對會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題的研究

陳夢琦+周秀梅

摘要：對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育是提高其綜合能力與專業(yè)能力的重要手段，可以加強(qiáng)對會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理，提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。文章通過問卷調(diào)查的方式對浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題進(jìn)行研究，分析了浙江省會(huì)計(jì)人員的基本情況和接受繼續(xù)教育的主要方式，并提出完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員 基本情況 繼續(xù)教育

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1002-5812（2016）15-0105-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度也在不斷完善，需要對會(huì)計(jì)人員開展繼續(xù)教育。本文對浙江省會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的情況及存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施，以保障會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的有效開展，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)能力。

一、浙江省會(huì)計(jì)人員的基本情況

（一）浙江省會(huì)計(jì)人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年，浙江省取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員約127萬人，其中，寧波市約30萬人，余下城市約97萬人，會(huì)計(jì)人員趨于飽和狀態(tài)。2013年全省會(huì)計(jì)人員總數(shù)為633 298人，其中杭州26 580人，嘉興49 210人，湖州21 762人，紹興45 029人，金華30 710人，舟山10 016人，衢州23 201人，麗水25 195人，溫州53 240人，臺(tái)州34 766人，省直屬24 638人（如圖1所示，資料來源：根據(jù)浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)整理，下同），浙江省各市的持證會(huì)計(jì)人員數(shù)量分布較不均衡，其中數(shù)量最多的三個(gè)城市分別是溫州、嘉興、紹興，可以看出經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的會(huì)計(jì)人員數(shù)量分布也較多。

（二）浙江省會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)計(jì)和學(xué)歷統(tǒng)計(jì)。

2013年，全省會(huì)計(jì)人員中無專業(yè)技術(shù)資格的人員占到絕大多數(shù)，為79.13%，初級專業(yè)技術(shù)資格人員占14.86%，中級專業(yè)技術(shù)資格人員占5.63%，高級專業(yè)技術(shù)資格人員僅占0.38%（見圖2），通過上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，浙江省會(huì)計(jì)人員的整體技術(shù)水平偏低，特別是基層財(cái)務(wù)人員，大多未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)改革的要求。

在對全省持證人員的學(xué)歷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，研究生及以上學(xué)歷占0.79%，大學(xué)本科學(xué)歷占12.56%，?？茖W(xué)歷占35.88%，中專及高中學(xué)歷占45.27%，初中及其他學(xué)歷占5.5%（見圖3）。由此可見，我國高層次會(huì)計(jì)人才匱乏，低學(xué)歷或無學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員還占有相當(dāng)大的比重，有的甚至沒有接受過專門的會(huì)計(jì)教育，會(huì)計(jì)人員總體結(jié)構(gòu)失衡，目前浙江省會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)不能滿足實(shí)際工作的需要。

（三）浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育完成情況統(tǒng)計(jì)。2011—2013年浙江省會(huì)計(jì)人員登記注冊數(shù)量和繼續(xù)教育完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總見下頁表1、表2，可以看出浙江省會(huì)計(jì)人員登記注冊人數(shù)逐年遞增。此外，隨著會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體系的進(jìn)一步完善，繼續(xù)教育完成比例逐年提高。

二、會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的主要方式

目前，浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的組織實(shí)施按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，采取網(wǎng)絡(luò)教育與面授教育雙軌運(yùn)行方式。具有高級會(huì)計(jì)師和教授級會(huì)計(jì)師職稱的會(huì)計(jì)人員，采取由省財(cái)政廳組織、省會(huì)計(jì)人員服務(wù)中心承辦、各市財(cái)政局配合做好通知和報(bào)名工作的方式實(shí)施面授繼續(xù)教育。其他會(huì)計(jì)人員按照屬地原則，由各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門組織實(shí)施繼續(xù)教育。省級主管部門、大型企業(yè)集團(tuán)可以組織實(shí)施本系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，但必須事先向省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處和會(huì)計(jì)人員注冊地財(cái)政部門及會(huì)計(jì)管理部門備案，完成繼續(xù)教育培訓(xùn)后，由各地財(cái)政部門及會(huì)計(jì)管理部門認(rèn)可并將繼續(xù)教育信息錄入會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)。

關(guān)于面授教育和網(wǎng)絡(luò)教育形式的選擇意愿，我們隨機(jī)抽取了300名各年齡段的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查情況匯總見表3。

調(diào)查結(jié)果表明，會(huì)計(jì)人員對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育還是比較認(rèn)可的。雖然選擇網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的人數(shù)明顯大于面授繼續(xù)教育，但是兩種教育方式各有其優(yōu)缺點(diǎn)：

