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    臺灣地區(qū)繼續(xù)教育立法概況及其特點研究

    2017-03-01 21:38:34王珂珂
    繼續(xù)教育 2017年2期
    關(guān)鍵詞:立法繼續(xù)教育臺灣地區(qū)

    王珂珂

    摘 要:文章通過對臺灣地區(qū)繼續(xù)教育立法概況進行系統(tǒng)地梳理,從頒布法律法規(guī)、制定實施細則、規(guī)定獎勵激勵制度、保障多元經(jīng)費投入、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)方式個性化和教師從教專任化、建立非正規(guī)學(xué)習(xí)成就認證辦法以及明確各級學(xué)校在繼續(xù)教育工作中的社會責(zé)任等諸多方面體現(xiàn)其立法特點,以期為我國大陸繼續(xù)教育立法的相關(guān)研究提供借鑒和啟迪,推動我國繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:臺灣地區(qū);繼續(xù)教育;立法;特點

    中圖分類號:G726 文獻標識碼:A

    隨著科技進步,“知識化”浪潮不斷加劇,社會的發(fā)展越來越依賴于知識、技能和創(chuàng)新精神。為滿足日常工作和學(xué)習(xí)需要,繼續(xù)教育的發(fā)展越來越成為社會關(guān)注的焦點。而健全完善的立法體系是繼續(xù)教育事業(yè)得以良性開展的重要保障。關(guān)于“繼續(xù)教育”的概念界定,主要依據(jù)聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》中對“廣義的繼續(xù)教育”的闡釋:“指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育?!?/p>

    臺灣地區(qū)的繼續(xù)教育法律體系相對完備,并取得了顯著成效,推動了臺灣地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)的穩(wěn)步、有序發(fā)展。本文基于“臺灣月旦知識庫”中有關(guān)臺灣地區(qū)法律法規(guī)的原文數(shù)據(jù),在系統(tǒng)分析臺灣地區(qū)繼續(xù)教育相關(guān)立法情況的基礎(chǔ)上,對其立法特點進行歸納分析,以期為我國大陸繼續(xù)教育法律法規(guī)相關(guān)研究提供借鑒與啟迪。

    一、臺灣地區(qū)繼續(xù)教育立法背景

    近半個多世紀以來,為順應(yīng)社會經(jīng)濟和民眾教育發(fā)展的趨勢,臺灣地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)經(jīng)歷了起步階段、初步發(fā)展階段和全面發(fā)展階段,逐步推動著繼續(xù)教育的系統(tǒng)化和法制化,促進繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

    二十世紀四五十年代,考慮當時的臺灣現(xiàn)狀和人們的教育情況,主要進行補習(xí)和進修教育,屬于繼續(xù)教育立法的起步階段。七十年代以后,受國際終身學(xué)習(xí)思潮的影響,臺灣地區(qū)積極尋求發(fā)展,逐步打破原有法律法規(guī)之間的局限性和相互的割裂性,臺灣繼續(xù)教育事業(yè)開始走向系統(tǒng)化和制度化。

    九十年代以后,隨著信息化時代的到來和知識經(jīng)濟的興起,臺灣教育界人士積極推進繼續(xù)教育理論和實踐的探索,為人人都有機會、公平地參與到繼續(xù)教育中來,為建設(shè)區(qū)域性學(xué)習(xí)型社會和知識型社會提供法律保障。

    二、臺灣地區(qū)繼續(xù)教育相關(guān)立法概況及其特點

    (一)頒布多部專門針對繼續(xù)教育的法律法規(guī)

    1944年頒布的《補習(xí)及進修教育法》,不僅對“補習(xí)和進修教育”進行了分類,而且對教學(xué)方式進行了具體規(guī)定:除一般方式施教外,以函授、廣播、電視、計算機網(wǎng)路等方式輔助教學(xué)。2015年修訂的《社會教育法》以實施全民教育及終身教育為宗旨,自1953年頒布以來,幾經(jīng)修訂,對社會教育的機關(guān)設(shè)置、社會教育機構(gòu)、經(jīng)費來源、實施、大眾傳媒推廣以及教材編訂等都做了明確而具體的規(guī)定。

