非公有制經(jīng)濟黨建工作的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

郭詠

【摘 要】 本文回顧了非公有制經(jīng)濟黨建工作的發(fā)展歷程，分析了當前非公有制經(jīng)濟黨建工作面臨的問題，提出了做好非公有制經(jīng)濟黨建工作的幾點建議。要堅持以人為本，加強黨建工作;將企業(yè)黨建與公司治理相融合;充分利用新媒體促進黨建工作邁上新臺階。

【關(guān)鍵詞】 非公有制經(jīng)濟;黨建工作;現(xiàn)狀;對策建議

在非公有制經(jīng)濟中進行黨的建設(shè)是一項具有重大意義和重要戰(zhàn)略地位的工作。多年來中共中央高度重視在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開拓和發(fā)展黨的建設(shè)，已經(jīng)取得了若干重要的創(chuàng)新成果，成為改革開放以來政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的偉大工程。本文在回顧非公有制經(jīng)濟多年來黨建工作取得重要成果的基礎(chǔ)上，分析在新形勢下存在的若干問題，并進一步結(jié)合當前的實際情況，給出了加強黨建工作的一些建議。

一、非公有制經(jīng)濟黨建工作的發(fā)展歷程

自上世紀改革開放以來，中共中央高度重視非公有制經(jīng)濟中黨的建設(shè)工作，從戰(zhàn)略高度大力推進黨建工作在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)基本實現(xiàn)了從黨建理論到實踐創(chuàng)新的偉大跨越。[1]主要的發(fā)展階段包括探索時期、發(fā)展時期和加強時期三個階段。

1、探索時期：改革開放初期到1999年

這一階段非公有制經(jīng)濟本身在探索中發(fā)展。十一屆三中全會以后個體經(jīng)濟開始嶄露頭角;十二大基本明確了個體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的有益補充，不久在憲法中對這一地位進行了闡述;[2]十三大給予了私營企業(yè)合法的地位并對其發(fā)展進行支持;十四大以及同年鄧小平的南方談話確立了非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟幾乎同等的地位。[3]這一時期在非公有制經(jīng)濟中進行黨建工作存在太多的問題，主要表現(xiàn)在：私營企業(yè)中的黨員太少;黨建理論對于非公有制經(jīng)濟的認識還不夠，各界尚未達成共識;中央的規(guī)定主要是概念上和政策性的，沒有明確的具體指導方針。

2、發(fā)展時期：上世紀末到十七大之前

十五大以后，我國的非公有制經(jīng)濟迅速進入了發(fā)展期，與此相適應的黨建工作也進入一個相對穩(wěn)定的發(fā)展期。1999年非公有制經(jīng)濟的基層黨組織的建立率僅為1.5%，且工作重心不明確。同年中共中央指出要建立健全黨的基層組織，明確指出針對的對象是各類經(jīng)濟組織和社會組織，這就對非公有制經(jīng)濟黨建工作提供了積極的指導方針。2000年后，非公有制企業(yè)積極開展各類黨員活動，基層黨建工作蓬勃發(fā)展。截止2002年，非公有制企業(yè)中的黨員和黨組織數(shù)比5年前增加了3倍，標志著非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)工作取得階段性成果，黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。

3、加強時期：十七大以后全面展開

十六屆三中全會為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件，也為全面加強非公有制經(jīng)濟黨建工作指明了發(fā)展的方向，從此基層黨建工作全面得以加強[4]。主要體現(xiàn)在：第一，法制化的制度建設(shè)。黨章規(guī)定在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的組織，貫徹落實黨的各項方針政策。2006年實施的《公司法》也規(guī)定在公司中設(shè)立黨組織，開展黨組織活動。第二，持續(xù)性的工作模式。十七大及十八大以后各基層黨委以科學發(fā)展觀、“三嚴三實”等中央指導思想指導非公有制經(jīng)濟的黨建工作，在推進實踐創(chuàng)新的同時逐步建立起了可持續(xù)發(fā)展的黨建工作模式。[5-6]第三，以人才為核心的黨員管理模式。研究與探索黨員管理與教育模式，激發(fā)黨員的積極主觀能動性，發(fā)揮模范帶頭作用，形成人才為核心的共識。

二、當前非公有制經(jīng)濟黨建工作面臨的問題

1、非公有制經(jīng)濟體的本質(zhì)對黨建工作有不利影響

市場經(jīng)濟特別是非公有制經(jīng)濟體的本質(zhì)具有很大的利己性，這與黨組織建設(shè)的思想并不完全一致。在很多非公有制企業(yè)中，黨員的思想很容易受到國內(nèi)外市場經(jīng)濟的負面影響，組織性、紀律性非常容易渙散，崇拜金錢、貪圖享樂的思想滋生，不僅僅影響到企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，也對黨員自身和人民群眾的利益造成了損害。此外，企業(yè)的主要目的是獲取更大的利潤，在一定程度上不夠重視黨建工作，基層黨建工作得不到上級部門的大力支持，組織活動也難以持續(xù)展開。

2、新的經(jīng)濟現(xiàn)象對黨建工作有不利影響

當前移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等高新科技的出現(xiàn)與蓬勃發(fā)展，使得傳統(tǒng)經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，也極大影響到了基層黨組織建設(shè)工作的順利展開。新媒體如“互聯(lián)網(wǎng)+”、微博、微信的出現(xiàn)以及對信息傳播的重要影響也對黨組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，[7-8]快速傳播、熱點聚焦等現(xiàn)象極易影響到黨員的思想，影響到黨組織的號召力和凝聚力。黨的十八大報告中已經(jīng)明確提出要加強改進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了應對新的形勢，基層黨組織特別是非公有制經(jīng)濟體中的黨組織更要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，清除虛假和反對信息，推動網(wǎng)絡(luò)信息健康和諧發(fā)展。

