“脫域”時(shí)代新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之策

安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部、銅陵市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合課題組

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的迅猛發(fā)展，催生出了大量新媒體從業(yè)人員。做好新媒體代表人士的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)工作，需要增進(jìn)認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)摸底；構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各部門分工合作的工作機(jī)制；加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新媒體運(yùn)用能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新媒體代表人士；統(tǒng)戰(zhàn)工作；挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之策

今年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次提出，“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同”。這種新提法的出現(xiàn)，源于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的迅猛發(fā)展，催生出了大量新媒體從業(yè)人員和一批有想法、有平臺(tái)、粉絲多、影響力大的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，也帶來(lái)了更趨多元的價(jià)值觀趨向。怎樣做好新媒體代表人士的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)工作，讓他們?cè)诰S護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面發(fā)揮作用，在網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)取人心，是新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要解決好的重要問(wèn)題。對(duì)此，銅陵市委統(tǒng)戰(zhàn)部今年成立了“新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研”聯(lián)合課題組，先后實(shí)地走訪調(diào)研了銅陵市網(wǎng)宣辦、信息辦，一縣三區(qū)宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員，銅陵市知名新媒體企業(yè)、新媒體代表人士，馬鞍山市委統(tǒng)戰(zhàn)部、馬鞍山市知名新媒體企業(yè)以及蕪湖市委統(tǒng)戰(zhàn)部等多家單位、企業(yè)和個(gè)人。共計(jì)召開座談會(huì)、研討會(huì)7場(chǎng)，走訪新媒體企業(yè)5家，發(fā)放并收回“統(tǒng)戰(zhàn)工作人員調(diào)查問(wèn)卷”、“新媒體代表人士調(diào)查問(wèn)卷”131份，在此基礎(chǔ)上結(jié)合新媒體“脫域”時(shí)代特征，對(duì)銅陵市新媒體從業(yè)人士現(xiàn)狀進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，對(duì)開展新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了下一步加強(qiáng)和改善的對(duì)策建議。

一、新媒體“脫域”時(shí)代特征及對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新挑戰(zhàn)

根據(jù)第36次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，半年內(nèi)新增網(wǎng)民1894萬(wàn)人，而且持上升趨勢(shì)。新媒體對(duì)個(gè)人生活方式的影響進(jìn)一步深化，從基于信息獲取和溝通娛樂(lè)需求的個(gè)性化應(yīng)用，已發(fā)展到與醫(yī)療、教育、交通等公用服務(wù)深度融合的民生服務(wù)。

英國(guó)著名社會(huì)理論家吉登斯面對(duì)20世紀(jì)80年代人類社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，論述了城市社會(huì)的脫域問(wèn)題，他提出，“脫域指的是社會(huì)關(guān)系從彼此互動(dòng)的地域關(guān)聯(lián)中，從通過(guò)對(duì)不確定的時(shí)間的無(wú)限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中‘脫離出來(lái)?！睍r(shí)至今日，吉登斯當(dāng)年所論述的社會(huì)脫域問(wèn)題不知擴(kuò)大了多少倍。在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)快速發(fā)展的強(qiáng)力支持下，越來(lái)越多的社會(huì)成員能夠便捷地脫離地理和社會(huì)實(shí)體空間而進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)“虛擬”空間，不僅開展轉(zhuǎn)瞬即至的“光速交流”，更是參與各種形式的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。進(jìn)一步說(shuō)，經(jīng)由新媒體推動(dòng)的地理脫域，已經(jīng)在社會(huì)有形的物理場(chǎng)域之上又形成了一種無(wú)形的信息網(wǎng)絡(luò)之域，而個(gè)體在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)之域。既可以如透明般存在。又可以如影子般匿名，既可以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，又存在危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

首先，利用新媒體平臺(tái)，每個(gè)人不僅成為網(wǎng)民，更可以是輿論制造者和事件爆料者。舉例而言，若市民發(fā)現(xiàn)某公交車司機(jī)開車玩手機(jī)，某政府工作人員玩忽職守等，會(huì)以圖片形式曝光給銅陵新人網(wǎng)或銅陵網(wǎng)，經(jīng)過(guò)新媒體的發(fā)布，引起社會(huì)輿論以及相關(guān)職能部門的關(guān)注，事件往往可以得到及時(shí)有效的處理。新媒體從業(yè)人員面臨爆炸式信息，需負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的篩選和過(guò)濾，或者說(shuō)是媒介的“把關(guān)人”，在充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的同時(shí)，他們的價(jià)值態(tài)度、政治傾向、利益訴求和社會(huì)責(zé)任等潛移默化地影響著廣大網(wǎng)民的思想意識(shí)和情緒情感，有較強(qiáng)的輿論引導(dǎo)作用，稍有不慎，謬以千里。