    七十年代以后,受國際終身學(xué)習(xí)熱潮的影響,同時,也為了克服由于繼續(xù)教育機構(gòu)缺乏統(tǒng)整、嚴謹?shù)囊?guī)劃所造成的教育資源重疊和浪費,臺灣地區(qū)發(fā)布了一系列保障繼續(xù)教育發(fā)展的草案和白皮書,例如1988年推出的《終身學(xué)習(xí)白皮書》和1991年提出的《成人教育法草案》。

    1997年正式頒布的《成人教育法》是臺灣地區(qū)較為完善的成人教育相關(guān)法律文件。對發(fā)展當?shù)氐某扇死^續(xù)教育事業(yè)有重要意義。這部《成人教育法》的目的在于為保障成人學(xué)習(xí)的權(quán)利及提供適當?shù)倪M修機會,并確保對弱勢群體基本學(xué)習(xí)權(quán)利的公平分配,以全面提升成人教育水準。規(guī)定將補習(xí)學(xué)校、空中學(xué)校、進修學(xué)校、函授學(xué)校、成人教育中心、推廣教育中心、社區(qū)成人學(xué)院、婦女教育會館、老人學(xué)院等納入成人教育辦理機構(gòu),并對辦理成人教育的機構(gòu)作了性質(zhì)上的劃分。此外,還規(guī)定了一系列的管理制度,這對規(guī)范臺灣地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)的經(jīng)營行為起到非常有效的規(guī)范作用,保證了成人繼續(xù)教育活動的持續(xù)和有序進行。

    2002年頒布的《終身學(xué)習(xí)法》,明確界定了與終身學(xué)習(xí)有關(guān)的名詞含義,并對有關(guān)的部門職責(zé)提出了15項具體要求,規(guī)范了設(shè)置、發(fā)展、建立落實《終身學(xué)習(xí)法》的相應(yīng)組織和制度,并提出要建立推動終身學(xué)習(xí)的一系列管理和激勵制度等。隨著該法的頒布和實施,臺灣地區(qū)對繼續(xù)教育事業(yè)的投資大幅提升,進一步推動臺灣地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)的全面發(fā)展,加快了整個臺灣地區(qū)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的步伐。

    (二)制定實施細則,保障立法順利開展

    多部專門針對發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)的法律法規(guī)的頒布,使繼續(xù)教育事業(yè)有了行動指南,而一系列實施細則的制定,則保障了立法工作的順利開展。

    頒布了一系列的針對特定人群的具體辦法,比如1958年頒布的《勞工教育實施辦法》;2009年頒布的《社會工作師接受繼續(xù)教育及執(zhí)業(yè)執(zhí)照更新辦法》等等;還制定了專門針對繼續(xù)教育事業(yè)開展過程中具體內(nèi)容的實施細則和辦法等,比如2003年頒布的《非正規(guī)教育學(xué)習(xí)成就認證辦法》;2015年頒布的《職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)辦理職業(yè)繼續(xù)教育及評鑒辦法》等等。

    對于繼續(xù)教育相關(guān)具體問題制定的一系列細則和辦法是臺灣地區(qū)繼續(xù)教育法律體系比較完備的集中體現(xiàn),這也是保障立法得以順利開展的重要條件,是執(zhí)法的具體行動指南。

    (三)規(guī)定一系列獎勵激勵制度

    臺灣地區(qū)繼續(xù)教育立法不僅頒布了多部專門針對繼續(xù)教育的法律法規(guī)及其實施細則,而且還規(guī)定了一系列獎勵激勵制度,以激發(fā)繼續(xù)教育事業(yè)的卓有成效發(fā)展。

    為促進社區(qū)大學(xué)精進發(fā)展、提升民眾人文素養(yǎng)與生活技能,培育社區(qū)人才及現(xiàn)代化公民,2001年頒布的關(guān)于“補助及獎勵社區(qū)大學(xué)要點”,規(guī)定開設(shè)優(yōu)質(zhì)課程及配合相關(guān)政策,推動課程創(chuàng)新及教材研發(fā)機制,積極配合教育部門相關(guān)政策,安排學(xué)習(xí)課程及活動,能夠增進教學(xué)效能,且有顯著成績者,均有一定的補助和獎勵政策。

    2002年頒布的《終身學(xué)習(xí)法》中,明確要求建立推動終身學(xué)習(xí)的一系列獎勵激勵制度。包括設(shè)立終身學(xué)習(xí)基金會、學(xué)習(xí)成就認證制度、發(fā)行終身學(xué)習(xí)卡、職工帶薪教育假制度、對弱勢族群參與學(xué)習(xí)的評鑒規(guī)定和經(jīng)費補助等。如第19條“為鼓勵民眾參與終身學(xué)習(xí)活動,應(yīng)積極推動員工帶薪學(xué)習(xí)制度。對于積極推動員工帶薪學(xué)習(xí)制度之機關(guān)或雇主,得予以獎勵?!?

