京津冀協(xié)同發(fā)展模式下河北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群問題研究

來臣軍++趙麗華+牛文佳

摘要： 產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在國外研究較早，發(fā)展也比較成熟，對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用也被大家所認(rèn)識并重視。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下來研究產(chǎn)業(yè)集群對河北省縣域經(jīng)濟的作用，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群有利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，并提出了一些建議來使促進這種積極作用的發(fā)揮。

Abstract： The research on the phenomenon of industrial clusters abroa is earlier， the development is more mature， and the role of the promotion in the regional economy has been recognized and valued by everyone. Under the background of coordinated development model of Beijing， Tianjin and Hebei Province， this paper analyzes effect of industrial cluster on the county economy of Hebei Province， finding out that the industrial cluster is conducive to the development of county economy， and puts forward some suggestions to promote the positive role.

關(guān)鍵詞： 河北?。豢h域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群

Key words： Hebei Province；county economy；industrial cluster

中圖分類號：F061.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）29-0073-02

0 引言

縣域是我國特有的一種行政區(qū)域劃分方式，是中國政治、經(jīng)濟和社會體系中最基本的組成單元。產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的客觀需要，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略。一方面，產(chǎn)業(yè)集群有助于提高縣域企業(yè)的發(fā)展水平、擴大企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模，促進縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。另一方面，縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以有效地提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置和人才流動，解決農(nóng)村剩余勞動力。因此，本文以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景，研究河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群存在的問題。

1 產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用

產(chǎn)業(yè)集群能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的形成能夠有效降低成本并有利于品牌的形成和傳播，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要發(fā)展方式，具體來說，產(chǎn)業(yè)集群的作用如下：

第一，推動縣域資源整合。縣域經(jīng)濟作為最小的經(jīng)濟單元，其資源是有限的，尤其是像河北省縣域地區(qū)這樣的經(jīng)濟相對落后的區(qū)域而言。所以在發(fā)展縣域經(jīng)濟時，需要從縣域?qū)嶋H出發(fā)，找準(zhǔn)適合自身縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并加以培植，作為縣域的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群可以使縣域資源，包括原材料、信息、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚在一起，經(jīng)過短時間的培植發(fā)展，就會形成具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。另外，在京津冀一體化發(fā)展的背景下，河北省有一個非常大的優(yōu)勢，就是來承接北京的人才轉(zhuǎn)移，所以勢必會為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供更為有利的人力資源。第二，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)集群模式來參與市場競爭，比單個企業(yè)更有競爭力，這對發(fā)展整個縣域的經(jīng)濟意義重大。規(guī)模經(jīng)濟具有其不可忽視的優(yōu)勢——降低成本，通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在縣域尤其是農(nóng)村，大多是分散的個體經(jīng)營，如果能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟集群，把一個個個人或者家庭結(jié)合起來，就能實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，有效的降低成本，提高效率，增加利潤。第三，品牌創(chuàng)造效應(yīng)。不難發(fā)現(xiàn)一些品牌是以地名命名的，例如，我們所熟知美國“硅谷”，這就是一個非常典型的以地名來命名的產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)然我們本土也存在這樣的例子，河北省的水果品牌——漿水蘋果和富崗蘋果，就是以它們的產(chǎn)地來命名。所以，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成一定規(guī)模，具有一定競爭優(yōu)勢之后，自然就會為這個縣域貼上標(biāo)簽，形成品牌，打開知名度，提升認(rèn)可度。當(dāng)然，品牌一旦形成，有了高知名度，既可以很好地吸引外商投資、又可以吸引更多的人才，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展將會是極大的促進。第四，推動技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中存在大量的中小企業(yè)，彼此之間作為一個共同的產(chǎn)業(yè)集群會互幫互助，而作為不同的企業(yè)又存在競爭。企業(yè)為了獲得競爭優(yōu)勢，想在同類企業(yè)中成為佼佼者，就必須通過不斷的更新技術(shù)設(shè)備來提高生產(chǎn)效率，并且不斷改良產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集群中一個企業(yè)的發(fā)展，就會導(dǎo)致其他企業(yè)的模仿學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2 河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