其次，由于新媒體具有的平臺(tái)低、發(fā)布廣、傳播快的特征，信息發(fā)布者極易成為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和反華勢(shì)力爭(zhēng)取和誘惑的對(duì)象，從而在網(wǎng)絡(luò)世界中傳播政治“負(fù)面聲音”以對(duì)抗政府發(fā)出的“正面聲音”，甚至采取編造謠言、歪曲事實(shí)、故意詆毀等手段混淆視聽，容易對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重的隱患。此外，新媒體從業(yè)人員娛樂(lè)化的網(wǎng)絡(luò)邏輯有時(shí)會(huì)吞噬理性思維。以制造噱頭為目的而忽略事實(shí)真相的傳播負(fù)能量，不僅會(huì)對(duì)他人造成傷害，更是危害社會(huì)穩(wěn)定。

古人云，“水能載舟，亦能覆舟”，而如何利用新媒體這份“水”成為對(duì)新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。因此，需要全面調(diào)查了解這一新生階層人員的現(xiàn)狀特征，提出創(chuàng)新性工作思路，為他們提供政治歸屬感，最大限度地把這一新興群體團(tuán)結(jié)起來(lái)，并由其協(xié)助黨委政府做好政策宣傳、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、反映意見等工作，從而有效服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、新媒體人士調(diào)查數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查內(nèi)容涉及人口學(xué)信息（包括性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景、工作時(shí)間等）、新媒體工具的使用情況、對(duì)新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的參與和意見等。

（一）銅陵市新媒體單位的總體情況

新媒體從業(yè)人員是指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員和技術(shù)人員等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前銅陵市新媒體單位均具有商業(yè)性質(zhì)，但工作的具體內(nèi)容存在差異，可以劃分為以下兩個(gè)類型：一類是以新媒體內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布和傳播為主的企業(yè)，服務(wù)對(duì)象無(wú)具體針對(duì)性，如銅陵新人網(wǎng)、銅陵網(wǎng)。以銅陵網(wǎng)為例，該企業(yè)給銅陵市民提供關(guān)于工作、住房、征婚等各類本地訊息，美食、旅游等消費(fèi)指南，車輛違章、初高考成績(jī)等查詢服務(wù)，以及給市民提供發(fā)布信息平臺(tái)的網(wǎng)站論壇。另一類是以新媒體為平臺(tái)從事技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)，服務(wù)對(duì)象具有針對(duì)性，如百舟網(wǎng)絡(luò)科技公司、紅馬文化傳媒廣告公司、中盛畫材公司。前者主要從事網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)，后兩者主要利用新媒體平臺(tái)從事企業(yè)宣傳、營(yíng)銷等工作。

（二）新媒體從業(yè)人員群體特征

1.基本信息

（1）工作時(shí)長(zhǎng)不足3年的“90后”為主。從年齡來(lái)看，“90后”是主力，而這一年齡段的群體更是對(duì)新媒體接觸和運(yùn)用最為頻繁的一代。就從業(yè)時(shí)間來(lái)看，工作時(shí)間在3年以下的比例最大，為42%。尤其是20-25歲年齡段的群體中，工作時(shí)間在3年以下的為79.4%（如下表1所示）。

（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)的大專生為主。調(diào)查顯示，大專及以下水平和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)和群體占多數(shù)，分別占比54.1%和39.2%。將這兩個(gè)變量交叉分析后發(fā)現(xiàn)（如下表2所示），大專及以下的群體中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)的占比最大，為55%。

2.新媒體使用情況

（1）形成對(duì)新媒體工具（尤其是手機(jī)網(wǎng)站）的依賴。由下圖3可知，新媒體從業(yè)人員經(jīng)常使用QQ的比例最高，達(dá)到79.7%，其次是微信和網(wǎng)站，微博和網(wǎng)絡(luò)論壇的使用最少。而且使用頻率為“有時(shí)間就用”，比例為61.6%，每天使用3次以上的占比31.5%，可以說(shuō)對(duì)新媒體已經(jīng)形成一種慣性依賴。

