新形勢下油田治安保衛(wèi)工作難點及對策淺析

楊承昊

[摘 ?要]作為一名堅守在油田治安保衛(wèi)崗位的員工，筆者始終認(rèn)為只有進(jìn)一步加強(qiáng)油田保衛(wèi)隊伍建設(shè)，提供高水平的保衛(wèi)服務(wù)，才能為油田順利完成階段原油生產(chǎn)任務(wù)及其他各項指標(biāo)營造平安穩(wěn)定的大環(huán)境。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和油田內(nèi)部管理體制改革不斷深化，油區(qū)治安保衛(wèi)工作也隨之出現(xiàn)了一些新情況和新問題，這對油區(qū)治安保衛(wèi)工作提出了更高的要求。本文就當(dāng)前新形勢下油區(qū)治安保衛(wèi)工作面臨的問題及難點，談幾點個人的思考和對策，旨在探索出一條保衛(wèi)油區(qū)治安穩(wěn)定的路子。

[關(guān)鍵詞]治安保衛(wèi) ?難點 ?隊伍建設(shè) ?策略

中圖分類號：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0039-02

第十二采油廠生產(chǎn)區(qū)域主要在甘肅省合水縣、寧縣和正寧縣境內(nèi)，礦權(quán)面積5359 平方公里，下轄固城、板橋、店子和試采，4個采油作業(yè)區(qū)，年產(chǎn)原油100萬噸。近年來，采油十二廠始終堅持“以防為主、打防結(jié)合”的安保方針， 在維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定，預(yù)防打擊犯罪，保障企業(yè)生產(chǎn)秩序和員工生活安全等方面做了大量工作，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建平穩(wěn)和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，隨著油田企業(yè)改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟，企業(yè)所面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，所處的社會環(huán)境也越來越復(fù)雜，同時對企業(yè)安保工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。

第一部分、治安保衛(wèi)工作所面臨的難點

對近年來十二廠發(fā)生的涉油案件進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，侵害油田的犯罪活動已經(jīng)走向了手段科技化、主體集團(tuán)化、活動職業(yè)化等方向的發(fā)展，大大增加了治安保衛(wèi)工作的難度。一般來說，存在的工作難點主要有以下幾個方面：

一、涉油發(fā)案率逐步上升

長慶第十二采油廠和其他采油廠一樣，都是沒有圍墻的工廠，生產(chǎn)過程中管理難度較高，油田侵害的目標(biāo)范圍較廣泛，加之分散式的作業(yè)方式也為犯罪分子進(jìn)行多目標(biāo)犯罪創(chuàng)造了契機(jī)。在高利益驅(qū)使下，一些人鋌而走險，將油田生產(chǎn)過程中的原材料、設(shè)備等有價值的物品都視為致富對象，導(dǎo)致偷盜油田設(shè)備、盜油、破壞油田電氣設(shè)備，侵害油田的犯罪活動屢禁不止。

1、犯罪方式多樣化發(fā)展

隨著油區(qū)兩條高速公路的建成，盜油分子的不法途徑表現(xiàn)出快速隱匿的新特點，從以往的開井放油、零散囤積、緩慢販運轉(zhuǎn)化為如今的單井隱蔽盜油、高速公路迅速轉(zhuǎn)運、職業(yè)團(tuán)伙作案，加之盜油分子的交通工具、通訊設(shè)備和作案工具均已大大提高。不法分子在盜竊原油中分工明確、策劃精密、實施連貫、隱蔽性強(qiáng)等特點，已經(jīng)成為油田治安保衛(wèi)工作的難點。

2、作案方式趨于復(fù)雜性

犯罪分子的作案方式不再局限于就近作案，跨區(qū)域作案越來越多，職業(yè)化作案越來越突出，出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)，偷盜、運輸、銷售一體化形式，作案人員分工細(xì)致且明確，令治安保衛(wèi)工作面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、打擊控制難度較大

采油十二廠油區(qū)范圍較廣，周圍環(huán)境較為特殊，生產(chǎn)區(qū)域大多數(shù)周邊都有村落，部分素質(zhì)水平不高的村民認(rèn)為“靠山吃山，靠水吃水”，將油田物資的盜竊作為重要的經(jīng)濟(jì)來源，甚至有的地區(qū)成了偷盜專業(yè)村、偷盜專業(yè)戶，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動便會相互通風(fēng)報信，部分村民也會包庇這些犯罪行為。另外，很多公開收購物資的行為，也促使了犯罪分子的犯罪熱情進(jìn)一步高漲。與此同時，圍繞本地油田經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運輸?shù)日５纳a(chǎn)秩序。

