新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)及對策

湖本海

摘 要 高校是國家統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，正確處理高校統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)國家統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局。當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)生了很大變化，產(chǎn)生了許多新的問題，認(rèn)清高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用，認(rèn)識其特點(diǎn)，把握其規(guī)律，因勢利導(dǎo)，把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作推向新的局面，是當(dāng)前及今后很長一段時期的一個重要研究課題。

關(guān)鍵詞 高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作 特點(diǎn) 對策

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.005

Characteristics and Countermeasures of College

United Front Work in the New Period

HU Benhai

（Liupanshui Normal University， Liupanshui， Guizhou 553001）

Abstract Colleges are an important part of the national united front work， correctly handle the matter of the overall situation of the national united front work of united front work. Current College United Front Work has undergone great changes， resulting in a number of new problems， universities recognize the status and role of the united front work， recognizing its characteristics， to grasp the law， make the best use of the work of united front to a new situation， it's an important research topic in the current and a long period in the future.

Key words college; united front work; characteristics; countermeasures

2015年5月18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京舉行。從1950年2006年，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議共召開過20次，今年這次會議沒有沿用以前的“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”名稱，而是改名為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”。一詞變動，折射出國家統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)涵加深、分量變重。幾十年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終屬于中國共產(chǎn)黨“三大法寶”之一。新時期新階段，我們黨作為執(zhí)政黨、領(lǐng)航人，在帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，“努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造有利條件”。高校是各層次知識分子聚集的地方，也是民主黨派組織較為活躍的地方，同時也是向國家輸送各類黨外代表人物的重要場所，處理好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)國家統(tǒng)戰(zhàn)工作大局，事關(guān)國家構(gòu)建和諧社會的大局。

1 新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用

作為黨和國家統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有其獨(dú)特的地位和作用，只有認(rèn)清這一點(diǎn)，才能為國家統(tǒng)戰(zhàn)工作做出貢獻(xiàn)，才能凝聚高校各層次知識分子的力量，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

1.1 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)

改革開放以來，我國高校普遍擴(kuò)大招生規(guī)模和范圍，統(tǒng)戰(zhàn)成員大量增加。另外，由于國家大力鼓勵和支持民間辦學(xué)，使得港澳臺同胞來大陸高校投資辦教育的人也越來越多，在學(xué)校就讀的港澳臺學(xué)生越來越多，使高校統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)量不斷增大。現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)對象不僅包含民主黨派和黨外知識分子，還包括各種民族和宗教界人士，也包括大量的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。而且高校黨外知識分子不斷呈年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷、高職稱等趨勢。因此現(xiàn)階段高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作已具備國家層面統(tǒng)戰(zhàn)工作的特征，是國家統(tǒng)戰(zhàn)工作的代表和重要基礎(chǔ)。

1.2 統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康有序開展對于構(gòu)建和諧校園具有重要意義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作始終肩負(fù)著“理順情緒化解矛盾爭取人心凝聚力量”的重要任務(wù)。由于高校統(tǒng)戰(zhàn)對象與日俱增，使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如何把黨外人士聯(lián)系起來，最大限度地調(diào)動他們的工作熱情，積極投身高校教育和科研事業(yè)，從而營造和諧有序的校園環(huán)境意義重大。首先，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效實(shí)施可以吸納大批黨外人士，為構(gòu)建和諧校園奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。另外，隨著國際國內(nèi)政治民主化進(jìn)程的發(fā)展，學(xué)校依法治校、民主決策也成為必然趨勢，這很有利于團(tuán)結(jié)黨外人士參加學(xué)校管理，提高他們的政治參與度，對于構(gòu)建和諧校園提供了重要保障。再次，隨著學(xué)校管理體制的改革、利益分配格局的調(diào)整，使得校園內(nèi)部利益關(guān)系復(fù)雜化，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在其中扮演的角色尤顯重要，其中重要任務(wù)是理順情緒、化解矛盾和爭取人心凝聚力量，使學(xué)校能照顧各方利益，使他們能上下齊心共同致力于學(xué)校教育科研的順利發(fā)展，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

1.3 做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作可以為實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國提供戰(zhàn)略服務(wù)

我國四個現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)以及全國各族人民小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于人才。各黨派知識分子工作在教學(xué)、科研一線，是推動高校改革與發(fā)展的重要力量。只有了解他們的情況，急之所急、想之所想，才能充分調(diào)動他們的積極性，把他們真正引領(lǐng)到國家科教興國、實(shí)現(xiàn)四化、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略軌道上來，為我國全面建設(shè)小康社會提供高級人才支持和智力保障。

1.4 做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展高等教育

團(tuán)結(jié)人的工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)。而高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)是團(tuán)結(jié)各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員為學(xué)校中心工作服務(wù)。與黨外代表人士的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，是推進(jìn)高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要步驟。

2 當(dāng)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)

目前隨著國家改革開放的各種戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推進(jìn)，我國高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨越來越多的挑戰(zhàn)，因此，要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就必須探索和把握新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)。

（1）統(tǒng)一戰(zhàn)線對象不斷增多、層次不斷提高。一方面是由于近年來高校連年擴(kuò)招，學(xué)生規(guī)模大大提高，因而學(xué)校教師隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大。另一方面，由于國家實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展、科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，黨和政府大力推進(jìn)吸引海外人才的政策及優(yōu)惠措施，從而一大批留學(xué)歸國人才，外聘人才等已成為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的群體。幾年來，許多黨外優(yōu)秀知識分子被評為院士或者各級特聘教授，有的入選國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”;有的成為國管和省管優(yōu)秀專家;還有的成為學(xué)術(shù)帶頭人或者國家各級科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等等，加上眾多出國留學(xué)人員不斷作為高層次人才被引進(jìn)等，這些都是新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象增多、層次大幅提高的重要體現(xiàn)。

