對(duì)新疆教育干部培養(yǎng)的分析與思考

王振+李亞娟

摘 要： 本文分析了開展教育干部培養(yǎng)工作的意義，分析了新疆干部隊(duì)伍的民族特色。結(jié)合新疆教育的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)教育干部培養(yǎng)工作進(jìn)行了分析，指出了存在的一些問題和不足。并就如何提高新疆教育干部培養(yǎng)質(zhì)量和水平進(jìn)行了思考和探討。

關(guān)鍵詞： 新疆地區(qū) 教育干部 培養(yǎng)工作 分析思考

1.開展教育干部培養(yǎng)工作的意義

干部的培養(yǎng)工作，歷來是黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作。隨著科技強(qiáng)國理念的提出，以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，教育工作的地位越來越突出。在當(dāng)前形勢(shì)與要求下，必須將科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹落實(shí)到教育工作之中，不斷提高教育的質(zhì)量、全面推進(jìn)教育的發(fā)展，以保證更多的孩子得到更優(yōu)質(zhì)的教育[1]。開展教育干部培養(yǎng)工作，能夠幫助其認(rèn)識(shí)和把握教育的規(guī)律，有助于教育發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展難題的破解。素質(zhì)教育實(shí)施以來，全面展開了基礎(chǔ)教育課程改革，實(shí)施了義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃，對(duì)于教育干部隊(duì)伍的能力和水平提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。

做好教育干部隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，對(duì)于教育水平和質(zhì)量的整體提高，有著十分重要的意義和作用。如何科學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)，制定與落實(shí)具體的工作措施，都離不開高水平、高素質(zhì)、懂教育、善管理的教育干部隊(duì)伍。同時(shí)，開展教育干部培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)成才的內(nèi)在需求。需要不斷更新知識(shí)、提高能力，從而應(yīng)對(duì)不斷變化的教育管理與變革，幫助其獲得專業(yè)化的成長(zhǎng)。尤其對(duì)于年輕干部來說，一方面基本素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、勇于創(chuàng)新，另一方面缺乏理論修養(yǎng)與專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，需要通過培訓(xùn)提高自身的綜合素質(zhì)。因此，教育干部的培養(yǎng)至關(guān)重要，直接影響到教育的質(zhì)量和效益。

2.新疆干部隊(duì)伍的民族特色

自古以來，新疆就是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，各族人民有著自己的宗教信仰，少數(shù)民族地區(qū)的工作能否搞好，關(guān)鍵取決于干部隊(duì)伍的質(zhì)量。在新疆的干部隊(duì)伍中，少數(shù)民族干部占據(jù)了相當(dāng)大的比例。他們對(duì)本民族的歷史和現(xiàn)狀十分熟悉，且通曉本民族的語言文字，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。與本民族的群眾直接有著天然的感情，能夠了解他們最真實(shí)的思想感情和要求。少數(shù)民族干部對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展建設(shè)，往往有著更強(qiáng)烈的愿望。同時(shí)，還能夠調(diào)動(dòng)少數(shù)民族群眾參與建設(shè)的積極性，成為黨和少數(shù)民族群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。必須做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作，以促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展[2]。

3.新疆教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，中央加強(qiáng)了對(duì)新疆的對(duì)口援建工作，為新疆教育事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。與此同時(shí)，自治區(qū)從政策、資金、人力、物力等方面，增加了對(duì)教育的投入。但由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的制約，新疆的教育水平不僅在觀念上較為落后，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活存在著一定的脫節(jié)[3]。尤其少數(shù)民族教育，其發(fā)展水平長(zhǎng)期處于平均水平之下，師資力量不足等問題極為突出。在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，且與地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。單純效仿發(fā)達(dá)地區(qū)的教育模式，而未充分考慮本地的生產(chǎn)和生活實(shí)際。同時(shí)，受到片面追求升學(xué)率的影響，導(dǎo)致教育難以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4.教育干部培養(yǎng)工作分析

4.1干部數(shù)量增多，人才結(jié)構(gòu)不合理。

在“十二五”期間，新疆的教育取得了快速的發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到74.3%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.6%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到33.5%，均已接近或達(dá)到全國平均水平。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育干部的數(shù)量也有了一定的增加，尤其少數(shù)民族干部不斷增多。但就人才結(jié)構(gòu)來看，還存在諸多不合理的因素。一方面，人才的專業(yè)分布不合理，從事管理工作的干部較多，而從事教育研究的干部較少。另一方面，新中國成立以來培養(yǎng)的大批優(yōu)秀干部，很多面臨退休且精力不夠，而新培養(yǎng)的年輕干部又尚需歷練。

