醫(yī)患關(guān)系與我國衛(wèi)生財政支出模式關(guān)系探討

蔣孝臻

[摘 要] 隨著我國社會的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，醫(yī)患關(guān)系卻出現(xiàn)了大幅的滑坡，醫(yī)患糾紛一詞的出現(xiàn)頻率越來越高；患方暴力傷醫(yī)，訴訟天價賠償；醫(yī)方水平欠缺，重病不重人，缺少人文關(guān)懷等方方面面的因素，都加劇了醫(yī)患關(guān)系的緊張。本文將以醫(yī)患關(guān)系的本質(zhì)和我國衛(wèi)生財政支出的模式為切入點，嘗試探討兩者間的關(guān)系并探索緩解醫(yī)患間緊張關(guān)系的對策。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)患關(guān)系；理性經(jīng)濟人；非經(jīng)濟性公共物品；財政分權(quán)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 069

[中圖分類號] F810.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0135- 02

1 我國醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀

社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得政府對于醫(yī)療領(lǐng)域的投入力度不斷下降，公立醫(yī)院為了養(yǎng)活自己，不得不將更多的精力轉(zhuǎn)移到謀求經(jīng)濟效益上，由此產(chǎn)生了各種治療名目和手段，同時醫(yī)療費用急劇增長。給患者的經(jīng)濟帶來很大的負擔(dān)，造成了看病貴的現(xiàn)狀。而我們的醫(yī)療保障制度改革又相對滯后，加劇了這一現(xiàn)象的嚴重化。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，42.21%的民眾認為醫(yī)患關(guān)系是“買賣服務(wù)關(guān)系”，15.72%的民眾認為醫(yī)患關(guān)系是“說不清”，而認為醫(yī)患關(guān)系是“親密合作關(guān)系”的，僅占19.97%而對醫(yī)生的調(diào)查結(jié)果則剛好相反，認為醫(yī)患是“親密合作關(guān)系”的占絕對優(yōu)勢。[1]由此醫(yī)患關(guān)系不再和諧，而趨于緊張，甚至跌至低谷。影響我國醫(yī)患關(guān)系的原因錯綜復(fù)雜，但根本問題是經(jīng)濟利益問題，本文將從經(jīng)濟學(xué)視角為切入點來探討醫(yī)患關(guān)系。

2 以經(jīng)濟學(xué)視角分析醫(yī)患關(guān)系

2.1 醫(yī)患雙方行為的理性經(jīng)濟人假設(shè)分析

所謂理性經(jīng)濟人，是指個人在一定約束條件下實現(xiàn)自己的效用最大化。為此，需要金錢與權(quán)力、組織機構(gòu)的操縱和控制，使得員工服從并為之效力?，F(xiàn)實中的大多數(shù)人都符合理性經(jīng)濟人假設(shè)。所以醫(yī)患雙方都會盡量選擇有利于自己利益的行為，以最小的代價換去盡可能大的匯報。由此，雙方產(chǎn)生了利益沖突。

2.2 我國財政投入現(xiàn)狀

1980年后期，大部分公立醫(yī)院全年開支的60%由政府支付，此后每年政府對于此項的投入都在不斷減少。2009年時，此項投入僅占總運營費用的20%，醫(yī)院必須承擔(dān)起剩下的80%這樣一個沉重的負擔(dān)。而更為糟糕的是，還有一部分醫(yī)院收到的政府財政投入，連基本運營費用的20%都無法達到。

2012年我國政府對于醫(yī)療衛(wèi)生的總投入為7 199億元，占全國財政收入的6.14%；而同期教育投入2.2萬億元。相比較而言，美國在醫(yī)療的投入占GDP17%。

2.3 我國財政收支分權(quán)制度的差異對非經(jīng)濟性公共物品產(chǎn)生的影響

我國財政收入分權(quán)和支出分權(quán)差異明顯，支出分權(quán)遠大于收入分權(quán)。這一政策的特點導(dǎo)致地方政府無法有效提供非經(jīng)濟類公共物品。

由于我國地方政府是受到中央政府的垂直控制，各種激勵機制促使地方政府更重視經(jīng)濟發(fā)展而忽略甚至損害非經(jīng)濟性公共物品的供給[2]，以求任期內(nèi)的利益。

已有的研究顯示，我國財政收入分權(quán)和支出分權(quán)對總體公共服務(wù)的影響不盡相同[3]，根據(jù)轉(zhuǎn)移支付的特點，聯(lián)系它與公共服務(wù)本身的異同，應(yīng)當開展檢驗計算予以驗證。

3 分析與論證

3.1 建立模型、選取指標以及數(shù)據(jù)來源[4]

我們選取來自于我國30個省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏）的數(shù)據(jù)，時間跨度為1997-2012年，從財政分權(quán)與人均財政衛(wèi)生支出之間的關(guān)系進行分析，探究兩者之間產(chǎn)生的影響。數(shù)據(jù)采集于《中國財政統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》。以固定效應(yīng)模型ln（Rit）=β1+β2dirit+β3Xit+λ1+εit為計量模型進行檢驗。

3.2 模型運算分析結(jié)果

經(jīng)過模型檢驗，我們得出結(jié)論，財政支出分權(quán)與收入分權(quán)的變異程度在我國各省份普遍較高。財政支出分權(quán)和財政收入分權(quán)之間的差異程度與數(shù)據(jù)來源地區(qū)的經(jīng)濟水平呈現(xiàn)反比趨勢，包括如北京、天津和上海等發(fā)達地區(qū)；而收入與支出分權(quán)差異較大的地區(qū)包括青海、寧夏和甘肅等相對落后地區(qū)。

4 結(jié) 語

我國政府應(yīng)當加大對于醫(yī)療的財政投入，同時逐步修改、完善醫(yī)療補償機制。財政補助的對象從供方為主轉(zhuǎn)向需方為主，補助的方式從提供服務(wù)轉(zhuǎn)向購買服務(wù)[5]，只有當醫(yī)療機構(gòu)不再為維持自身運營而苦苦思考對策時，醫(yī)療機構(gòu)才會走上正軌，考慮其開展工作的公益性，醫(yī)療機構(gòu)也才能獲得更多更好的發(fā)展機會；才能從本質(zhì)上解決“看病難、看病貴”的現(xiàn)象，從根本上緩解醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，達成醫(yī)院和患者雙贏的結(jié)局。

主要參考文獻

[1]汪小云，胡謨文.從經(jīng)濟學(xué)角度嘆息醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)狀與成因[J].衛(wèi)生行政管理，2009（22）：132-133.

[2]傅勇，張晏.中國式分權(quán)與財政支出結(jié)構(gòu)偏向：為增長而競爭的代價[J].經(jīng)濟研究，2004（6）：33-40

[3]龐鳳喜，潘孝珍.財政分權(quán)與地方政府社會保障支出——基于省級面板數(shù)據(jù)的分析[J].當代經(jīng)濟科學(xué)，2012（34）：105-113.

[4] 王箐，中國式財政分權(quán)與人均財政衛(wèi)生支出關(guān)系研究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2015（2）：4-6.

[5]李曉郛.醫(yī)患關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2008，27（6）：45-48.