    2015年頒布的《技術(shù)及職業(yè)教育法》中第27條規(guī)定:“技職校院推動專業(yè)科目或技術(shù)科目教師、專業(yè)及技術(shù)人員或?qū)I(yè)及技術(shù)教師定期至產(chǎn)業(yè)研習(xí)或研究,辦理績效卓著者,主管機關(guān)得予獎勵。”“私人或團體對于技職教育教學(xué)設(shè)備研發(fā)、捐贈學(xué)習(xí)或?qū)嶒炘O(shè)備、提供實習(xí)機會及對學(xué)生施以職業(yè)技能訓(xùn)練著有貢獻者,予以獎勵?!?/p>

    這些法律法規(guī)從獎勵的對象范疇進行了激勵,既鼓勵了從教者進行優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的開發(fā),又鼓勵了雇主或機關(guān)單位積極推動員工繼續(xù)教育。這一系列明確獎勵激勵制度,不僅有利于繼續(xù)教育事業(yè)的制度化和規(guī)范化發(fā)展,而且有利于調(diào)動繼續(xù)教育事業(yè)的建設(shè)熱情和發(fā)展活力,促進政府、團體和個人多方位的參與到繼續(xù)教育事業(yè)建設(shè)中來,從而推動繼續(xù)教育事業(yè)的良性發(fā)展。

    (四)保障經(jīng)費投入的多元化

    《勞工教育實施辦法》對勞工教育經(jīng)費來源,從事業(yè)單位、職業(yè)工會、縣市聯(lián)合會等三方面予以制度保證?!冻扇私逃ā芬?guī)定各級行政部門必須從多元渠道籌措資金,除照顧經(jīng)費短缺地區(qū),還應(yīng)對民營機構(gòu)、私人或民間團體辦理成人教育進行協(xié)助。1999年頒布的有關(guān)“社會教育機構(gòu)推展終身教育辦法”中規(guī)定,對社會教育機構(gòu)辦理教育的經(jīng)費,堅持“自給自足”的原則?!渡鐣逃ā返?1條中規(guī)定各級行政部門職責(zé):“應(yīng)寬籌社會教育經(jīng)費,并于各該教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi),專列社會教育經(jīng)費科目。邊遠及貧瘠地區(qū)之社會教育機構(gòu)經(jīng)費,由上級補助。各級行政部門得運用民間財力籌設(shè)基金,以推行社會教育。”

    這些規(guī)定明確了因地制宜地為繼續(xù)教育提供辦學(xué)資金的責(zé)任體制,同時也提出運用民間力量協(xié)助辦好繼續(xù)教育。全民齊力輔助繼續(xù)教育事業(yè)的開展,多元渠道的經(jīng)費投入為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展更添動力。

    (五)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)方式個性化和教師從教專任化

    臺灣地區(qū)以法律形式保障了學(xué)習(xí)者的個性化學(xué)習(xí)機會,并且有專任教師從事繼續(xù)教育的教學(xué)工作,并且對這些專任教師制定一系列考核辦法,以保障繼續(xù)教育專任教師隊伍的質(zhì)量。

    在學(xué)習(xí)方式方面,1944年《補習(xí)及進修教育法》規(guī)定,除以一般方式施教外,得以函授、廣播、電視、計算機網(wǎng)路等教學(xué)方式輔助教學(xué)。1958年《勞工教育實施辦法》規(guī)定,依勞工教育實際需要,得采用演講、座談、遠距教學(xué)方式或配合各項訓(xùn)練、研習(xí)、觀摩或會員(代表)大會等活動實施?!渡鐣逃ā返?2條規(guī)定“社會教育之實施,應(yīng)盡量配合地方社區(qū)之發(fā)展,除利用固定場所施教外,得兼采流動及露天方式等;并得以集會、講演、討論、展覽、競賽、函授或運用大眾傳播媒體及其他有效方法施行?!贬槍Σ煌^續(xù)教育學(xué)習(xí)者,以法律形式規(guī)定學(xué)習(xí)方式的個性化,保障繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