4.2學(xué)歷水平提升，整體素質(zhì)不佳。

隨著干部人事制度的改革，一大批有知識(shí)、有才干的中青年干部紛紛走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些人大都受過正規(guī)的高等教育，擁有本科以上學(xué)歷的占據(jù)了相當(dāng)大的比例。對(duì)于原有的、先天性學(xué)歷偏低的干部，也采取了繼續(xù)教育、脫產(chǎn)進(jìn)修等措施，使其學(xué)歷水平有了很大的提升[4]。但就整體情況來看，新疆教育干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不佳，這也是長(zhǎng)期存在的客觀問題。在管理人員中，大專及中專學(xué)歷的人員占多數(shù)，且知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。學(xué)歷較高的群體，在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)方面略顯欠缺。

4.3傳統(tǒng)思想觀念影響，選拔考核機(jī)制落后。

在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，干部的基礎(chǔ)教育比較薄弱，加上所處環(huán)境相對(duì)閉塞，對(duì)于外界的信息知之甚少。傳統(tǒng)思想觀念的影響，使得很多人安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取，甚至一些少數(shù)民族干部不愿意走出去。不僅在一定程度上限制了自身的發(fā)展，而且限制了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前干部選拔機(jī)制還不夠科學(xué)合理，缺乏改革創(chuàng)新手段和理念。不僅缺乏選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更缺少有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，在監(jiān)督方面顯得較為欠缺。不僅不利于領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的保證，更不利于干部隊(duì)伍工作積極性的提高。

4.4經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)能力欠缺。

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，政府的財(cái)政投入往往相對(duì)有限，且尚未形成多元化的投入機(jī)制。導(dǎo)致在干部教育投入方面，長(zhǎng)期存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，對(duì)教育干部的培養(yǎng)工作形成了一定的制約?，F(xiàn)有的教育干訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都不具備獨(dú)立的校舍，缺乏相對(duì)獨(dú)立和固定的培訓(xùn)場(chǎng)所，往往采用租借校舍辦公的方法。對(duì)于培訓(xùn)理論的研究重視不夠，缺乏專業(yè)化的研究隊(duì)伍，教育干部培訓(xùn)方案在設(shè)計(jì)上不夠科學(xué)。受到經(jīng)費(fèi)不足的制約，一些培訓(xùn)不得不壓縮規(guī)模、縮減人數(shù)，更無力聘請(qǐng)優(yōu)秀師資，進(jìn)一步限制了培訓(xùn)能力的提高。

5.提高新疆教育干部培養(yǎng)水平的思考

5.1認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前教育發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。積極轉(zhuǎn)變觀念，高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔和教育，培養(yǎng)和提拔一批德才兼?zhèn)涞哪贻p教育干部，充實(shí)到新疆各級(jí)教育機(jī)構(gòu)之中。鼓勵(lì)更多教育干部走出去，通過參觀交流、參加培訓(xùn)、繼續(xù)深造等渠道，開闊基層干部的視野，促使其從思想上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。要從思想上達(dá)成共識(shí)，讓政府、學(xué)校、社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，教育在發(fā)展現(xiàn)代化的同時(shí)，更應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，努力讓教育成果為其發(fā)展服務(wù)。

5.2加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，提高綜合素質(zhì)。

要加大對(duì)教育干部的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持政策理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)兩不誤。政策理論培訓(xùn)的目的是提高其思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和政治敏銳性。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)是為了提高其業(yè)務(wù)技能，在現(xiàn)有工作崗位之中，為教育事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，重視對(duì)教育干部的鍛煉，有計(jì)劃、有目的、不同類別、不同層次地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。通過選派教育干部到一線鍛煉，可以幫助其熟悉基層教育情況、積累工作經(jīng)驗(yàn)。將重點(diǎn)培養(yǎng)與日常鍛煉相結(jié)合，有計(jì)劃地安排內(nèi)部輪崗鍛煉，促進(jìn)其綜合素質(zhì)提高。

5.3執(zhí)行民族干部政策，創(chuàng)新用人機(jī)制。

少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，離不開少數(shù)民族干部的支持和努力，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策。充分結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需求，對(duì)于民族干部的教育做到堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，促進(jìn)民族和諧關(guān)系，維護(hù)各民族安定團(tuán)結(jié)的大好局面。用人機(jī)制的創(chuàng)新最終目的在于選準(zhǔn)人、用好人，這也是事業(yè)成敗的關(guān)鍵[5]。作為干部培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)努力改變傳統(tǒng)選拔干部方式，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，并在實(shí)踐中逐步總結(jié)完善，不斷提高教育干部培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]阿不力孜·熱扎克.新疆“雙語”教育與少數(shù)民族教育的思考[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（04）.

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[5]王茜.試論少數(shù)民族干部政策在新疆的實(shí)踐與發(fā)展[J].赤子（上中旬），2014（24）.

基金項(xiàng)目：新疆教育學(xué)院青年課題《南疆雙語教師培養(yǎng)的時(shí)效性研究》，課題號(hào)是XJJY201281。