此外，通過(guò)手機(jī)網(wǎng)站有時(shí)間就查看新聞、消息的比例達(dá)到68.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)微信公眾號(hào)、微博平臺(tái)、QQ空間等其他新媒體平臺(tái)的使用。令人意外的是，相較而言，人們對(duì)銅陵城市發(fā)展，以及社區(qū)市民生活相關(guān)的內(nèi)容關(guān)注度不高。而是對(duì)國(guó)家大事和政策、社會(huì)事件、歷史人物解讀等關(guān)注度更高。

（2）主要通過(guò)新媒體平臺(tái)表達(dá)個(gè)人生活。調(diào)查顯示，新媒體從業(yè)人員在新媒體上“偶爾”發(fā)布個(gè)人言論的比例最高，為34.7%，“經(jīng)常”的比例為23.6%，“頻繁的隨時(shí)表達(dá)”的比例為16.7%。雖然人們普遍關(guān)注宏觀層面的國(guó)家大事，但是發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的具體內(nèi)容多為個(gè)人微觀層面的個(gè)人感悟和生活記錄（如下圖3所示）。

（3）發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)言論多無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。作為新媒體從業(yè)人員，即可以充當(dāng)“控制（壓縮或擴(kuò)大）信息”的角色，又可以充當(dāng)“制造（轉(zhuǎn)發(fā)和發(fā)布）信息”的角色。然而，在詢問(wèn)被調(diào)查者轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布言論的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，47.9%的人沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)人喜好為主，38%的人認(rèn)為要符合主流價(jià)值觀，要有助于幫助人們認(rèn)清問(wèn)題和情況。換言之，在大多數(shù)調(diào)查對(duì)象眼中，“制造信息”和“控制信息”并不需要符合主流價(jià)值觀，僅憑個(gè)人喜歡。

進(jìn)一步調(diào)查得知，人們發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)言論的原因主要是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，比例高達(dá)95.7%。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)力若被商家適當(dāng)運(yùn)用，不足多慮，然而，若被其他不法分子或政治敵對(duì)勢(shì)力等利用，將造成嚴(yán)重后果。

3.對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和認(rèn)識(shí)

（1）對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作了解和參與很少。調(diào)查表明，新媒體從業(yè)人員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解程度主要停留在“聽說(shuō)過(guò)”的層面，不知其具體工作內(nèi)容，如下圖所示，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅聽說(shuō)過(guò)的比例為66.2%。在詢問(wèn)被調(diào)查者是否參加過(guò)黨政部門組織的活動(dòng)時(shí)，從未參加、參加過(guò)1-2次、參加較多和經(jīng)常參加的比例依次降低，分別為55.7%、37.1%、5.7%和1.4%。可見，在開展針對(duì)新媒體從業(yè)人員相關(guān)活動(dòng)上仍需加強(qiáng)。

（2）認(rèn)為黨政部門工作有所改善，但仍有不足之處。雖然29%的人認(rèn)為黨政部門宣傳和解讀政策上比以往有所改善，24%的人認(rèn)為形式比較靈活和多樣，但仍有30%的人認(rèn)為政府工作很常規(guī)、形式單一，17%的人認(rèn)為宣傳很少、效果不佳。可見，黨政部門在工作上需打破常規(guī)，增加宣傳形式的力度和多樣性。

圖4對(duì)黨政部門宣傳和解讀政策、制度和會(huì)議的看法

（3）參政議政意愿上“利己”和“利他”并存。調(diào)查顯示，30%的人與自己相關(guān)的事情可以考慮參政議政，29%的人可以為政府建言獻(xiàn)策，24%的人希望能夠參政議政，發(fā)揮自己的才能，17%的人不想與政治有瓜葛。換言之，一半的人以“利己”主義主導(dǎo)，不想?yún)⑴c政治或只參與與自己相關(guān)的事情；一半的人已“利他”主義主導(dǎo)，愿意為促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮自己的力量。