（2）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作首先是政策規(guī)定的范圍的擴(kuò)大，帶來統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多面廣。然后是空間范圍的擴(kuò)大，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣點(diǎn)多。然而由于不斷深化改革開放，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也逐漸由國內(nèi)延伸到國外、由境內(nèi)延伸到境外和由校內(nèi)延伸到校外。并且部分高校合并，統(tǒng)戰(zhàn)組織和工作對象分散，在統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線拉長和成員分布廣泛的狀況下實(shí)行多校區(qū)辦學(xué)，也給統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展帶來了很大困難。

（3）在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，形成了“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問題集中和解決問題難度加大的復(fù)雜局面。伴隨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)步伐的加快，帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，高校知識分子的傳統(tǒng)觀念也不斷受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。高校學(xué)生對當(dāng)今社會的價值取向，人生價值觀以及行為方式都發(fā)生了多元化的明顯變化，在這種形式下，增加了高校思想政治工作的緊迫性和艱巨性。由于改革開放的深入發(fā)展，中外人員的交流日益頻繁，高校黨外知識分子難免會受到西方意識形態(tài)的沖擊;高校分配制度的改革和利益格局的調(diào)整勢必會導(dǎo)致不同利益群體矛盾的產(chǎn)生;當(dāng)今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)也產(chǎn)生許多負(fù)面因素，各種有害甚至反動信息使黨外知識分子深受影響，許多敏感問題，熱點(diǎn)問題，難點(diǎn)問題，也集中凸顯，出現(xiàn)并形成了相對復(fù)雜的局面，使得高校戰(zhàn)工作任務(wù)加重、難度加大，使考驗(yàn)時常有、挑戰(zhàn)隨處生。

3 新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

根據(jù)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)，本文擬從四個方面探討新時期高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（1）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及習(xí)近平同志相關(guān)系列講話精神為指導(dǎo)引領(lǐng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及習(xí)近平同志相關(guān)系列講話精神為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚各方的智慧和力量，統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識，為了更好、更快、更全面地贏得建設(shè)小康社會的勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新形勢下，各種敵對勢力不斷侵蝕著黨的肌體，腐蝕著我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在此情況下，高校更應(yīng)該承擔(dān)起使命，認(rèn)真做好思想工作，增強(qiáng)黨員群體、更重要的是各黨外人士要堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色的社會主義道路的偉大信念，加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的精神，認(rèn)真做好思想引導(dǎo)工作，對于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員個人的人生價值觀與黨和國家建設(shè)發(fā)展事業(yè)的需要緊密結(jié)合在一起，為社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)出力;針對黨外代表人士隊(duì)伍的發(fā)展壯大認(rèn)真做好物色以及培養(yǎng)工作，以此保障統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;做好代表人士之間的協(xié)調(diào)和溝通工作，對于工作當(dāng)中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行積極化解，情緒理順，為促進(jìn)社會和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮高校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2006年7月10日，胡錦濤同志主席在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。2015年習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議時指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。學(xué)校黨委要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度重視和抓好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。①對高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須熟悉國家統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、方針和政策，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，把是否重視并善于做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量和考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（3）強(qiáng)化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化建設(shè)和執(zhí)行。沒有規(guī)矩不能成方圓，制度是行動的保障;有了制度的保障，還需強(qiáng)化制度的執(zhí)行，否則制度便成紙上談兵，在實(shí)踐上得不到檢驗(yàn)。在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要共同協(xié)商，合理分配部分政治資源給予黨外優(yōu)秀知識分子。當(dāng)今國際國內(nèi)形勢下，要使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得以行之有效的開展，須得加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化建設(shè)，分工協(xié)作，建立對黨外知識分子、留學(xué)人員、民主黨派人士、無黨派人士、各種信教團(tuán)體等行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。如征求黨外知識分子意見制度、健全向黨外人士傳達(dá)文件的制度、建立黨外代表人士參加學(xué)校有關(guān)重要會議的制度、完善與黨外人士進(jìn)行定期和非定期交流制度、吸納黨外人士參加高校管理制度、保持適量的黨外人士在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中的地位等等。另外，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在制度的保障下需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使黨密切聯(lián)系群眾的政策取信于黨外知識分子，而不是停留在口頭書面制度層面，只有這樣，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作才能適應(yīng)新形勢，最大限度地調(diào)動起廣大黨外人士的積極性，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，開展服務(wù)于社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的各項(xiàng)社會活動。

（4）與時俱進(jìn)，在統(tǒng)戰(zhàn)方法和策略上有所創(chuàng)新。統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要在方法和策略上下功夫，特別是要有大局意識，“抓大放小”，善于抓關(guān)鍵，把黨外優(yōu)秀代表人物團(tuán)結(jié)起來，讓他們參與到學(xué)校的管理中來，發(fā)揮他們的社會影響力，激發(fā)他們的各自優(yōu)勢，引導(dǎo)他們圍繞國家方針政策開展工作，為國家、社會和學(xué)校工作服務(wù)。

4 結(jié)語

新世紀(jì)新階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任重道遠(yuǎn)，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞學(xué)?！敖虝恕边@個中心工作，明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向和任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

注釋

①人民網(wǎng).2015-05-21.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持.http：//military.people.com.cn/n/2015/0521/c172467-27034028.html

參考文獻(xiàn)

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[2] 新華網(wǎng).2015.習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].2015-05-20.http：//news.xinhuanet.com/photo/2015-05/20/c_127822785.htm

[3] 教育部.2009.教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見.[EB/OL].2009年4月22日.http：//dwtzb.yzu.edu.cn/art/2009/4/22/art_8482_25344.html.