3、黨組織自身存在的問題

首先，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)威性在非公有制經(jīng)濟中有淡化的趨勢，主要表現(xiàn)在基層黨組織在企業(yè)中的影響力和凝聚力有所下降。有的公司領(lǐng)導者片面追求企業(yè)的利潤最大化，對公司的各項改革只是從實際所能獲得的效益出發(fā)，忽視員工的思想政治教育，輕視黨組織的各項有益工作。

其次，黨組織機構(gòu)不健全、黨員思想覺悟低也使得非公有制經(jīng)濟中的黨建工作難以全面展開。有的公司很多年不發(fā)展黨員，不進行黨組織活動，公司負責人輕視是一個方面，另一個方面則是黨組織機構(gòu)本身不夠合理，成員不夠優(yōu)秀，不能發(fā)揮模范帶頭作用。

最后，黨建文化與企業(yè)文化不適應也造成黨建工作困難重重。中國共產(chǎn)黨大力宣傳的黨建思想與非公有制公司和企業(yè)的生產(chǎn)目標以及企業(yè)管理方式并無太多的關(guān)聯(lián)，也沒有辦法實現(xiàn)同步更新與時俱進，這就導致黨建工作無法發(fā)揮對企業(yè)的政治思想指導作用，最終使公司與黨組織難以結(jié)合成一個完整的個體，無法相互督促前進。

三、做好非公有制經(jīng)濟黨建工作的幾點建議

1、以人為本，加強黨建工作

在非公有制公司當中普遍存在著領(lǐng)導班子不健全的問題，因此加強領(lǐng)導班子建設(shè)是促進黨建工作的首要任務(wù)。建設(shè)領(lǐng)導班子同時需要配套搭建合理的專職黨建隊伍和人才，淘汰思想陳舊的人員，及時補充新生力量，那些對當前經(jīng)濟政治形勢具有敏銳把握的人才是領(lǐng)導班子的核心人選。

加強優(yōu)秀黨員的培養(yǎng)工作。優(yōu)秀的黨員不僅是指具有較高專業(yè)知識技能的專業(yè)人才，更是能夠時刻牢記自己是隨時需要發(fā)揮帶頭作用的先進黨員的優(yōu)秀人才。對于這一類人才的培養(yǎng)應該作為公司黨組織部門的工作重點，要及時向優(yōu)秀黨員宣傳新政策新文件，不斷增強黨員自身修養(yǎng)和政治思想覺悟。

2、企業(yè)黨建與公司治理相融合

公司制的決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、經(jīng)營管理機構(gòu)之間有著合理的權(quán)利制衡。這一切與黨組織的組織原則是相悖的，因為黨組織實行的是民主集中制，即黨員需要服從黨組織，少數(shù)需要服從多數(shù)，下級需要服從上級。這兩種不同的組織制度并存于企業(yè)與企業(yè)黨組織之中，不可避免的帶來一些問題。

為了解決這一突出問題，需要實現(xiàn)企業(yè)黨建與公司治理相融合的組織模式。通過理論和實踐的探索，可以通過黨委會和董事會的聯(lián)席會議實現(xiàn)組織機構(gòu)層面的融合;通過領(lǐng)導人交叉任職的模式可以實現(xiàn)領(lǐng)導機構(gòu)層面的融合。目前關(guān)于這些融合模式的探索已經(jīng)有很多公有制經(jīng)濟體中的例子，如上海汽車（集團）股份有限公司實行的“三先”原則：企業(yè)的重大決策需要領(lǐng)導先統(tǒng)一思想;企業(yè)的重要問題需要黨內(nèi)先知道;企業(yè)的重要工作需要黨員先行動。[9]通過這樣的模式可以有效實現(xiàn)企業(yè)黨建與公司治理的融合，為非公有制經(jīng)濟提供了可供借鑒的樣板。

3、充分利用新媒體促進黨建工作邁上新臺階

習近平指出，目前信息化的時代已經(jīng)來臨，新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)融入社會生活并改變了我們的生活方式。因此利用新媒體開展非公有制企業(yè)的黨建工作勢在必行。簡單地說有以下幾點：其一，黨建工作者首先需要加強對新媒體的認知和學習，必須熟練掌握這一重要武器，為黨建工作所用;其二，各級黨組織需要加強對新媒體的正面引導和管理，加強對各大門戶網(wǎng)站的正面宣傳，加大對微博、微信等信息交流平臺的輿情監(jiān)測力度，以便針對不良言論動向及時做出回應;其三，利用新媒體加大企業(yè)自身的正面宣傳，將黨建工作與企業(yè)文化宣傳有機融為一體，為黨建工作的可持續(xù)發(fā)展與長遠規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

目前非公有制經(jīng)濟已經(jīng)在我國經(jīng)濟中占據(jù)了非常重要的位置，但是關(guān)于其黨組織建設(shè)的工作仍然面臨著大量的問題。我們認為，非公有制企業(yè)的黨建工作需要與企業(yè)發(fā)展進一步融合，共同為增強企業(yè)社會影響力提供推動力。

【參考文獻】

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[9] 蔣鐵柱，沈桂龍.企業(yè)黨建與公司治理的融合[J].社會科學，2006（1）144-153.

【作者簡介】

郭 詠（1975.8-），助理工程師，研究生學歷.