4.對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見和建議——利用新媒體工具開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。結(jié)果表明，愿意以微信群等網(wǎng)絡(luò)聊天形式建言獻(xiàn)策的比例最高，達(dá)到54.8%，而參加座淡會(huì)和參加黨政大會(huì)、發(fā)布會(huì)的比例最低。分別為21.9%和16.4%，以網(wǎng)絡(luò)信箱及時(shí)反映個(gè)人建議或意見的比例為31.5%。這就意味著，新媒體從業(yè)人員更傾向于選擇新媒體工具參政議政.因此針對(duì)這一群體不僅應(yīng)建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，在形式上不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的會(huì)議模式，減少化于平常、立在須臾的工作內(nèi)容，促進(jìn)受眾群體對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的接納和參與。

三、開展新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的若干難點(diǎn)問(wèn)題

1、統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部的工作分工、協(xié)調(diào)、定位問(wèn)題。按照傳統(tǒng)，對(duì)新媒體代表人士的聯(lián)系和溝通、對(duì)他們的管理、引導(dǎo)、培訓(xùn)等本是宣傳部一直在做的工作。在對(duì)宣傳部和網(wǎng)宣辦的走訪中，他們對(duì)新媒體代表人士中的網(wǎng)絡(luò)意見人士、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等聯(lián)系和溝通較多，經(jīng)常會(huì)組織活動(dòng)、培訓(xùn)或會(huì)議聯(lián)系、引導(dǎo)這些代表人士。而且通過(guò)組織培訓(xùn)和承辦黨政部門相關(guān)宣傳工作。這些新媒體代表人士與宣傳部已經(jīng)有了很深、很多樣的聯(lián)系。對(duì)宣傳部的認(rèn)可度和歸屬感已很強(qiáng)。但現(xiàn)在這類人士又成為統(tǒng)戰(zhàn)部的服務(wù)對(duì)象，那這兩個(gè)部門如何在實(shí)際工作中合理分工、相互配合、整合資源，以共同服務(wù)好新媒體代表人士，一起保證我們的網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)正能量輿論環(huán)境，這就需要我們認(rèn)真思考出一個(gè)從上到下建立的合理有效機(jī)制，對(duì)兩個(gè)部門的工作合理分工，明確定位，并在實(shí)際工作中探索實(shí)踐，最終形成一個(gè)大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的新媒體利用能力問(wèn)題。在調(diào)查和走訪交流中，不管是市委統(tǒng)戰(zhàn)部還是縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部的工作人員，在新媒體利用方面都存在不少滯后性。年紀(jì)偏大的同志對(duì)于智能手機(jī)、新媒體上手能力較差，不太習(xí)慣經(jīng)常性地使用新媒體。整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)部門在工作上的新媒體利用基本沒(méi)有，比如部門交流和信息共享時(shí)不會(huì)利用微信群，及時(shí)傳遞工作信息；部門的工作成果、各種政策等也不會(huì)利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行展示和發(fā)布，以至于統(tǒng)戰(zhàn)部成為普通人觸及不到的部門。如何揭開神秘面紗、如何讓更多的人了解統(tǒng)戰(zhàn)部、更好地推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作與公眾交流等，無(wú)疑需要新媒體的幫助。但在統(tǒng)戰(zhàn)工作中新媒體利用意識(shí)、新媒體平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)技術(shù)、新媒體統(tǒng)戰(zhàn)人才、新媒體代表人士的對(duì)接等問(wèn)題，都是在新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)工作要逐一克服的。

3、與新媒體代表人士的溝通、聯(lián)系問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，新媒體代表人士對(duì)于成為新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大都表示出了樂(lè)意的態(tài)度，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)像是又找到了一個(gè)組織和依靠，可以更好地維護(hù)他們的利益和訴求，幫助他們發(fā)展。作為統(tǒng)戰(zhàn)部，一定要完成統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象對(duì)自身的期待，不辜負(fù)其信任。真正讓他們相信統(tǒng)戰(zhàn)部，信任黨和政府，引發(fā)他們內(nèi)心的真正認(rèn)同。這樣才能在日常工作中、在遇到大是大非之時(shí)自覺地站在黨和政府一面，發(fā)揮社會(huì)正能量，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。這就需要探索出相應(yīng)的平臺(tái)和渠道，將溝通和交流日常化，及時(shí)滿足訴求，解決實(shí)際問(wèn)題；需要統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合其他黨政部門，及時(shí)傳遞信息，實(shí)現(xiàn)資源整合，用大統(tǒng)戰(zhàn)格局來(lái)更好地服務(wù)新媒體人士。而這些都需要打破現(xiàn)有的部門利益格局，用一種新思維來(lái)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、加強(qiáng)和改善新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