河北省地理位置優(yōu)越，內(nèi)環(huán)京津、外臨渤海；地貌多樣，有交通狀況良好的平原，有交通情況不好的山區(qū)，另外，資源十分豐富，這些特點對縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一些影響。

河北省縣域經(jīng)濟與其他省相比，縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展仍處于中等水平。雖然河北內(nèi)環(huán)京津，但是經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r卻與京津地區(qū)有很大差距，處于發(fā)展中狀態(tài)，正所謂大樹底下不長草，所以在之前河北的經(jīng)濟發(fā)展一直比較慢，但是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的提出，河北省經(jīng)濟將會有極大的發(fā)展。河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這與各縣域所處地理位置有很大的關(guān)系。對比河北省縣域經(jīng)濟競爭力排名，排位靠前的縣有三河市、正定縣、固安縣、遷安市等，不難看出這些分布在京津周邊和沿海的縣市的經(jīng)濟發(fā)展要優(yōu)于其他地區(qū)的，排名靠后的縣域主要分布在內(nèi)陸離京津等地較遠的縣市，這些縣市大多為扶貧縣。

目前，河北省產(chǎn)業(yè)集群多處于初級階段，特色不夠鮮明。河北省大部分產(chǎn)業(yè)集群還處于相似企業(yè)在區(qū)域扎堆的初步階段，是一盤散沙，還沒有形成體系。并且，這些產(chǎn)業(yè)集群多是一些冶金、礦產(chǎn)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平并不高、機械化程度相對較低、分工不夠細(xì)致，競爭相對激烈。

3 河北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

可以發(fā)現(xiàn)目前在很多縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)缺乏創(chuàng)新、聚集效應(yīng)低、缺少領(lǐng)軍企業(yè)和社會化服務(wù)不健全等問題，這些問題已成為妨礙河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要問題。

3.1 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)缺乏創(chuàng)新 河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群總體上看，其自主創(chuàng)新力較差，在全國居于中等偏下的位置。缺乏創(chuàng)新能力表現(xiàn)在缺少省級以上的科研機構(gòu)，不能為企業(yè)的科研創(chuàng)新提供有效的幫助，而且企業(yè)自主研發(fā)能力十分有限，多數(shù)企業(yè)沒有專業(yè)的團隊來從事創(chuàng)新，也沒有設(shè)立專門的研究機構(gòu)，只是依靠學(xué)習(xí)、引進外來技術(shù)或者雇傭外來機構(gòu)進行創(chuàng)新研究。河北省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)多數(shù)規(guī)模不大，這些企業(yè)相對來說資金并不充足，沒有能力持續(xù)投入大量資金到科技創(chuàng)新上來，同時這些企業(yè)的科技人才相對有限，難以滿足企業(yè)自主創(chuàng)新的需求。

3.2 產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)低下 河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群的另一個問題就是規(guī)模較小，其特點是“散、小、亂”。在河北省像清河羊絨、辛集皮革這樣有較高認(rèn)可度、知名度、在同行業(yè)占領(lǐng)先地位的大型產(chǎn)業(yè)集群很少，多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集群是在農(nóng)村或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面發(fā)展形成的，它們有著起步低，規(guī)模小，抵御風(fēng)險的能力相對較低等特點，與發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)相差很大。集群內(nèi)以中小企業(yè)為主體，它們聚集在一起往往起不到相互協(xié)作的作用，很多都存在著惡意競爭，相互壓價，這種錯誤的觀念也影響了產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

3.3 缺少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展一般是從一個知名企業(yè)開始的，當(dāng)一個地區(qū)的某一企業(yè)做大、做強成為了行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，這個區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)就會爭相學(xué)習(xí)模仿，從而在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群。行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)對這個行業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，領(lǐng)軍企業(yè)是行業(yè)內(nèi)各個企業(yè)模仿和超越的對象，因此，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的實力將會決定了產(chǎn)業(yè)集群的實力，決定了這個行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度以及發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)在河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群中領(lǐng)軍企業(yè)很少，沒有形成品牌優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品的低端化，非常不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不均衡 河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時間較短，產(chǎn)業(yè)集群主要分布在廊坊、衡水、邢臺、保定和唐山地區(qū)，這是地區(qū)分部上的不均勻；另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也不均衡，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上，河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群主要集中在礦產(chǎn)、冶金、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，而第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群卻很少。

