新農(nóng)村建設(shè)中加強基層人才隊伍建設(shè)的對策建議

王淑卿

摘 要：深入學習貫徹習近平總書記一系列關(guān)于農(nóng)村人才工作的重要講話精神，堅持用“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”的理念做好育人、用人工作。本文主要分析了基層人才對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義并提出加強農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；基層人才；隊伍建設(shè)

十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“抓人才就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓人才”。在全面建成小康社會歷史征程中，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮中，加強農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)，具有十分重大而深遠的意義。

一、基層人才對社會發(fā)展的重要意義

第一，基層人才能夠促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、盡快實現(xiàn)全面建成小康社會。當前，我國還有7000萬農(nóng)村貧困群眾亟待脫貧，城鄉(xiāng)二元化的遺留問題還有很多沒有解決，在這樣一個城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展快速推進、以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)革命和農(nóng)業(yè)深度結(jié)合的關(guān)鍵時期，農(nóng)村比以往任何時刻都更加需要有一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才隊伍薪火相傳、努力奮斗。因此，農(nóng)村基層人才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建成小康社會的不可或缺的重要力量。

第二，基層人才的獨特優(yōu)勢能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村基層人才具備其他人才所不具備的獨特優(yōu)勢。首先，他們都有一種不可替代的情感依賴和原鄉(xiāng)情結(jié)。其次，他們最熟悉自己的家鄉(xiāng)，最了解身邊的群眾。所以他們知道什么樣的改變是農(nóng)村需要的。把農(nóng)村基層人才動員起來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)村達到經(jīng)濟形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理的目標。

第三，基層人才的充實能夠促進我國農(nóng)村人力資源的流動。當前，大量農(nóng)村青壯年勞動力和專業(yè)人才大多流向其他城市城鎮(zhèn)，農(nóng)村人才培養(yǎng)建設(shè)機制的嚴重滯后。誰來建設(shè)新農(nóng)村？農(nóng)村人才的空心化使得我國的新農(nóng)村建設(shè)一開始就面臨著先天不足的缺陷。所以，培養(yǎng)一批基層人才充實到農(nóng)村中去，不但能夠在一定程度上加速本地人力資源的流動，解決農(nóng)村人力資源不足的問題。

第四，基層人才的挖掘培育能夠促進人與自然、社會的和諧發(fā)展。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的加快，很大一部分農(nóng)村人成為游離在城市和農(nóng)村之間面臨邊緣化的群體——農(nóng)民工。文化程度不高、經(jīng)濟收入不穩(wěn)定、身份的特殊尷尬讓他們受到不同程度的歧視，造成身心上的巨大壓力，給城市治安和社會和諧帶來不穩(wěn)定的威脅因素。而挖掘基層人才，培養(yǎng)基層人才，可以讓這些“新市民”回到農(nóng)村，繼續(xù)在他們熟悉的土地上生活，從而恢復生活的希望和信心，也能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更能讓城市和農(nóng)村都穩(wěn)定和諧。

二、基層人才自我完善的主要方向

（一）基層人才要走向民間、服務(wù)群眾，激活農(nóng)村繁榮發(fā)展生命力

走向民間、服務(wù)群眾，是農(nóng)村繁榮、發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)在要求。歷史證明，但凡有生命力的生產(chǎn)發(fā)展，都是生長在民間、活躍在民間、變革在民間。基層人才在謀劃發(fā)展的時候要多些“向下看”，多到群眾中去“取經(jīng)”，不能“閉門造車”。要結(jié)合群眾實際，問需于民、問計于民，向群眾學習，在他們傳統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)上搭上新技術(shù)革命，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揚光大。

走向民間、服務(wù)群眾，必須把工作扎根在民間，把生活安排在民間。很多基層人才住在城區(qū)，到村任職很容易出現(xiàn)“人在心不在”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象容易讓工作脫離人民、脫離群眾，變成為了應(yīng)付上級組織的形式。農(nóng)村基層人才要真正走到民間去，吃在農(nóng)村，住在農(nóng)村，用心思考怎樣才能改變農(nóng)村，回到發(fā)展的源頭去，為民謀劃、為民獻計。要發(fā)揚“接地氣”、“重差異”的傳統(tǒng)，一門心思研究農(nóng)村，一門心思謀劃發(fā)展，一門心思服務(wù)群眾。

走向民間、服務(wù)群眾，還要處理好“引”和“推”的關(guān)系。農(nóng)村基層人才是打造新一輪農(nóng)村技術(shù)革命的“工程師”，他們年輕力壯，有的是精力，在推動新一輪農(nóng)村技術(shù)革命的大氛圍中積累了一定的知識，就需要他們利用所學知識引導好群眾參與到新的技術(shù)革命中來，要發(fā)揮人民群眾的主體作用。同時又要把群眾推向風尖浪頭，讓人民群眾不等不靠，拿出“敢在困難面前逞英雄、敢叫日月?lián)Q新天”的干勁。