當(dāng)然，除了不法分子受經(jīng)濟(jì)利潤誘惑以身犯法這個主要原因之外，地方政府對油田治安管理不夠重視、地方公安機(jī)關(guān)配合不力、犯罪取證難度大，對犯罪懲戒缺乏力度等因素，也是影響采油一廠油區(qū)治安保衛(wèi)工作開展的重要因素。

第二部分、提高油田安全保衛(wèi)工作效率的策略探索

涉油案件發(fā)生率逐步上升，給國家與社會都帶來了巨大的損失與危害，因此從根源上控制涉油案件的發(fā)生，對油區(qū)涉油犯罪加強(qiáng)治理十分關(guān)鍵，在具體策略上需要做到以下幾個方面：

二、強(qiáng)化安保工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)油田與地方的合作與聯(lián)系

從近些年來國內(nèi)很多地方實行的警企共建、企地共建效果來看，對涉油案件進(jìn)行專項整治取得了顯著的成績。

加強(qiáng)油田與地方的合作與聯(lián)系，首先要使油田和地方在利益方面達(dá)成共識，這樣才會推進(jìn)企地平安發(fā)展，能夠?qū)ι嬗头缸镒龅接行У乜刂?。其次，生產(chǎn)基層單位要主動加強(qiáng)企地共建、全民聯(lián)防的模式。例如，為了對盜竊變壓器案件進(jìn)行控制，可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊穆?lián)系，通過企地聯(lián)防共建，將油井變壓器承包給個人，實施責(zé)任制管理，效果顯著。另外，對油田保衛(wèi)工作模式不斷改進(jìn)。將油田派出所與附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所合并，在油地結(jié)合區(qū)域設(shè)置整體區(qū)域，實施整塊管理，將保衛(wèi)油田的職能變?yōu)橛吞锱c派出所的共同責(zé)任，如此，不但加強(qiáng)了警方和地方派出所在油田保衛(wèi)工作方面的合作，還促進(jìn)了派出所職能效率的進(jìn)一步發(fā)揮，使得油田保衛(wèi)的一線力量得到加強(qiáng)。

2、加大執(zhí)法監(jiān)督力度

對涉油犯罪實施打擊，對油田治安進(jìn)行整頓，要進(jìn)一步發(fā)揮制度的作用，從思想觀念上轉(zhuǎn)變以人管人的方式。確定明確的油田治安管理責(zé)任制，以各個轄區(qū)派出所具體承擔(dān)的油田保衛(wèi)工作量為依據(jù)，簽定相關(guān)的責(zé)任狀，對各項指標(biāo)進(jìn)行量化，將具體責(zé)任落實到具體的人。將油田保衛(wèi)責(zé)任追究制有效跟進(jìn)，對油田保衛(wèi)工作進(jìn)一步加大力度。

3、在綜合治理方面進(jìn)一步加大力度

盡管每年十二廠都會對油田治安進(jìn)行整頓，但是整頓之后經(jīng)常出現(xiàn)反彈。應(yīng)當(dāng)在思想上將油田保護(hù)與石油生產(chǎn)放置在同等重要的地位，要積極取得地方政府的大力支持，構(gòu)建長效機(jī)制，以“企地共建、聯(lián)手聯(lián)治、以打促防”為原則，對油區(qū)生產(chǎn)治安秩序治理加大力度，提升各方相關(guān)人員參與油田保衛(wèi)的積極性，對涉油犯罪給與嚴(yán)厲的打擊。

4、通過有效的宣傳教育工作做好積極的引導(dǎo)

現(xiàn)階段，不少地方政府對油田保衛(wèi)工作缺乏精準(zhǔn)的把握，認(rèn)為油田案件和鄉(xiāng)、村并無多大關(guān)系，主要是保衛(wèi)中隊、油田派出所以及油田自身的事情;很多村民沒有形成較強(qiáng)的油田保衛(wèi)意識，認(rèn)為石油屬于公家財產(chǎn)，能夠占多少便宜就盡可能占。所以，加強(qiáng)對油區(qū)附近廣大群眾進(jìn)行法律知識宣傳十分必要，這樣有助于使廣大群眾進(jìn)一步了解油田保衛(wèi)工作的重要性，進(jìn)而自覺參與到油田保衛(wèi)隊伍當(dāng)中。

5、加強(qiáng)人防力度

對以人為本的防范措施不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化專門巡護(hù)隊伍的建設(shè)，特別要對案件重點時段、多發(fā)井區(qū)加大力度防控巡邏。對來自油區(qū)以外的人員嚴(yán)格管理，對“三無”人員展開重點清理工作。在很多關(guān)鍵的路段成立關(guān)卡，加強(qiáng)對盜油分子與車輛的盤查，特別是夜間時段更要提高警惕，加強(qiáng)防范的嚴(yán)密性，做好油田治安維護(hù)，能夠?qū)ι嬗头缸锓肿訃?yán)厲的打擊。

