fā)展

關于教學與科研的關系，教學與科研不是對立割裂的，應該是一個辯證統(tǒng)一的整體。實踐證明，不存在以教學為中心或雙中心的主觀認定，教學和科研都應統(tǒng)一到培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才這一個根本任務與目標上來。因此，學校的一切工作都應以人才培養(yǎng)為中心。要加強航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)，使裝備研制單位、試驗基地和人才培養(yǎng)單位密切協(xié)作，確保航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)在各試驗階段緊密結(jié)合，確保各階段的教學科研資源得到充分利用。通過任代職交流等形式，使教學科研人員提前介入裝備立項論證、全過程參與采辦過程，一方面要科學統(tǒng)籌、周密計劃，要在型號研制階段對航天裝備關鍵指標進行演示驗證，做到一線教學科研人員了解航天裝備試驗鑒定實踐中的各種常見問題，把握科研的方向和重點；另一方面，再通過科研成果的應用，檢驗成果效益，為教學提供正確的方向和最為鮮活的第一手資料，為培養(yǎng)出實用、管用、好用的航天裝備試驗鑒定人才奠定基礎。

（四）注重模擬化訓練條件建設

隨著建模與仿真技術的不斷發(fā)展，模擬訓練作為信息化條件下軍事訓練的重要組成部分，以風險小、效率高，不受氣候、戰(zhàn)場環(huán)境和場地空間限制，可模擬演練突發(fā)特情等特點，越來越受到各國軍隊的重視。美軍不僅將建模與仿真技術應用到武器系統(tǒng)的設計、研制和生產(chǎn)中，而且還被充分應用到國家靶場的武器試驗中，形成了實物與仿真試驗相結(jié)合的綜合試驗模式。當前，航天試驗鑒定的訓練方法手段亟待加強，部隊大部分試驗設備未配置模擬仿真訓練模塊，大型試驗裝備的仿真系統(tǒng)開發(fā)還處于初級階段，要積極構(gòu)建以航天裝備試驗鑒定指揮控制系統(tǒng)為核心，以大數(shù)據(jù)共享為重點，集試驗系統(tǒng)、訓練系統(tǒng)、保障系統(tǒng)為一體的試驗鑒定綜合應用平臺，不斷豐富體系化手段，實現(xiàn)試驗方案的全過程全要素推演訓練，為航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)和部隊訓練提供必要的科技手段。

（五）聚焦“三位一體”人才培養(yǎng)

當前國防和軍隊改革指出，要“遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。健全軍委、軍種兩級院校領導管理體制，完善初、中、高三級培訓體系，調(diào)整優(yōu)化院校規(guī)模結(jié)構(gòu)。健全軍事職業(yè)教育體系，構(gòu)建全員、全時、全域軍事職業(yè)教育平臺。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度機制，加強院校與部隊共育人才”。“三位一體”人才培養(yǎng)體系，是我軍人才培養(yǎng)的體系重塑和整體創(chuàng)新。院校教育是主渠道、部隊訓練是大課堂、職業(yè)教育是大平臺，院校重個體、部隊重整體、職教重崗位，三者關系是院校固本、部隊塑能、職教拓展的有機統(tǒng)一。在這里，我們看到院校主渠道的地位是沒有變的，院校要充分發(fā)揮好航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)主渠道作用，積極探索與軍事職業(yè)教育和部隊訓練有機融合的模式，為航天裝備試驗鑒定培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

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