（二）基層人才要創(chuàng)新發(fā)展、推陳出新，展現(xiàn)新型農(nóng)村新面貌

創(chuàng)新發(fā)展、推陳出新，首先是繼承傳統(tǒng)，思源、思路、思遠，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合展現(xiàn)農(nóng)村新面貌。一是思“源”，中國幾千年的農(nóng)耕文化沉淀了很多精華，很多農(nóng)產(chǎn)品成為名優(yōu)產(chǎn)品只有一步之遙，這就需要基層人才多留心，做個有心人。二是思“路”，將農(nóng)村的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特的基礎(chǔ)插上“騰飛的翅膀”，需要有戰(zhàn)略思維，跳出屬地謀劃、打破束縛發(fā)展的瓶頸。讓農(nóng)村走宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜居則居的優(yōu)化土地空間的致富路。三是“思遠”，全面小康農(nóng)村打造絕對不能急功近利，需要有內(nèi)涵，要站到一個高度去謀劃、思考，要出精品，要深刻領(lǐng)會頂層設(shè)計，做到無縫對接。

創(chuàng)新發(fā)展、推陳出新，關(guān)鍵是創(chuàng)新創(chuàng)造，出精品、出鄉(xiāng)愁、出民生。一是貼近時代，打造精品。緊跟黨中央深化農(nóng)村改革的號召，創(chuàng)造條件爭取把自己的“小天地”作為改革“試驗田”，以“朝受命、夕飲冰”的緊迫感和“晝無為、夜難寐”的責任感推動農(nóng)村發(fā)展。二是復原傳統(tǒng)文明，打造鄉(xiāng)愁。城市生活的喧囂讓很多市民向往農(nóng)村，通過在農(nóng)村的“慢節(jié)奏”調(diào)節(jié)自己的生活節(jié)奏，鄉(xiāng)村旅游有了新的活力，把復原傳統(tǒng)文明納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。三是把握群眾所需，打造民生。“兩個一百年”奮斗目標、“四個全面”戰(zhàn)略所指引的都是全民所向往的，改善民生是永恒的主題，民生建設(shè)永遠在路上，多和群眾“換換座”，讓改善民生作為農(nóng)村變化的一大亮點。

創(chuàng)新發(fā)展、推陳出新，還應(yīng)當善于吸收其他地區(qū)助推發(fā)展有益成果。一方面，要拓寬視野，積極關(guān)注農(nóng)村深化改革帶來的點滴變化以便為己所用。另一方面，要結(jié)合自身實際，有取舍地發(fā)展自己，不能“撿到籃子里都是菜”。堅持以我為主、為我所用，通過借鑒、消化、吸收、再創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為我們自己的發(fā)展路子。

三、為基層人才扎根農(nóng)村提供政策保障

（一）加強黨的組織領(lǐng)導，不斷完善人才工作機制

各級黨委政府應(yīng)當堅持黨管人才的原則，牢固樹立農(nóng)村人才資源是第一生產(chǎn)力的理念，加強組織領(lǐng)導，完善人才工作格局，創(chuàng)新人才工作體制機制，自覺把建設(shè)和培養(yǎng)一支優(yōu)秀的、高素質(zhì)的農(nóng)村基層人才隊伍作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程、保障工程來抓，增強責任感和使命感，堅持人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針，不斷加大財政在培養(yǎng)基層人才的支持力度，為做好人才工作提供充足的資金保證。

（二）構(gòu)筑人才培養(yǎng)機制體系，提升基層人才的能力水平

人才就是根本，群眾就是基礎(chǔ)。首先，要制定基層人才人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，完善培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)科學合理、專業(yè)設(shè)置配套的培養(yǎng)格局。其次，注重農(nóng)村工作基本方法、理論的扎實訓練，積極引導各類農(nóng)村實用技術(shù)人才創(chuàng)辦種養(yǎng)殖場、果蔬基地，建立合作社、來料加工點等，帶動普通群眾爭做掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的新型農(nóng)民。再次，充分整合現(xiàn)有資源，以多種形式、多種途徑發(fā)展多層次的教育培訓，提高基層人才隊伍的能力素質(zhì)。

（三）健全人才激勵機制，創(chuàng)造人盡其才的社會環(huán)境

農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)要重點培養(yǎng)突出的農(nóng)村人才，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，充分信任和大膽使用農(nóng)村基層人才，為他們施展才華提供盡可能好的機會和條件，激發(fā)他們參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的激情。農(nóng)村越發(fā)展，就越能拓展干事業(yè)的舞臺，就越能吸引住包括農(nóng)村年輕人在內(nèi)的各類人才，這樣就會使農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)形成良性發(fā)展的良好局面。