4 加快河北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

4.1 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新 創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要助力，河北省應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力。首先，政策上給予充分的重視，政府及相關(guān)部門應(yīng)該制定鼓勵創(chuàng)新的政策，并設(shè)立專門的科研場所，為企業(yè)的科研提供幫助支持；其次，由政府及相關(guān)組織或者企業(yè)集群內(nèi)部定期組織各種形式的學(xué)習(xí)交流，來促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的共同學(xué)習(xí)、共同成長，創(chuàng)造良好的環(huán)境，加強創(chuàng)新意識，促進企業(yè)內(nèi)部的自主創(chuàng)新；然后，集群內(nèi)各企業(yè)，應(yīng)抓住這次京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，積極主動的吸引從北京、天津轉(zhuǎn)移來的科研人員，加強本企業(yè)科研能力；最后，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)可以加強和學(xué)校、科研機構(gòu)的合作與交流，盡快實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及技術(shù)成果的應(yīng)用，切實提高本企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合發(fā)展能力。

4.2 擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模 河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模相對較小、特色不夠突出，很難發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。因此要擴大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。首先，河北省應(yīng)根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃本省的經(jīng)濟發(fā)展，在進行縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)時，積極發(fā)展政策鼓勵的產(chǎn)業(yè)，既考慮特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，也了解市場需求，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟。其次，目前河北省的產(chǎn)業(yè)集群基本都集中在礦產(chǎn)、冶金、紡織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，是一些技術(shù)含量相對比較低的產(chǎn)業(yè)，衍生產(chǎn)品相對較少，所以就需要做好專業(yè)化分工，引領(lǐng)不同企業(yè)分別承擔(dān)供、產(chǎn)和銷等不同職責(zé)，降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的競爭，同時提高產(chǎn)業(yè)集群的效率，并且引領(lǐng)一些優(yōu)秀企業(yè)向做精、做專方向發(fā)展，鼓勵其創(chuàng)新，有自己的特色，使集群內(nèi)企業(yè)形成專業(yè)化協(xié)作，互利共贏，從而吸引外來資金、人才甚至是機構(gòu)，來擴大我們的規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

4.3 發(fā)展龍頭企業(yè)，打造縣域品牌 打造品牌有利于提高企業(yè)知名度、打開市場，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。河北省縣域產(chǎn)業(yè)集群中形成品牌的并不多，想要快速實現(xiàn)品牌化，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，急需打造縣域龍頭企業(yè)。首先，對于已有的產(chǎn)業(yè)集群，我們要在其內(nèi)部選擇或者通過重組、合并等方式培育龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。然后，對于還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的縣域，我們要積極引進適合本地區(qū)特色的企業(yè)，集中資源發(fā)展其成為有影響力的大企業(yè)，從而帶動縣域經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，高度重視品牌化戰(zhàn)略，打造縣域品牌，對技術(shù)含量與附加值高、有一定市場競爭力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，加大品牌的推廣力度，提高知名度，充分發(fā)揮品牌的吸引力和號召力，從而達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

4.4 加強政府引導(dǎo)扶持 產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加強對縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，對公用設(shè)施進行投資，完善道路、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實施優(yōu)惠的政策，吸引眾多大中小企業(yè)進行投資、落戶或合作，形成產(chǎn)業(yè)集群。政府還要加強對各縣域已有的有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)的扶持，集中資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另外，要確?？h域產(chǎn)業(yè)集群的均衡發(fā)展，走差異化道路，避免各縣域產(chǎn)業(yè)的趨同，造成省內(nèi)競爭這種不利于整體經(jīng)濟發(fā)展的局面產(chǎn)生。

5 總結(jié)

當(dāng)前，河北省面臨發(fā)展的重大機遇——京津冀協(xié)同發(fā)展，這對河北省來說是千載難逢的發(fā)展好時機，所以，河北省要抓住這次機遇，積極發(fā)展經(jīng)濟，尤其是加大縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，通過政府的引導(dǎo)、鼓勵、以及人才的引進不斷擴大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)集群的知名度，加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

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