通過(guò)調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新媒體從業(yè)人員表現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展對(duì)新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)艱巨而又不可回避的任務(wù)。如何在新媒體“脫域”時(shí)代打破傳統(tǒng)方法和模式，與時(shí)俱進(jìn)，以新媒體思維，利用新媒體工具做好新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待解決。根據(jù)調(diào)研，課題組提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）改變把新媒體從業(yè)人員當(dāng)作管控對(duì)象的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

首先，新媒體時(shí)代的核心特點(diǎn)是信息的創(chuàng)造與交流，因此，新媒體時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)注意新媒體從業(yè)人員在思想觀念和價(jià)值信念方面存在的矛盾與問(wèn)題，通過(guò)靈活的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)心理或精神價(jià)值上的啟發(fā)與疏導(dǎo)。在人們的網(wǎng)絡(luò)信息交流與實(shí)地社會(huì)交往的聯(lián)系中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解社會(huì)矛盾。通過(guò)對(duì)話所達(dá)成的共識(shí)，也一定比管控和壓制的效果更好、更牢固。例如，在訪談中，有新媒體代表人士反映自己對(duì)網(wǎng)絡(luò)爆炸式信息的困惑和煩惱，甚至懷疑政府工作人員的公信力，這就需要統(tǒng)戰(zhàn)工作人員保持與其的對(duì)話溝通，有針對(duì)性地糾正其思想觀念和價(jià)值方面的偏誤，達(dá)成共識(shí)。其次，新媒體傳播的特點(diǎn)是“正反兩面、泥沙俱下”，在發(fā)生各類輿情事件時(shí)，要讓新媒體代表人士發(fā)揮積極作用的前提有兩個(gè)：一是輿情事件爆發(fā)第一時(shí)間可以獲得真實(shí)有效的信息，二是在長(zhǎng)期溝通交流基礎(chǔ)上形成的對(duì)黨政國(guó)家的信任情感。尤其是后者，如何與他們建立良好的信任關(guān)系是工作的重中之難。基于此，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員應(yīng)改變管控思維定勢(shì)，抱有“交朋友”的平等心態(tài)，以尊重、客氣、包容的姿態(tài)對(duì)待觀念差異，避免急功近利的心態(tài)滋生，做好長(zhǎng)期工作的準(zhǔn)備。

（二）加強(qiáng)摸底調(diào)查，搭建“新媒體智庫(kù)”

銅陵市74萬(wàn)人口中，對(duì)于新媒體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)內(nèi)新媒體從業(yè)人員，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員可以通過(guò)不同方式便捷、清楚地掌握，但網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖這部分群體卻游離在調(diào)查之外。因此，應(yīng)增加對(duì)這部分群體的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上建立銅陵市“新媒體智庫(kù)”，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員與其的溝通效率，同時(shí)促進(jìn)新媒體從業(yè)人員之間的溝通和交流，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1.增加對(duì)“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的摸底調(diào)查。本次調(diào)研忽略了“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”這一特殊群體。原因主要在于這一群體的真實(shí)信息短時(shí)間內(nèi)很難掌握。課題組認(rèn)為，下一步可以利用新媒體機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)編輯、新聞?dòng)浾?、社區(qū)版主等人員對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)論壇上比較活躍、粉絲較多、影響較大的一些“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”了解和交往較多的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握他們的價(jià)值觀念、利益訴求和思想動(dòng)態(tài)，以便使他們能夠在出現(xiàn)重大的社會(huì)輿論事件時(shí)發(fā)出正面的聲音，引導(dǎo)正確的導(dǎo)向。

2.促進(jìn)新媒體代表人士之間的交流與合作。目前銅陵市新媒體企業(yè)一是作為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，與工商聯(lián)有所對(duì)接，企業(yè)成為工商聯(lián)會(huì)員后，利用工商聯(lián)這一平臺(tái)進(jìn)行交流，擴(kuò)大企業(yè)影響力；二是目前存在安徽省內(nèi)16地市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的私人聯(lián)系組織，互相之間學(xué)習(xí)和復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。但是在訪談新媒體代表人士時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)新媒體代表人士之間的交流與合作缺乏，根源在于缺乏新媒體代表人士之間交流與合作的適宜平臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過(guò)搭建“新媒體智庫(kù)”，一是可以提高政府部門與新媒體企業(yè)之間的溝通效率；二是可以促進(jìn)新媒體從業(yè)共同為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，特別是針對(duì)李克強(qiáng)總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”多做有實(shí)際效果的事情；三是促進(jìn)新媒體企業(yè)之間進(jìn)行多方面的交流，交流內(nèi)容可以囊括業(yè)務(wù)、聯(lián)合、人才問(wèn)題、技術(shù)開發(fā)等相關(guān)信息。

