公務員培訓體系完善策略思考

何瑞芝

【摘要】公務員培訓體系的構建是打造高素質、專業(yè)化公務員隊伍的重要手段，目前我國公務員培訓體系還不是很完善，這導致了公務員培訓效果不是很理想，公務員的知識、能力不能夠通過培訓得到有效的更新以及提升，如何進一步完善公務員培訓體系，成為了公共管理領域的一個重要課題。本文對于公務員培訓體系完善意義與原則進行了探討分析，概括總結了當前公務員培訓體系中存在的典型問題，圍繞這些問題，論述了公務員培訓體系完善的具體策略。

【關鍵詞】公務員；培訓體系；完善；策略

一、公務員培訓體系完善意義與原則

（一）公務員培訓體系完善意義。公務員作為公共政策制定、執(zhí)行以及公共服務提供的主體，公務員能力、素養(yǎng)如何將直接影響到政策執(zhí)行效果以及公共服務質量。在當前國家提出治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實背景之下，公務員的素質、能力與崗位要求依然存在較大的差距，同時知識折舊速度的不斷加快意味著公務員綜合素質“不進則退”，而培訓是提升公務員素質、能力最主要的手段，良好的培訓體系可以推動培訓效果的不斷提升，從而讓公務員更好地勝任工作崗位的需要。公務員代表著黨和政府的形象，通過培訓體系的完善，幫助公務員樹立良好的服務意識，給公眾提供更好的服務，這對于政府形象改善以及黨執(zhí)政基礎的穩(wěn)固也是一個促進。

（二）公務員培訓體系完善原則。公務員培訓體系完善需要遵循以下幾個方面的原則：首先就是實效原則，公務員培訓體系必須要具有實效性，培訓體系不易過于復雜，而是要充分考慮具體實施中的實效性如何，避免出現(xiàn)形式大于實質情況的出現(xiàn)。其次就是經濟原則，經濟原則是指公務員培訓體系在經濟層面要具有可行性，如果培訓體系所耗費的成本太大，遠遠超過培訓收益，培訓本身也就失去了基本的意義。最后就是創(chuàng)新原則，公務員培訓體系中的各個方面都需要與時俱進地不斷創(chuàng)新，培訓內容、方法、評估等等都要根據(jù)培訓體系的運轉情況來進行不斷地調整。

二、公務員培訓體系存在的問題

（一）培訓內容存在偏差。從公務員體系中培訓內容來看，目前培訓內容“一刀切”的問題比較突出，這種培訓內容不具有針對性以及區(qū)別性，很容易就會導致培訓效果的下降。畢竟公務員崗位類別較多，不同崗位之間的差別較大，不同公務員在培訓需求方面更是客觀存在差異性，公務員培訓內容設置方面并沒有較多地去考慮培訓內容需求方面的不一致，同時還有就是培訓內容集中在理論方面，缺少實踐能力方面的培訓，造成的后果就是公務員的培訓需求與培訓內容之間的脫節(jié)，培訓內容合理性比較差，培訓效果不斷下降，寶貴的培訓資源無法實現(xiàn)效用的最大化。

（二）培訓方法比較單一。從目前公務員培訓方法來看，集中學習以及網絡學習是最主流的培訓方法，集中學習有時候是到黨校集中受訓，有時候是邀請講師來單位開展講座，這種培訓方式缺少互動性、趣味性， 同時培訓講師照顧不到每一個培訓者，不知道公務員的接受能力以及知識儲備，一味就是灌輸培訓內容，導致培訓效果不佳。網絡培訓方法層面，目前地方政府都已經開通了很多網絡教育課程，不過這種培訓方法實施中，很多公務員都是將網絡培訓當作一項差事進行應付，“掛課”的情況比較明顯，網絡培訓效果不是很理想。

（三）培訓評估不夠到位。評估是公務員培訓體系完善不可或缺的環(huán)節(jié)，通過評估可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有培訓體系存在的不足，并采取有效的改進措施來加以改進，實現(xiàn)培訓效果的節(jié)節(jié)攀升。目前我國公務員培訓流于形式的問題比較突出，沒有及時跟進培訓評估這一手段，公務員培訓體系比較僵化，不能夠通過培訓評估來不斷進行完善。

三、公務員培訓體系完善的具體策略

（一）科學設計培訓內容。公務員培訓內容需要進行科學設計，基本思路就是對于公務員崗位進行分類，基于不同崗位的勝任力制定培訓內容，這樣才能確保培訓內容的更具針對性，避免培訓內容與培訓需求之間的脫節(jié)。還有就是要做好公務員個體層面的培訓需求分析，制定彈性化的培訓內容，提供一攬子的培訓方案給公務員，讓公務員根據(jù)自己的培訓需要選擇培訓方案，從而實現(xiàn)培訓內容的更加合理。

（二）優(yōu)化培訓方法。公務員培訓方法層面，需要在目前集中培訓、網絡培訓方法的基礎之上，進一步引入一些實效性更強的方法，一切有助于培訓效果提升的方法都可以積極地引入，舉例而言，可以引入實踐性更強的案例式、情景式培訓模式，這些培訓方法的優(yōu)點主要在于互動性強，可以充分地調動公務員培訓的積極性。

（三）加強培訓評估。公務員培訓體系完善方面，還需要做好培訓評估工作，將培訓評估作為一個常規(guī)性的工作來加以開展，培訓評估推進中，評估主要集中在反應層面、學習層面、行為層面以及結果層面，綜合從這四個方面來全面地評價培訓開展情況，針對這四個維度存在的問題，來制定相應的解決方案，明確培訓體系完善的重點以及方向。

四、結束語

我國在公務員培訓體系構建方面起步比較晚，加上在此方面也沒有一個可供借鑒的統(tǒng)一模式，由此導致了公務員培訓體系構建中出現(xiàn)了很多問題，影響到了培訓體系的完善性以及科學性。公務員培訓體系的完善任重而道遠，未來需要國家給予這一工作更多的重視，綜合從培訓內容優(yōu)化、培訓方法創(chuàng)新、培訓評估推進等幾個方面著手，從而實現(xiàn)公務員培訓體系的不斷優(yōu)化。

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