21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的比較探析

羅圣梅　丁克　魏家琴

摘 要：本文將2002年頒布《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》與2015年《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》進(jìn)行形式、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的對(duì)比分析，重點(diǎn)分析了體制與機(jī)構(gòu)、工作人員、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，通過比較探析，以便今后更好地貫徹執(zhí)行《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；圖書館；規(guī)程；比較研究

我國(guó)高校圖書館立法工作已走了近60年的光輝歷程，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，高校圖書館也面臨著內(nèi)外調(diào)整與變革，因此順應(yīng)時(shí)代的需求，教育部于2015年12月31日正式頒布了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)程》），與2002年2月教育部頒布印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱舊《規(guī)程》）已時(shí)隔13年。作為高校圖書館的工作人員為了更好地貫徹實(shí)施新《規(guī)程》，就應(yīng)該了解新《規(guī)程》與舊《規(guī)程》比較所發(fā)生的變化。本人擬通過二者的比較，從而更深入地學(xué)習(xí)和掌握好新《規(guī)程》的文件精神。

一、形式和結(jié)構(gòu)方面的比較

（一）形式方面的比較。在形式方面，新《規(guī)程》一共有八章四十八條，舊《規(guī)程》有八章四十一條，增加了七條內(nèi)容，其邏輯順序更為清晰，內(nèi)容更為明確，重點(diǎn)更加突出。在增加內(nèi)容的同時(shí)，新《規(guī)程》也刪除了一些不合時(shí)宜的條款，使之更加精練和準(zhǔn)確。例如，刪除了第一章第一條中的“高等學(xué)校圖書館的工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分”因?yàn)榈谝粭l中首先就闡明了其是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，刪除以后使得條理更加清晰，層次更加分明。但也增加了一些與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容，如第一章第三條適時(shí)地增加了“圖書館在文化傳承創(chuàng)新中的作用”、“開展業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)”、“推動(dòng)圖書館遵循相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。

（二）章節(jié)名稱和結(jié)構(gòu)方面的變化。在章節(jié)名稱的提法上也發(fā)生了一些變化。第二章管理體制與組織機(jī)構(gòu)更名為“體制與機(jī)構(gòu)”刪繁就簡(jiǎn)的措辭，與內(nèi)容是相呼應(yīng)的，因?yàn)閮?nèi)容中除了管理體制，還有一些其他的體制。關(guān)于機(jī)構(gòu)，條款中除了組織機(jī)構(gòu)，還增加了“設(shè)立圖書館工作委員會(huì)，作為全校圖書館工作的咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”。由此可看出新規(guī)程的不僅要為讀者服務(wù)，也更應(yīng)該從自身提高服務(wù)水平，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

結(jié)構(gòu)方面也作了一些調(diào)整。新《規(guī)程》把“工作人員”挪至第三章，體現(xiàn)了以人為本的精神。并且把館長(zhǎng)和副館長(zhǎng)的崗位職責(zé)也挪至“工作人員”這一章，不但體現(xiàn)了人人平等的思想，也更加體現(xiàn)出各個(gè)章節(jié)的針對(duì)性和重點(diǎn)內(nèi)容。另把“經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”挪至第四章體現(xiàn)了硬件設(shè)施和物質(zhì)條件在高校圖書館發(fā)展建設(shè)中的重要地位。接下來(lái)的章節(jié)依次是文獻(xiàn)信息資源建設(shè)、服務(wù)、管理，和舊規(guī)程相比較結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變大，但是我們可以看出新《規(guī)程》位置也是很符合邏輯順序的層遞關(guān)系的，只有秉承著以人為本的理念、將硬件設(shè)施完善，建設(shè)好文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，才能更好服務(wù)和管理。

二、內(nèi)容修訂方面的比較探析

（一）關(guān)于“總則”。舊《規(guī)程》總則的第一條詳細(xì)闡述了高校圖書館的作用和性質(zhì)，不同的是新規(guī)程的第一條只是簡(jiǎn)單地說明制定新《規(guī)程》的目的，第二條說明了圖書館的作用、性質(zhì)，與舊《規(guī)程》不同的是把高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的“文獻(xiàn)信息中心”，改成“文獻(xiàn)信息資源中心”將圖書館的作用拓展到一個(gè)開放的社會(huì)信息資源領(lǐng)域，反映出更加寬廣的學(xué)術(shù)視野。其次，把“是為‘教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”改成是“為‘人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”。

（二）關(guān)于“體制與機(jī)構(gòu)”（舊《規(guī)程》管理體制與組織機(jī)構(gòu)）。新《規(guī)程》第二章關(guān)于體制與機(jī)構(gòu)和舊《規(guī)程》主要增加了以下內(nèi)容：第一，增加館長(zhǎng)的自主管理權(quán)，主要體現(xiàn)在舊《規(guī)程》中提出“有關(guān)圖書館工作的重大事項(xiàng)由校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)研究、決定”，而新《規(guī)程》中“館長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)需要參加確定學(xué)校重大建設(shè)和發(fā)展事項(xiàng)的校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)”，因?yàn)轲^長(zhǎng)對(duì)于本館各方面狀況有一個(gè)全局的把握，參加學(xué)校重大事項(xiàng)的辦公會(huì)提出有益的建議有利于圖書館的發(fā)展，而不是僅僅由校長(zhǎng)辦公會(huì)決定，因此新《規(guī)程》明確館長(zhǎng)管理權(quán)是科學(xué)合理的舉措。第二，新《規(guī)程》規(guī)定“圖書館工作委員會(huì)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師和學(xué)生代表組成”，明確指出要有學(xué)生成員，這體現(xiàn)了平等民主的管理思想。