（一）面授方式的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。面授繼續(xù)教育可以充分提高會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)工作的重視程度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性，在培訓(xùn)過程中可以有針對性地開展會(huì)計(jì)教育，有效分析會(huì)計(jì)人員在工作中遇到的問題，根據(jù)具體情況授課，有較強(qiáng)的實(shí)用性。但是面授教育存在會(huì)計(jì)培訓(xùn)形式化、個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身資質(zhì)不足、缺乏高質(zhì)量的師資隊(duì)伍以及難以開展監(jiān)督的實(shí)際問題。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育面授培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60元/人至165元/人不等，分別由各地物價(jià)部門核準(zhǔn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)方式的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育是信息時(shí)代的產(chǎn)物，以互聯(lián)網(wǎng)、電子視頻等為載體對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與面授培訓(xùn)相比不受時(shí)間、空間的限制，可以根據(jù)不同的層次、行業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的效率，降低了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的時(shí)間成本。而且，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育有著強(qiáng)大的師資力量，提高了資源的使用率。浙江省網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育系統(tǒng)可以全國通用，由權(quán)威的教育專家授課，最大程度上保障了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的整體質(zhì)量。但是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)存在無法掌握學(xué)生出勤率、難以進(jìn)行身份驗(yàn)證、缺乏一定的監(jiān)督等實(shí)際問題。從2009年開始網(wǎng)上培訓(xùn)全省統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元/人。

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，浙江省會(huì)計(jì)人員的觀念也在與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)了時(shí)代變化，從對調(diào)查結(jié)果的分析可知，中青年會(huì)計(jì)人員中，網(wǎng)絡(luò)教育的選擇率是面授教育選擇率的近兩倍。作為會(huì)計(jì)管理部門也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，充分利用信息技術(shù)，以會(huì)計(jì)人員的合理需求和期望為工作方向，繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的措施

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在現(xiàn)實(shí)中依然面臨不少問題。在面授繼續(xù)教育方面，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和單位重組織、輕管理，點(diǎn)名、簽到流于形式。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間難以統(tǒng)一，會(huì)計(jì)管理部門的監(jiān)管難度大，特別是有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市縣和由單位（或系統(tǒng)）組織的培訓(xùn)，備案時(shí)需要填寫培訓(xùn)時(shí)間、地址和師資力量及培訓(xùn)內(nèi)容，但會(huì)計(jì)管理部門人力有限，無法及時(shí)、全面地監(jiān)督檢查。在網(wǎng)絡(luò)教育方面，部分會(huì)計(jì)人員由于工作繁忙等原因，為了取得規(guī)定學(xué)分，采用“掛時(shí)間”方式，聽課效果無法保證。由于會(huì)計(jì)人員考試是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，無需驗(yàn)明真實(shí)身份，容易出現(xiàn)找人替考現(xiàn)象并且監(jiān)管難度很大，考試的嚴(yán)肅性較差，使得課后考試失去了對學(xué)員聽課效果的檢驗(yàn)功能。對此，本文提出相應(yīng)的解決措施：

（一）采取面授教育與網(wǎng)絡(luò)教育并行的方式，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的有效性。浙江省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育采取的是面授與網(wǎng)絡(luò)并行的方式，這種方式有較大的靈活性，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)自身情況合理選擇教育方法，提高了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的質(zhì)量，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)對面授繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合。財(cái)政部門及會(huì)計(jì)管理部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，對其教學(xué)資格、師資隊(duì)伍以及培訓(xùn)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，要通過市場競爭機(jī)制，整合部分會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高其整體質(zhì)量，保障會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教學(xué)的有效性，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力。

（三）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的引導(dǎo)與鼓勵(lì)。在信息時(shí)代，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作也要與時(shí)俱進(jìn)，提高對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的重視程度。會(huì)計(jì)管理部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建會(huì)計(jì)繼續(xù)教育系統(tǒng)，重視網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)資源的質(zhì)量。對此，要做到以下幾點(diǎn)：首先，提高網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的課件質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中，教學(xué)課件的質(zhì)量直接影響著教學(xué)的效率。優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)課件可以提高會(huì)計(jì)人員的自主學(xué)習(xí)能力，保證教學(xué)質(zhì)量，為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的有效開展提供一定的技術(shù)支持。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的溝通交流，提高自身的綜合素質(zhì)能力。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育可以為會(huì)計(jì)人員、教學(xué)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)管理部門提供一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，分析存在的問題，以達(dá)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自身知識(shí)儲(chǔ)備、培養(yǎng)較強(qiáng)的實(shí)踐能力以及解決問題的能力，共同推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）完善會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的管理制度?，F(xiàn)階段，在浙江省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育管理過程中，要運(yùn)用以人為本的教育理念，提高會(huì)計(jì)人員的主體地位，不斷完善各種規(guī)章制度，全面促進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的整體質(zhì)量。對此，可以采取教育學(xué)分制管理，這是一種創(chuàng)新的管理措施。首先，加強(qiáng)審核力度，提高會(huì)計(jì)人員各項(xiàng)信息的精準(zhǔn)性；其次，加大宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行具體的政策法規(guī)，保證會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作有效開展；最后，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過面授繼續(xù)教育以及網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育提高自身的專業(yè)技能，提高會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性，對擁有相關(guān)會(huì)計(jì)職稱以及參加過財(cái)政部門相關(guān)活動(dòng)的人員，要通過財(cái)政部門系統(tǒng)完善會(huì)計(jì)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、結(jié)論

在浙江省開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的過程中，充分踐行了我國的會(huì)計(jì)制度。浙江省財(cái)政部門以及會(huì)計(jì)管理部門針對會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作制定了較多的管理制度，但是在執(zhí)行的過程中遇到了一些問題。開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門要不斷地深化繼續(xù)教育制度，完善會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)人員的終身教育意識(shí)，以培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)的復(fù)合型人才。

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