淺談如何抓好重點項目前期工作

卓志勤

摘要：在項目工程建設過程中，如何科學有效做好前期工作，促進項目前期手續(xù)報批、促進項目又好又快落地建設，起到很關鍵的作用。項目前期的工作做不好，將直接影響項目建設投資產出效率及后期的有效管理。項目前期準備工作的完善程度也直接影響著項目建設管理效率[1]。本文詳細介紹了福建省仙游縣西苑鄉(xiāng)境內建設的仙游抽水蓄能電站項目前期工作，以此探究項目前期工作的重要性、必要性。

關鍵詞：前期工作；縣域經濟；擬定建設

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

對于一個企業(yè)而言，在施工前期做足相關的準備工作將影響著項目建設的施工質量。如果在項目建設前期過程中就發(fā)現項目的問題并提出解決措施就能夠進一步補充完善項目建設的相關方面。在項目建設前期提出項目建設過程中相應的解決方法及措施對項目及企業(yè)發(fā)展具有深遠的意義。

一、縣域經濟的發(fā)展形勢

縣域經濟是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的區(qū)域經濟。福建仙游抽水蓄能電站工程項目經仙游縣人民政府等有關部門多年策劃、調研，配合設計單位、業(yè)主現場勘測、論證、努力，于2006年12月開始籌建，2013年建成投產。2015年1-12月，仙游電站累計發(fā)電量11.21億千瓦時，抽水耗電量13.98億千瓦時，上網電量11.13億千瓦時。仙游抽水蓄能電站年繳納稅收近億元，成為仙游縣經濟發(fā)展的新增長點，同時為福建電網提供調峰填谷容量，承擔系統(tǒng)的緊急事故備用和調頻、調相任務，突顯項目社會效益和經濟效益。

二、項目建設前期工作分析

項目建設前期主要工作是對擬定建設的項目進行工程、技術、經濟、社會等各個方面的情況進行細致的調查、研究、分析[2]。通過對擬定的建設方案進行認真比對論證，達到對項目建成后的經濟、環(huán)境、和社會效益科學的預測和評價。在項目投資決策前，通過對該項目從技術、經濟、建設方案等方面的研究，確定項目是否應該投資和如何投資，或就此終止投資等結論性意見，為項目投資者和決策者提供可靠的依據，并可作為開展下一步工作的基礎。

在工程項目建設前期對項目的可行性研究主要包括初步可行性研究、輔助研究和可行性研究的三個階段[3]。為了避免項目出現失控的現象發(fā)生，在項目實施前進行必要的調查研究及全面的技術經濟分析論證，考察項目經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性，為項目的決策提供科學的依據。但長期以來，我國企業(yè)普遍忽視工程建設的前期工作，許多投資項目都很少做這方面的工作，最終造成經濟上的巨大損失，而且還埋下質量隱患。由于我國企業(yè)不了解影響投資的主要階段在可行性研究和方案設計階段，不經過事實調查和統(tǒng)計數據只進行形式上的可行性研究，最后被有關部門勒令停止建設使投資者令業(yè)主遭受巨大的損失。

三、項目前期工作應注意的問題

項目前期工作是整個工程項目中不可缺少的組成部分，在項目前期工作中應注意以下幾個問題：（1）項目選擇方向上適應社會需求。福建仙游縣西苑鄉(xiāng)境內建設抽水蓄能電站工程項目，主要是為滿足福建電網的調峰填谷需求，并在電力系統(tǒng)出現緊急情況時，充當備用調相、調頻任務，該項目滿足適應社會需求的特點；（2）考慮可持續(xù)發(fā)展。仙游縣抽水蓄能電站工程充分利用當地水資源充沛、地形特殊的優(yōu)勢，利用水利發(fā)現為福建電網提供備用電力，充分表現出可持續(xù)發(fā)展觀，具有未來穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢。（3）設施規(guī)劃要揚長避短。福建仙游縣地理位置、氣候條件與環(huán)境因素都符合水力發(fā)電的要求，且具有一定優(yōu)勢。因此，工程實施過程考慮充分利用環(huán)境因素及氣候因素，將水電站工程建立在合適位置，保證水資源豐富，水電蓄能更加充沛，前期工作充分滿足揚長避短優(yōu)勢，利用可利用資源，實現工程優(yōu)化建設。

四、工程項目前期策劃的重要性

工程項目前期工作是動力源泉，它在項目建設過程中通過對工期、質量和投資的控制，保證了項目的順利進行。項目的前期工作做到認真、嚴謹、有序之后可為項目后期運營維護帶來便利。其重要性主要體現在以下幾點：

1.在項目建設前期工作中要通過對國家的政策、方針、國民經濟的發(fā)展的研究，制定出項目的可行性研究報告，對項目建設的可行性做出一個合理、科學的評估，為科學決策提供依據。通過項目前期工作的進行可以有效的避免因決策失誤而造成重大事故的發(fā)生。

2.在項目建設前期工作中，為了避免在項目建設過程中造成資金浪費，要對工程建設所需資金進行有效的預算，制定工程建設的資金計劃，達到控制項目資金數量的目的。

3.在項目前期工作中需全面而深入對項目建設的周邊環(huán)境進行調查，對在施工過程中可能出現的眾多因素進行全面的分析，避免因地理位置、天氣、環(huán)境等突發(fā)問題造成延長建筑時間和浪費建筑資金的問題。

4.在任何施工過程中或多或少都會存在風險，面對風險我們盡可能的做好準備工作，保障施工在安全的環(huán)境下進行。在項目的前期工作中需對公眾利益、環(huán)境保護及人身安全上做好風險管理工作，避免因在施工過程中出現不定因素影響正常的施工進行。

5.在項目前期工作中為保障項目的順利竣工，需對整個項目的任務書進行深刻的了解和評估，盡可能的避免時間的拖延，以減少項目成本，有效控制工程的總體走向。

五、總結

工程項目投資的關鍵是建設項目的前期工作階段的可行性研究，沒有進行詳細、認真的項目前期工作就不可能做出合乎實際的投資估算。不對項目作有可行性研究直接影響后期資金的投入和控制。項目前期工作是對技術、經濟、實施上的綜合論證過程，是為項目的決策者提供依據的技術經濟活動。項目前期工作是保證工程質量和效率的前提和保證，必須給予高度重視。如果工程項目前期工作得到加強，施工過程嚴格管理，就可以減少對工程質量的影響，工程質量也必然會有很大的保障。

參考文獻：

[1]楊秀麗.淺談工程建設過程中項目前期工作的重要性[J].城市建設理論研究（電子版），2014（33）：713-713.

[2]張翔，徐珊.水文設施工程建設項目前期工作的重點及難點探討[J].建筑工程技術與設計，2015（34）：1289.

[3]鄭坤，陳炯炯.項目前期工作在工程項目建設中的作用[J].城市建設理論研究（電子版），2013（20）.