新形勢(shì)下如何做好公務(wù)員培訓(xùn)工作

劉幫金

摘 要：近年來，在以習(xí)近平總書記為首的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨同志高舉反腐倡廉的旗幟，深入開展了以反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，“黨要管黨”、“為官有為”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的深受廣大人民群眾擁護(hù)的一系列重大舉措，呈現(xiàn)出了朝氣蓬勃的大好局面。在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，全面加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，致力于提高廣大公務(wù)員的“為官為民”的服務(wù)意識(shí)，提高他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的思想意識(shí)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。文章對(duì)此進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 公務(wù)員 培訓(xùn)工作 提升水平

中圖分類號(hào)：F240；C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-237-02

近年來，在以習(xí)近平總書記為首的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下高舉反腐倡廉的偉大旗幟，深入開展了以反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，“黨要管黨”、“為官有為”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的深受廣大人民群眾擁護(hù)的一系列重大舉措，全國(guó)各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出了朝氣蓬勃的大好局面。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們要致力于提高廣大公務(wù)員“為官為民”的服務(wù)意識(shí)，全面加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公務(wù)員全心全意為人民服務(wù)的理念。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)給公務(wù)員培訓(xùn)工作帶來的新要求

習(xí)近平總書記對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨治吏、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)非常重視，多次指出要全面樹立正確的政績(jī)觀，著力從基層選拔優(yōu)秀的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。筆者作為市級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心的一名工作人員，在實(shí)際工作中深刻地認(rèn)識(shí)到，必須認(rèn)清新形勢(shì)給公務(wù)員培訓(xùn)帶來的新要求，在以下方面提高自己的認(rèn)識(shí)：

1.作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。近年來，黨中央深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，迎難而上，真抓實(shí)干，堅(jiān)決深入地反對(duì)腐敗，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，逐步建立起抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的常態(tài)機(jī)制，取得了顯著成績(jī)。公務(wù)員培訓(xùn)要將隊(duì)伍建設(shè)放在工作的首位，高舉反腐倡廉的旗幟，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，將公務(wù)員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為重中之重來抓。

2.從嚴(yán)治吏，培養(yǎng)公務(wù)員勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈蜑槿嗣穹?wù)的理念。為了讓更多的人民群眾享受到改革所帶來的紅利，就要突出制度建設(shè)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步明確基本目標(biāo)，堅(jiān)持依法依規(guī)，為人民群眾解決“最后一公里”的服務(wù)問題，抓好干部培訓(xùn)，將敢于擔(dān)當(dāng)、全心全意為人民服務(wù)作為評(píng)價(jià)干部的一項(xiàng)重要原則。

3.在培訓(xùn)流程再造上下功夫，強(qiáng)化紀(jì)律，細(xì)化程序，多措聯(lián)動(dòng)，破解懶政怠政。要逐步培養(yǎng)公務(wù)員養(yǎng)成良好的工作、學(xué)習(xí)習(xí)慣，建立工作日志，讓公務(wù)員和廣大干部自我加壓，自我約束，一方面是寫日志，將每天的工作寫在日志中，哪些已經(jīng)開展，哪些將要開展，哪些業(yè)已完成，“日有進(jìn)度，周有細(xì)化，月有重點(diǎn)”，以便隨時(shí)對(duì)自己的工作成績(jī)、進(jìn)展情況有所了解，做到胸有成竹，對(duì)工作中發(fā)生的問題采取更加有效的對(duì)策；另一方面是“曬日志”，是讓廣大干部互相學(xué)習(xí)、主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步提升工作效率和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

4.將培養(yǎng)和選拔黨和人民群眾需要的好干部作為用人導(dǎo)向。堅(jiān)決遵照習(xí)近平總書記的指示：“培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部”，做好黨的組織建設(shè)。因此，公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極投入到黨的建設(shè)領(lǐng)域中來，以鮮明的時(shí)代特征，嚴(yán)格的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和造就思想水平、業(yè)務(wù)能力、整體素質(zhì)高的公務(wù)員隊(duì)伍。

