國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)施依法治企的思考

孫庚

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。如何把依法治國(guó)方略落實(shí)到企業(yè)，筆者結(jié)合所在煤炭企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行了一些探討和思考，提出“依法治企”的基本途徑。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);依法治企;實(shí)踐;思考

一、以法治思維推動(dòng)和深化企業(yè)制度建設(shè)

實(shí)施“依法治企”必須堅(jiān)持依法制定制度、完善制度，有效執(zhí)行制度，不斷提高企業(yè)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

（一）堅(jiān)持依法制定制度

認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《公司法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等法律和行業(yè)法規(guī)，把法律法規(guī)作為制定制度的前提和準(zhǔn)則，保證企業(yè)各項(xiàng)制度符合法律精神和法律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，對(duì)涉及重大體制度變化和重大政策調(diào)整的制度，堅(jiān)持集體研究，充分聽取各方面的意見，保證制度的科學(xué)性、合理性。堅(jiān)持人為本的理念，凡涉及到職工切身利益的制度，依法經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）堅(jiān)持依法完善制度

根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化，特別法律法規(guī)的修訂完善，及時(shí)排查不適應(yīng)、不符合法律規(guī)定的制度。堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)企業(yè)已有的不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度進(jìn)行修訂完善，并根據(jù)需要及時(shí)制定新的制度，增強(qiáng)制度的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向，在對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略目標(biāo)、管理模式、內(nèi)部流程等進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理完善企業(yè)制度，努力建設(shè)一套符合實(shí)際、內(nèi)容完備、運(yùn)行有效的企業(yè)制度體系。

（三）堅(jiān)持依法執(zhí)行制度

根據(jù)企業(yè)職能部門職權(quán)范圍，劃清管理邊界，明確制度執(zhí)行的主體，既要防止因職責(zé)不清相互扯皮，又要防止職能交叉政出多門現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，健全執(zhí)行制度成效的責(zé)任制和問責(zé)制，確保制度行得通、管得住、用得好。堅(jiān)持把各項(xiàng)工作置于制度的制約、監(jiān)督之下，嚴(yán)格用制度管事管人管權(quán)，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，真正讓制度成為依法治企的重要保證。

二、以法治方式加強(qiáng)和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

實(shí)施“依法治企”必須做到依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，依法維護(hù)好職工的權(quán)益，使企業(yè)在法治的軌道上健康運(yùn)行。

（一）依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，建立“三會(huì)一層”各負(fù)其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)企業(yè)良好的社會(huì)形象。完善企業(yè)內(nèi)控制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重大決策、重要業(yè)務(wù)和流程，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堵塞企業(yè)管理漏洞。

（二）依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

健全完善職工代表大會(huì)制度，深化企務(wù)、區(qū)務(wù)公開，組織發(fā)動(dòng)職工積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。按照《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)好職工合法權(quán)益，引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，特別要落實(shí)好職工安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的理念，千方百計(jì)為職工生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件，關(guān)心職工、愛護(hù)職工，做好職工的思想教育和引導(dǎo)，解決好職工的合理訴求和實(shí)際困難，為企業(yè)改革發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、以法治觀念規(guī)范和約束企業(yè)職工行為

實(shí)施“依法治企”必須通過開展法治宣傳教育，增強(qiáng)職工的法治意識(shí)、法治思維，提高依法辦事的能力，在企業(yè)內(nèi)部努力形成崇尚法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律的濃厚氛圍。

（一）增強(qiáng)法治意識(shí)

深入開展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，培育法制文化，引導(dǎo)和教育職工知法、懂法、學(xué)習(xí)、用法，使職工從內(nèi)心深處增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)同感，使法律成為職工靈魂深處的真誠(chéng)信仰。加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、規(guī)章制度的宣傳教育，引導(dǎo)職工增強(qiáng)制度觀念，促進(jìn)職工自覺遵守制度規(guī)定，自覺約束和規(guī)范自己的行為。加強(qiáng)職工的道德教育，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，努力培育職工的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，做到依法治企與依德治企有機(jī)結(jié)合，相得益彰，全面提高職工的法治意識(shí)和道德觀念。

（二）強(qiáng)化法治思維

強(qiáng)化心中有“法”的思維，始終把“法”字放在心上，真誠(chéng)地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，自覺地把法律作為處理各種問題的準(zhǔn)則。強(qiáng)化遇事找“法”的思維，研究決策、處理問題，都要先找一找法律依據(jù)，學(xué)一學(xué)法律規(guī)定，看一看提出的處理措施是否符合法律規(guī)定。強(qiáng)化法律底線思維，把遵守法律是作為底線，在工作和生活的各個(gè)方面自覺做遵守法律的表率，始終堅(jiān)持以法律為行為準(zhǔn)則，對(duì)照國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格約束和規(guī)范自己的言行。

（三）提高法治能力

提高善于學(xué)習(xí)法規(guī)制度的能力，把加強(qiáng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)作為干好本職工作的重要抓手，在熟練掌握和運(yùn)用法規(guī)制度中履職盡責(zé)、推動(dòng)工作;養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)研究法規(guī)制度的習(xí)慣，著眼于新形勢(shì)新情況新問題，打牢依法辦事的法理基礎(chǔ)。提高準(zhǔn)確把握法規(guī)制度的能力，善于運(yùn)用法規(guī)制度謀劃工作，做到出主意、提建議、作決策符合法規(guī)制度的要求。提高依據(jù)法規(guī)制度抓落實(shí)的能力，自覺把法規(guī)制度建設(shè)滲透于工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，善于運(yùn)用法規(guī)制度解決棘手問題，提高運(yùn)用法規(guī)制度教育、引導(dǎo)、管理單位和協(xié)調(diào)處理各種矛盾的能力，堅(jiān)決摒棄工作中的隨意性和經(jīng)驗(yàn)主義，切實(shí)依法把事辦好，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。