    在專任教師方面,1999年頒布的有關(guān)“社會教育機構(gòu)推展終身教育辦法”中第3條規(guī)定:社教機構(gòu)辦理終身教育之師資,應(yīng)聘請合格教師或?qū)I(yè)人員兼任之,必要時得由該機構(gòu)具有實務(wù)專長者兼任之。第4條規(guī)定:社教機構(gòu)辦理終身教育,其招收學(xué)員資格及授課師資應(yīng)符合相關(guān)法令規(guī)定,且至少應(yīng)有三分之一為該合作學(xué)校專任教師。除了專任教師的相關(guān)規(guī)定之外,2009年頒布的《社會工作師接受繼續(xù)教育及執(zhí)業(yè)執(zhí)照更新辦法》,規(guī)定社會工作師執(zhí)業(yè)執(zhí)照有效期限為六年,每六年接受4類繼續(xù)教育課程:專業(yè)知能;專業(yè)法規(guī);專業(yè)倫理;專業(yè)質(zhì)量。同年還頒布了《??粕鐣ぷ鲙煼挚普鐚徏敖邮芾^續(xù)教育辦法》,專任教師不僅嚴格甄選,并且要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí),以保證繼續(xù)教育教師隊伍的質(zhì)量。

    (六)建立非正規(guī)學(xué)習(xí)成就認證辦法

    1999年頒布有關(guān)“社會教育機構(gòu)推展終身教育辦法”中規(guī)定:社教機構(gòu)辦理終身教育,采用學(xué)分班、非學(xué)分班方式,其中學(xué)分班應(yīng)與大專校院合作辦理。2002年頒布的《終身學(xué)習(xí)法》中,規(guī)定了學(xué)習(xí)成就認證制度、發(fā)行終身學(xué)習(xí)卡、對弱勢族群參與學(xué)習(xí)的評鑒規(guī)定和經(jīng)費補助等。

    2003年,依照《終身學(xué)習(xí)法》的具體舉措,頒布了《非正規(guī)教育學(xué)習(xí)成就認證辦法》,其中規(guī)定,“應(yīng)邀集學(xué)者專家、終身學(xué)習(xí)機構(gòu)及機關(guān)代表組成非正規(guī)教育學(xué)習(xí)成就認證會,就有關(guān)非正規(guī)教育學(xué)習(xí)成就認證之決策及督導(dǎo)等事項,提供建議及咨詢?!辈⑶?,主管部門就非正規(guī)教育學(xué)習(xí)成就認證的課程認可及學(xué)分證明,委托大專校院或當?shù)貙W(xué)術(shù)、教育團體辦理。2015年《技術(shù)及職業(yè)教育法》,目標是為建立技術(shù)及職業(yè)教育人才培育制度,培養(yǎng)正確職業(yè)觀念,落實技職教育務(wù)實致用特色,培育各行業(yè)人才。職業(yè)繼續(xù)教育依其辦理性質(zhì),由學(xué)校提供學(xué)位證書、畢業(yè)證書、學(xué)分證明或?qū)W習(xí)時數(shù)證明。

    建立非正規(guī)學(xué)習(xí)成就認證的一系列辦法,推動了非正規(guī)學(xué)習(xí)與正規(guī)學(xué)習(xí)打通通道,促進繼續(xù)教育學(xué)習(xí)認證的規(guī)范化發(fā)展。

