新形勢下國有企業(yè)落實從嚴治黨、依法治企責任和措施研究

姚宏偉

[摘 要]習近平總書記指出“辦好中國的事情，關鍵在黨”，黨的執(zhí)政地位和肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。新時期中國共產(chǎn)黨為適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況、新問題也要求我們必須“從嚴治黨”。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎，國企黨建工作是黨的建設的重要組成部分。推動國有企業(yè)從嚴治黨、依法治企，要在“從嚴治黨”中實現(xiàn)干部清正、政治清明，更要在依法治企中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持黨的純潔性先進性，確保黨始終成為事業(yè)的堅強領導核心。

[關鍵詞]國有企業(yè)；從嚴治黨；依法治企；措施；研究；

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0246-01

一、國有企業(yè)全面從嚴治黨、依法治企的必要性

國有企業(yè)不全面深化改革，不深入落實從嚴治黨的要求，就沒有出路。黨中央高度重視深化國有企業(yè)改革，黨的十八屆三中全會決定對此作出部署，國務院也專門成立了國有企業(yè)改革領導小組，協(xié)調推進各項改革措施的落實。深化改革，關鍵在于加強黨的領導，要堅決貫徹黨的路線方針政策，落實三中全會要求，以改革創(chuàng)新為動力，打破利益的藩籬，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；貫徹四中全會精神，把功夫下在加強制度建設上，把籬笆扎得更緊，增強制度執(zhí)行力，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力和水平。但是從目前情況看，國有企業(yè)的改革還遠沒有到位，深化改革的任務依然十分艱巨。

透過現(xiàn)象看本質，窺一斑而見全豹。我們要充分認識新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性，國有企業(yè)出現(xiàn)這些問題根本原因在于，企業(yè)黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業(yè)，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。在黨要管黨、從嚴治黨方面，離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國企不能例外，必須落實管黨治黨主體責任。要從班子做起，黨委書記是第一責任人，黨委成員在職責范圍內都負有領導責任。企業(yè)紀委要回歸本職、干好主業(yè)，紀委書記不允許兼職，不允許不作為。對責任落實不力、造成嚴重后果的要嚴肅問責。強化各級黨委抓黨建的主角意識和主動精神，真正把抓好黨的建設作為第一位的職責扛起來，自覺強化從嚴治黨的思想觀念，把“嚴”的要求落實到經(jīng)營管理和干部隊伍建設的各環(huán)節(jié)，加強黨組織建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好作風建設，認真落實“兩個責任”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，真正把國有企業(yè)黨建優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

二、落實從嚴治黨、依法治企的著力點

1、著力提高思想建黨水平

落實始終把思想建黨放在首位的要求，以領導班子和黨員領導干部為重點，加強政治理論學習。要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展。要通過系統(tǒng)學習，進一步提高對黨建工作重要意義的認識，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨理念，強化管黨治黨責任；牢固樹立正確的政績觀，把抓好黨建工作作為最大的政績；牢固樹立黨風廉政建設“兩個責任”意識，切實增強責任擔當。

2、著力強化制度建設

認真落實制度治黨要求，突出抓好制度建設和落實，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴約束，用有效的制度推動黨建各項具體工作的落實，實現(xiàn)理論武裝、組織建設、作風轉變、能力提升、反腐倡廉等工作的常態(tài)化長效化。同時，在黨員領導干部中進一步強化規(guī)矩準則意識。要重點在黨內政治生活方面，在干部選拔任用和監(jiān)督管理方面，在黨風廉政方面，在加強企業(yè)民主管理方面，在作風建設等方面，在認真貫徹落實好中央一系列制度規(guī)定的同時，緊密結合國企實際，進一步制定和完善相關配套制度，形成制度體系，織密扎緊制度的籠子。要進一步強化制度執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)黨員干部形成遵規(guī)守紀的思想自覺。集團公司黨組每年將對重要制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展專項檢查，促進制度規(guī)定的有效落實。