（三）構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各部門分工合作的工作機(jī)制

正如習(xí)近平總書記所指出的，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做”。具體到新媒體代表人士上，一直以來(lái)宣傳部都是作為主管部門，對(duì)他們進(jìn)行管理、培訓(xùn)和服務(wù)，也取得了較好的工作效果。當(dāng)這些代表人士又成為統(tǒng)戰(zhàn)部的服務(wù)對(duì)象時(shí)，就需要明確定位兩個(gè)部門的職能，準(zhǔn)確界定雙方的職能邊界，如宣傳部門負(fù)責(zé)新媒體人士業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，而統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)思想引導(dǎo)與政治安排。而統(tǒng)戰(zhàn)部在與新媒體代表人士打交道、交朋友的過(guò)程中，則要注重用更先進(jìn)的工作方法做好這些代表人士的思想政治工作，在平常不斷用交流、服務(wù)和工作成果來(lái)積累雙方之間的互信與情感。對(duì)此，一方面，要“建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通”，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和意見訴求，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題。長(zhǎng)期處身于網(wǎng)絡(luò)空間，會(huì)阻礙人們的身心健康發(fā)展。因此，可以不定期組織新媒體從業(yè)人員參加心理健康知識(shí)培訓(xùn)，或者參加心理健康促進(jìn)活動(dòng)；定期組織新媒體從業(yè)人員進(jìn)行心理體檢，避免集聚過(guò)多心理負(fù)能量甚至演化成情緒負(fù)擔(dān)。同時(shí)，可邀請(qǐng)新媒體人員來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)部門參觀、掛職，也可選派干部赴新媒體企業(yè)掛職鍛煉，從而最終達(dá)到雙方互相熟悉、尊重、認(rèn)同的目標(biāo)。另一方面，可以適當(dāng)引導(dǎo)他們進(jìn)行政治參與，如積極吸納新媒體代表人士加入工商聯(lián)、民主黨派等組織，在政協(xié)會(huì)議中、各種官方座談會(huì)中為新媒體代表人士提供參與機(jī)會(huì)，不斷提升他們的主人翁意識(shí)和建言獻(xiàn)策能力，在參政議政中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)還可以建立一個(gè)新媒體代表人士聯(lián)誼會(huì)，幫助他們建立組織，既可以讓他們產(chǎn)生歸屬感，方便進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和感情建設(shè)，也方便統(tǒng)戰(zhàn)部門與他們搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的新媒體代表人士或新媒體企業(yè)，我們可以設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)予以表彰，鼓勵(lì)他們準(zhǔn)確傳達(dá)社情民意和網(wǎng)民訴求，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)民意的“代言人”和政策法規(guī)的傳播者，在重大網(wǎng)絡(luò)輿情面前，為澄清事實(shí)真相、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

除了統(tǒng)戰(zhàn)部和宣傳部，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立還需要其他部門的配合和參與。經(jīng)信、民政、公安、人社、商務(wù)、科技、文化傳播等部門都是與新媒體代表人士息息相關(guān)的部門。無(wú)論是公安部門對(duì)這些代表人士守法意識(shí)、守法行為的規(guī)范和整治，還是民政、人社等部門對(duì)他們個(gè)人發(fā)展和生活的服務(wù)，亦或是科技、文化傳播等部門對(duì)他們業(yè)務(wù)提升等方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)，等等這些都影響著新媒體代表人士對(duì)黨的認(rèn)同和歸屬，影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。所以，怎樣用有效的大統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制將這個(gè)工作格局有效搭建起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關(guān)部門的溝通、配合，建立多邊的信息、資源共享機(jī)制，明確各部門職責(zé)和在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的角色，亟需上級(jí)黨委予以高度重視，從上到下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排，使大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)深入每個(gè)部門的工作中，共同下好新媒體代表人士統(tǒng)治工作這盤棋。最后，具體統(tǒng)戰(zhàn)部哪個(gè)科（處）室專門負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)新媒體代表人士這塊工作，需要從省到市到縣區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一安排，盡量保證對(duì)接部門的統(tǒng)一性，避免相互推諉、扯皮和交叉，影響工作的銜接和順暢進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新媒體運(yùn)用能力建設(shè)。