    (七)明確各級學(xué)校在繼續(xù)教育工作中的社會責(zé)任

    2015年修訂的《社會教育法》中,規(guī)定各級學(xué)校得兼辦社會教育;1999年頒布的《教育基本法》中,明確規(guī)定了中小學(xué)學(xué)校在繼續(xù)教育中應(yīng)承擔的社會責(zé)任:“學(xué)校應(yīng)在各級政府依法監(jiān)管下,配合社區(qū)發(fā)展需要,提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境”。同年頒布的有關(guān)“社會教育機構(gòu)推展終身教育辦法”第4條規(guī)定:“社教機構(gòu)辦理終身教育,采學(xué)分班、非學(xué)分班方式,其中學(xué)分班應(yīng)與大專校院合作辦理,其招收學(xué)員資格及授課師資應(yīng)符合相關(guān)法令規(guī)定,且至少應(yīng)有三分之一為該合作學(xué)校專任教師。”此外,2015年《職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)辦理職業(yè)繼續(xù)教育及評鑒辦法》規(guī)定,“職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)開設(shè)職業(yè)繼續(xù)教育課程,應(yīng)與高級中等以上學(xué)校合作,共同規(guī)劃及設(shè)計?!?/p>

    承擔繼續(xù)教育工作的社會責(zé)任不僅包括高校,普通中小學(xué)也納入法律法規(guī)之中。各級學(xué)校攜手推動繼續(xù)教育建設(shè),不僅能夠促進資源的合理利用,也為繼續(xù)教育的質(zhì)量提供保障。

    三、借鑒與啟迪

    (一)加快繼續(xù)教育立法步伐

    雖然我們繼續(xù)教育事業(yè)已經(jīng)取得了較大的成績,但由于繼續(xù)教育事業(yè)起步晚、法律法規(guī)相對不健全等原因,使得繼續(xù)教育發(fā)展與發(fā)達國家甚至我國臺灣地區(qū)相比,仍存在一些差距。

    嚴繼昌在《對積極發(fā)展繼續(xù)教育、完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的幾點建議》一文中指出“非學(xué)歷繼續(xù)教育還沒有形成完整的體系,沒有清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),更沒有一部法律可依。與學(xué)校教育相比,繼續(xù)教育的組織體系、法規(guī)體系、運行機制需要下大力氣去建設(shè)和完善。”

    《2003-2007年教育振興行動計劃》第30條曾經(jīng)對教育法規(guī)提出“五修四訂”的目標,并力爭用5-10年的時間形成較為完善的中國特色教育法律法規(guī)體系。教育部2010年工作計劃中又提出修訂《職業(yè)教育法》,因此實際任務(wù)是“六修四訂”?!傲蕖笔侵敢抻喠吭械慕逃桑骸读x務(wù)教育法》《教育法》《高等教育法》《學(xué)位條例》《職業(yè)教育法》和《教師法》;“四訂”是指要制定四部新的教育法律:《學(xué)校法》《教育考試法》《教育投入法》和《終身學(xué)習(xí)法》。截止2015年底,僅通過了《教育法》《高等教育法》的修訂,但其他法律的修訂都還沒有完成。這在客觀上要求我們必須加快教育修法立法進程,尤其是國家層面的《終身學(xué)習(xí)法》的制定,從而保證我國繼續(xù)教育事業(yè)健康發(fā)展。

    (二)建立健全繼續(xù)教育法律法規(guī)體系

    法律體系是指由有關(guān)法律規(guī)范相互聯(lián)系,共同構(gòu)建的一個有機整體。相當長時期以來,現(xiàn)行教育法律體系相對零散,不夠體系化。比如,《義務(wù)教育法》在1986年就出臺了,而《教育法》這一教育基本法卻直到1995年才出臺;有《民辦教育促進法》,而沒有《公辦教育促進法》;有《義務(wù)教育法》《高等教育法》,而沒有《中等教育法》和《終身學(xué)習(xí)法》等等。在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)部,這種立法的零散性和不系統(tǒng)性更為突出。

    繼續(xù)教育法律法規(guī)沒有形成完整的教育體系,影響了我國教育法規(guī)體系的完整性:從橫向構(gòu)成來看,不能形成有效的教育類橫向法律覆蓋面,使繼續(xù)教育事業(yè)在整個教育體系中處于無法可依的境地;此外,從縱向構(gòu)成來看,雖然已有福建、上海、太原、河北和寧波5省市出臺了地方性終身教育條例,可是國家層面的《終身學(xué)習(xí)法》還沒有出臺。這就導(dǎo)致由于國家沒有統(tǒng)攬整個繼續(xù)教育領(lǐng)域的法律條文,有關(guān)繼續(xù)教育領(lǐng)域方面的教育行政法規(guī)和教育規(guī)章、地方性法規(guī)無所遵循,難以出臺。