（三）關(guān)于“工作人員”。高校圖書館工作人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到圖書館事業(yè)的發(fā)展。新《規(guī)程》以更加務(wù)實(shí)的措辭規(guī)定了圖書館工作人員的職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)。首先，在對(duì)圖書館未來(lái)人員配備的相關(guān)因素的要求上作了調(diào)整，新《規(guī)程》明確規(guī)定根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、師生規(guī)模和圖書館工作任務(wù)等因素“確定工作人員編制”，并把圖書館員分為專業(yè)館員和輔助人員”，對(duì)輔助人員的工作性質(zhì)和崗位需求作了詳細(xì)的解釋，體現(xiàn)了人人平等的民主思想。

（四）關(guān)于“經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”。新《規(guī)程》第四章是“經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”，而舊《規(guī)程》的第七章才是上述內(nèi)容，從結(jié)構(gòu)上可以看出教育部把高校圖書館硬件設(shè)施已經(jīng)提到重要層面上來(lái)。新《規(guī)程》較舊《規(guī)程》主要完善了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)作為單列的經(jīng)費(fèi)，而舊《規(guī)程》是將其包含在運(yùn)行費(fèi)當(dāng)中的，除此以外新《規(guī)程》也規(guī)定了館藏信息資源總量和紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資源的年購(gòu)置量應(yīng)不低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。這些新規(guī)定都是基于當(dāng)前信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和圖書館的發(fā)展趨勢(shì)所作出的，充分體現(xiàn)了新《規(guī)程》的前瞻性和與時(shí)俱進(jìn)的開拓精神。二是新《規(guī)程》指出“館舍建筑面積和館內(nèi)各類用房面積須達(dá)到教育部關(guān)于高等學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)圖書館硬件設(shè)施的規(guī)定有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和為教學(xué)、科研提供更多的便捷。

（五）關(guān)于“文獻(xiàn)信息資源建設(shè)”（舊《規(guī)程》文獻(xiàn)資源建設(shè)）。新《規(guī)定》把舊《規(guī)程》中的“文獻(xiàn)資源建設(shè)”改成了“文獻(xiàn)信息資源建設(shè)”，這個(gè)提法更中肯，更符合現(xiàn)代圖書館發(fā)展的要求。隨著信息技術(shù)的迅速普及，單一的文獻(xiàn)資源建設(shè)已不能適應(yīng)信息資源建設(shè)的發(fā)展。所以文獻(xiàn)資源建設(shè)只能是信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)，信息資源建設(shè)是文獻(xiàn)資源建設(shè)的延伸發(fā)展。適時(shí)地提出了與國(guó)際接軌的發(fā)展策略。第二十六條還特意增加了“合理組織館藏紙質(zhì)資源”可見也是為了傳承傳統(tǒng)的館藏和借閱模式。另外新《規(guī)程》還提出了“注重建設(shè)數(shù)字信息資源管理和服務(wù)系統(tǒng)”，對(duì)信息資源的建設(shè)提出了更高的要求。

（六）關(guān)于管理（舊《規(guī)程》科學(xué)管理）。新《規(guī)程》相對(duì)于舊《規(guī)程》增加了三條內(nèi)容，新《規(guī)程》第三十八條規(guī)定“高等學(xué)校圖書館應(yīng)秉持改革與創(chuàng)新的理念，確定辦館宗旨”這從宏觀管理的角度指導(dǎo)圖書館的工作，確定其辦館理念、宗旨和發(fā)展規(guī)劃，為高校圖書館的發(fā)展指明了道路。

綜上所述，進(jìn)入21世紀(jì)自2002年頒布《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》以來(lái)，舊《規(guī)程》為高校圖書館的發(fā)展與建設(shè)起到了很大的指導(dǎo)作用。但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，圖書館各方面的改革，舊《規(guī)程》中一些內(nèi)容已不能滿足發(fā)展的需要，于是在2015年適時(shí)地出臺(tái)了新《規(guī)程》。新《規(guī)程》將定量和定性相結(jié)合，體現(xiàn)出了前瞻性、時(shí)代性、指導(dǎo)性、適用性，它將成為未來(lái)高校圖書館發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，從而使高等學(xué)校圖書館真正成為學(xué)校的“文獻(xiàn)信息資源中心”和“人才培養(yǎng)及科學(xué)研究服務(wù)”的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。

（作者單位：六盤水師范學(xué)院圖書館）

參考文獻(xiàn)：

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