3、著力推進方法創(chuàng)新。

積極探索符合企業(yè)實際和員工特點的黨建工作方法，使國企黨建工作更加符合黨的建設大局，體現(xiàn)各板塊各行業(yè)特點。要結合企業(yè)改革熱點問題和員工訴求，開展不同形式的思想政治工作。要把思想政治工作與企業(yè)文化建設緊密結合起來，使企業(yè)文化建設與思想政治工作相互促進。要加強黨建工作調查研究，增強黨建工作的針對性，注重推進黨建工作經(jīng)驗交流。要積極探索加強干部管理、強化作風建設、推進黨風廉政建設等方面行之有效的方法。要高度重視做好新形勢下黨的群團工作，加強對群團工作的組織領導，創(chuàng)新群眾工作方法，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動。要重視企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮員工主人翁作用，維護員工合法權益。

三、落實從嚴治黨、依法治企具體措施

（一）依法治企

一是完善制度體系。要全面梳理現(xiàn)行法律法規(guī)對公司工作的規(guī)范性要求和禁止性規(guī)定，落實到規(guī)章制度中，確保覆蓋所有經(jīng)營管理活動，實現(xiàn)各項工作有法可依、有章可循。

二是系統(tǒng)梳理法律風險。針對安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設、物資及招標管理、市場營銷、勞動用工、境外業(yè)務、黨的建設等領域，開展法律風險識別、評估和控制工作，建設公司分級管理的法律風險信息庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

三是引導干部員工嚴格依法辦事。對外要重合同、守信用，樹立法治、誠信的企業(yè)形象。對內要遵章守紀，做到依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權。還要深入開展普法教育，積極營造學法、守法、用法的良好氛圍。

（二）從嚴治黨

一是強化各級黨組（黨委）的主體責任。黨組（黨委）書記要切實履行黨建第一責任人的職責，其他黨組（黨委）成員要做到“一崗雙責”、抓好分管業(yè)務內的黨建工作。

二是加強思想政治教育。按照中央要求，今年在公司系統(tǒng)處級及以上干部中深入開展“三嚴三實”專題教育。

三是加強黨組織建設。把好黨員發(fā)展“進口關”，確保質量；把好黨員處置“出口關”，做好不合格黨員退出工作。

四是從嚴管理監(jiān)督干部。按“好干部”標準，把好選人用人關，各級黨組（黨委）向上級報送擬提拔或重用人選時，要對其廉潔自律情況嚴格把關、作出結論性評價。研究探索干部能上能下制度，完善干部問責機制，解決干部不作為、亂作為的問題。繼續(xù)抓好領導干部違規(guī)兼職、超職數(shù)配備干部、裸官管理等專項整治工作。

五是持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的落實。不斷鞏固作風建設成果，對違反中央八項規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，對典型問題實行點名道姓通報曝光，始終保持高壓態(tài)勢，堅決防止“四風”反彈。

六是繼續(xù)強化反腐敗力度。以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，做到有貪必肅，有案必查，有腐必懲。立足自主辦案，重點查辦領導干部濫用職權貪污受賄、插手干預招投標、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違反中央八項規(guī)定精神的案件。加強和改進巡視工作，針對違紀違法案件多發(fā)、審計發(fā)現(xiàn)問題多、廉潔風險大的單位開展專項巡視。深化監(jiān)事會工作，

結束語：堅持把嚴肅有力的責任追究作為落實“兩個責任”的重要抓手，進一步完善責任追究辦法，增強問責剛性。嚴格執(zhí)行“一案雙查”，凡本單位系統(tǒng)不正之風長期得不到糾正或連續(xù)發(fā)生重大腐敗問題的，在追究當事人責任的同時，嚴格依規(guī)追究黨組（黨委）及其班子成員失管、失教、失察責任和紀檢組（紀委）監(jiān)督不力的責任。