    臺灣地區(qū)為保障繼續(xù)教育的健康發(fā)展,頒布了多部專門針對繼續(xù)教育的法律法規(guī),并具有了相對健全的繼續(xù)教育立法體系,從立法層面保障繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展,做到有法可依,的一系列舉措是值得我們借鑒和思考的。

    (三)制定實施細則,提升法律法規(guī)建設(shè)的規(guī)范化

    在國家層面,出臺了《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等相關(guān)法律,配套頒布了《民辦教育促進法實施條例》《高等教育自學(xué)考試暫行條例》等教育行政法規(guī);在地方層面,也出臺了很多與國家法律法規(guī)相配套的條例,就上海市而言,有《上海市職業(yè)教育條例》《上海市教育督導(dǎo)條例》《上海市終身教育促進條例》等。

    但總體上,我國的教育立法對實施細則和操作規(guī)范還有待優(yōu)化。在繼續(xù)教育領(lǐng)域,顯得尤為明顯和亟需調(diào)整。一部新的法律或法規(guī)的頒布,并配套制定相對應(yīng)的實施細則或條例,有助于提升法律法規(guī)建設(shè)的規(guī)范化,增強法律的權(quán)威性。

    目前狀況下,繼續(xù)教育立法理論研究還未被引起足夠重視,導(dǎo)致其研究探索水平不夠高,這就要求國家和地方在開展立法研究工作時,重視高校在繼續(xù)教育立法建設(shè)中發(fā)揮的作用。地方性繼續(xù)教育立法機構(gòu)可以以地方教育部門和相關(guān)高校繼續(xù)教育研究部門為支撐,設(shè)置相關(guān)研究課題,成立由地方繼續(xù)教育方面的專家和學(xué)者組成的研究團隊,提高立法研究水平,從而推動地方性繼續(xù)教育法律體系建設(shè)規(guī)范化進程。

    (四)多元化經(jīng)費投入,增添發(fā)展活力

    繼續(xù)教育、終身教育等發(fā)展不平衡和滯后的一個主要原因就是資金投入不足,導(dǎo)致相關(guān)工作無法順利開展。上海作為我國繼續(xù)教育、終身教育發(fā)展的領(lǐng)軍城市,在《上海市終身教育促進條例》中,就明確規(guī)定了經(jīng)費保障,從政府到企業(yè)規(guī)定相應(yīng)責(zé)任:“各級人民政府應(yīng)當將終身教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費預(yù)算,保證終身教育經(jīng)費逐步增長?!薄捌髽I(yè)應(yīng)當按照規(guī)定,足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費,企業(yè)用于一線職工的培訓(xùn)經(jīng)費所占比例,應(yīng)當高于職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費總額的百分之六十,并每年將經(jīng)費使用情況向職工代表大會報告。民辦非企業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當為本單位在職人員職業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)費保障?!?/p>

    除國家財政支持以外,繼續(xù)教育的經(jīng)費投入應(yīng)當多元。我國其他省市可以借鑒上海的發(fā)展經(jīng)驗以及臺灣地區(qū)的成功經(jīng)驗,由國家、地方、政府、社會團體以及受教育者個人多方籌資,鼓勵對繼續(xù)教育的多元化投入。多元化和充足的經(jīng)費來源能夠使繼續(xù)教育發(fā)展更加充滿活力,為發(fā)展提供資金保障。

    四、結(jié)語

    臺灣地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展,始終伴隨著一系列法律法規(guī)的頒布與實施作為前提和基礎(chǔ),從多個維度具體規(guī)定繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展方向,多元渠道保障繼續(xù)教育事業(yè)的有序發(fā)展,推動臺灣地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的制度化和規(guī)范化。

    我們的繼續(xù)教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展,取得了輝煌的成果,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面發(fā)揮了巨大的促進作用。但還有很長的路需要走。臺灣地區(qū)是我國不可分割的一部分,在繼續(xù)教育事業(yè)方面走在大陸發(fā)展的前列,結(jié)合我們具體情況,借鑒臺灣地區(qū)的實踐經(jīng)驗,加快推進我國繼續(xù)教育立法步伐,建立健全立法體系,不斷推動繼續(xù)教育事業(yè)向前發(fā)展,為建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”提供法律支撐。

    參考文獻

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