新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等成為人們獲取信息、交流互動(dòng)的主要渠道，也給黨群關(guān)系、政民互動(dòng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，建立一支符合新媒體特點(diǎn)、熟悉新媒體運(yùn)作、擁有同新媒體代表人士溝通的共同話語(yǔ)環(huán)境、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，就成為統(tǒng)戰(zhàn)新媒體代表人士的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門無(wú)論是新媒體使用意識(shí)、新媒體使用能力還是新媒體人員配置上，都存在著一定的欠缺。

首先，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的培訓(xùn)，使之熟悉、了解新媒體在社會(huì)發(fā)展中的重要作用及其運(yùn)行規(guī)律，并學(xué)會(huì)熟練使用新媒體。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，要想統(tǒng)戰(zhàn)好新媒體代表人士，就必須首先要深入了解他們，了解他們的行業(yè)屬性、運(yùn)行規(guī)律、工作機(jī)制，了解他們都做了什么，還想做什么等，不講外行話，能夠與之順暢溝通，這既是對(duì)新媒體代表人士的尊重，也是做好其思想引領(lǐng)工作的基礎(chǔ)。而且我們完全可以邀請(qǐng)新媒體從業(yè)人員中的技術(shù)人員來(lái)完成這項(xiàng)培訓(xùn)，這是加強(qiáng)彼此交流、互相認(rèn)識(shí)了解的很好方式。

其次，要加強(qiáng)新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。從調(diào)查中不難看到統(tǒng)戰(zhàn)工作在新媒體代表人士眼中的神秘性，這是我們以往工作的欠缺。作為新媒體時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)部，一定要有利用新媒體主動(dòng)宣傳自己的意識(shí)。具體說(shuō)來(lái)，我們可以請(qǐng)專門的技術(shù)人才幫助我們建設(shè)部門網(wǎng)站、論壇、微信公眾號(hào)、微博等新媒體宣傳、溝通平臺(tái)，并將這些平臺(tái)充分利用起來(lái)，設(shè)專人進(jìn)行管理和更新，切實(shí)把我們的工作宣傳到位，把我們的政策解讀到位，更好地與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象溝通交流，了解他們的訴求，更有針對(duì)性地及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，凝聚社會(huì)共識(shí)，完善我們的工作，避免溝通不暢帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，在我們統(tǒng)戰(zhàn)工作人員內(nèi)部的交流和工作聯(lián)系中，也完全可以利用新媒體平臺(tái)增進(jìn)工作的有效性和實(shí)時(shí)性，以新媒體形式把我們統(tǒng)戰(zhàn)部是什么、做了什么、為什么人服務(wù)、有什么政策等都呈獻(xiàn)給公眾，打破神秘僵局，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作日常化、大眾化。這既有利于公眾對(duì)我們的認(rèn)知和認(rèn)可，也有利于我們進(jìn)一步完善服務(wù)水平，把統(tǒng)戰(zhàn)工作做實(shí)、做好。

第三，在新媒體代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員間也應(yīng)該建立微信群等新媒體聯(lián)系渠道。遇到重要情況，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員可以在第一時(shí)間把情況告知新媒體代表人士，讓他們獲得一手的真實(shí)有效信息，用自己的平臺(tái)及時(shí)協(xié)助宣傳和引導(dǎo)輿論；新媒體代表人士有什么輿情信息或其他困難、訴求，也能夠第一時(shí)間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人予以溝通解決，通過(guò)新媒體來(lái)保證彼此的溝通順暢。

第四，在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立中，我們也應(yīng)充分利用新媒體形式，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，讓部門間的交流、聯(lián)系、銜接更暢通，避免各自為政、資源重復(fù)和浪費(fèi)，更好地完成、完善我們的服務(wù)、管理工作。各部門也要及時(shí)建立統(tǒng)一的新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化，讓每個(gè)人都能及時(shí)有效順暢地了解到各部門的政策、工作流程等各方面信息，提高解決問(wèn)題、服務(wù)管理的水平和效率。（執(zhí)筆人：孫碧云，清華大學(xué)博士；沈紀(jì)，清華大學(xué)博士。）