6、對技防設(shè)施不斷完善

同時，進(jìn)一步健全“公安機(jī)關(guān)、內(nèi)保隊伍、井區(qū)員工”三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)，形成專群結(jié)合，打防并舉，點面互補(bǔ)，全方位、全天候的油田保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。同時，不斷完善“物防、技防”建設(shè)，實現(xiàn)油區(qū)數(shù)字化管控，充分運用生產(chǎn)數(shù)字系統(tǒng)“站點、井場、管線”的視頻跟蹤鎖定、傳聲警示等功能，積極探索“單井電子巡井、井站治安分析、保衛(wèi)力量調(diào)派”的新方法，使巡邏管控效率大幅提高，進(jìn)一步壓縮違法犯罪空間，在一定程度上減緩人員不足的困難。

二、強(qiáng)化安保隊伍建設(shè)

根據(jù)采油十二廠油田油區(qū)治安保衛(wèi)工作的形勢任務(wù)，結(jié)合目前安保隊伍實際情況，應(yīng)當(dāng)著力在提高內(nèi)保人員“七種能力”上下功夫。

1、政治鑒別能力

堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷提高政治敏銳性和洞察力，正確把握油田發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢，善于從政治上觀察、思考和處理問題，要做到思想上清醒、政治上堅定，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明，在思想上、政治上、行動上始終同油田黨委保持高度一致。

2、依法辦事能力

加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，準(zhǔn)確理解和掌握法律法規(guī)，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，做到嚴(yán)格、文明、公正、廉潔、高效。認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，既不缺位也不越位，堅決規(guī)避“兩個風(fēng)險”。建立健全責(zé)任制，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，杜絕各種以權(quán)謀私、徇私枉法的行為。

3、調(diào)查研究能力

堅持實踐第一的觀點，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法，實事求是，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響，積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議。善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動工作。

4、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力

全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)，營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，使廣大隊員根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面不斷積累知識和經(jīng)驗，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。要努力培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣，善于研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

5、溝通協(xié)調(diào)能力

要有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識。語言文字表達(dá)條理清晰，用語流暢，重點突出。尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，營造寬松、和諧的工作氛圍。能夠建立和運用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運用各種溝通方式。

6、處理復(fù)雜矛盾能力

正確認(rèn)識和處理新形勢下的各種社會矛盾，做到清醒分析，從容應(yīng)對，趨利避害，協(xié)調(diào)好不同的利益關(guān)系。要善于搜集、整理和分析來自不同方面的信息，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、潛在性的問題，及早制定可行性預(yù)案，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，不斷提高處理復(fù)雜矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

7、崗位執(zhí)行能力

深化崗位練兵活動，苦練基本功。結(jié)合實際，制定崗位練兵總體規(guī)劃和具體方案，確定練兵內(nèi)容、項目、方法和考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅持以人為本，進(jìn)一步激發(fā)安保隊伍的整體活力

在實際工作中，應(yīng)著力維護(hù)油田保衛(wèi)人員的“三項利益”，采取積極措施努力為保衛(wèi)人員創(chuàng)造良好的工作生活條件，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大保衛(wèi)人員積極投身油田保衛(wèi)工作，為穩(wěn)油上產(chǎn)奉獻(xiàn)青春與汗水。

1、積極關(guān)心和解決隊員的切身利益

關(guān)注隊員身心健康，落實隊員年休假、定期體檢制度。落實隊員因公負(fù)傷快速救治、醫(yī)療保險和大病救治保障機(jī)制。

2、全力維護(hù)隊員的合法權(quán)益

用足用好現(xiàn)有的法律規(guī)定，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，理直氣壯地支持隊員依法行使職權(quán)。優(yōu)先保證隊員的福利待遇正常發(fā)放。評先評優(yōu)要傾斜基層一線，多發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批在基層工作的先進(jìn)集體和個人，對扎根基層、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵。

3、活躍基層文化生活

堅持文化建隊，積極開展文化活動。適時組織開展讀書活動，舉辦培訓(xùn)班、專題教育講座、先進(jìn)事跡報告會、知識競賽、演講比賽以及體育比賽等文體活動，以豐富隊伍文化生活，活躍氣氛，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和向心力。

結(jié)束語

對油田企業(yè)的整體發(fā)展與建設(shè)來說，治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)是極其重要的環(huán)節(jié)，且任重道遠(yuǎn)。我們要樹立牢固的安全保衛(wèi)觀念，增強(qiáng)理論聯(lián)系實際的意識，在十二廠治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)過程中不斷摸索新方法和建設(shè)途徑，不斷創(chuàng)新工作方法和方式。同時要在隊伍建設(shè)過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以“打造軍事化隊伍，保衛(wèi)現(xiàn)代化油田”目標(biāo)，全面推進(jìn)治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，為十二廠營造和諧良好的生產(chǎn)生活治安環(huán)境。