二、深刻認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的問題

在我國(guó)，由于公務(wù)員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)其所開展的培訓(xùn)工作不夠全面與完善，在實(shí)踐過程中，還存在著一些問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.一些單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，也缺乏培訓(xùn)課程的頂層設(shè)計(jì)，存在著走過場(chǎng)、流于形式的問題。其一是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)，往往重視日常工作的開展與完成，對(duì)于本單位、本部門工作人員整體水平的提高、參加公務(wù)員培訓(xùn)、接受再教育不支持，有的甚至認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。其二是一些公務(wù)員認(rèn)為自己是科班出身，接受過高等院校的系統(tǒng)教育，沒有必要再參加業(yè)余學(xué)習(xí)。其三是培訓(xùn)課程針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏頂層設(shè)計(jì)，效果不好，導(dǎo)致一些參訓(xùn)人員挑三揀四，有的課聽，有的課不聽，有的活動(dòng)參加，有的活動(dòng)不參加，積極性、主動(dòng)性不高，缺乏學(xué)習(xí)熱情，其效果可想而知。

2.培訓(xùn)課程老套，缺乏創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、多管齊下的授課方法與手段，難以讓參訓(xùn)人員感到耳目一新。由于沒有做好培訓(xùn)課程的頂層設(shè)計(jì)，因此培訓(xùn)內(nèi)容存在著結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面是課堂上教師長(zhǎng)篇大論，云里霧里地講一番大道理，與現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員所遇到的問題、難題相差很遠(yuǎn)；另一方面，每次培訓(xùn)都是老生常談，理論一大堆，卻鮮有業(yè)務(wù)、技術(shù)、專業(yè)、崗位能力等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，與現(xiàn)實(shí)工作脫節(jié)，難以引起學(xué)員的興趣，往往是臺(tái)上大講特講，臺(tái)下交頭接耳，最終考試是相互抄寫，交卷了事。因此導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)失去了原有的目標(biāo)，公務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性受到了影響。

3.缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，學(xué)習(xí)情況如何，學(xué)員是否學(xué)到了東西，授課是否達(dá)到了目的，等等，都沒有一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，無法激勵(lì)培訓(xùn)教師與參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情。由于傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式比較單一、枯燥，一般都是上大課，“滿堂灌”，圍繞既定的教材開展課堂教學(xué)，有的只是將黑板改成了電腦軟件，缺乏必要的實(shí)踐、案例以及靈活多樣的教授方法，應(yīng)用性、靈活性、科學(xué)性嚴(yán)重不足；同時(shí)也沒有獎(jiǎng)懲機(jī)制，教師授課的效果如何，學(xué)員學(xué)習(xí)效果如何，都無法準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)這種培訓(xùn)的成效。

4.教師的師資水平有待提高。由于歷史的原因，培訓(xùn)教師的成分比較復(fù)雜，本科、大專學(xué)歷的比較多，而且有很大一部分是后續(xù)學(xué)歷。碩士研究生很少，博士研究生幾乎沒有。因此，導(dǎo)致培訓(xùn)教師師資力量比較薄弱，只能應(yīng)付一般的教學(xué)任務(wù)，很少有能力開展科研。打造一支訓(xùn)練有素、整體素質(zhì)比較高的專業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍已成為當(dāng)務(wù)之急。

5.經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施。其一是由于公務(wù)員培訓(xùn)工作剛剛開展時(shí)間不長(zhǎng)，公務(wù)員培訓(xùn)教師隊(duì)伍體系大多是在原有黨校的教師結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變而來的。難以有針對(duì)地做好公務(wù)員培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師整體素質(zhì)、教學(xué)水平以及教學(xué)環(huán)境不盡人意，很難適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)培養(yǎng)公務(wù)員的時(shí)代要求。其二是經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)條件有限，難以滿足日益增加的培訓(xùn)需求。由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，公務(wù)員培訓(xùn)缺乏專項(xiàng)財(cái)政資金預(yù)算，很難得到有效的資金保障，在很大程度上影響了培訓(xùn)工作的正常開展。

三、進(jìn)一步做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的相關(guān)對(duì)策

1.提高對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，加大教育培訓(xùn)力度。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)開展公務(wù)員培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，將很好地開展公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，做好頂層設(shè)計(jì)，從人力、物力、財(cái)力等方面積極支持，建立、完善并嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大公務(wù)員能夠與時(shí)俱進(jìn)，更新知識(shí)，提升自己的整體素質(zhì)。其次，要做到“長(zhǎng)計(jì)劃短安排”，通過開展各種形式的專業(yè)培訓(xùn)與專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公務(wù)員的法治理念，提高他們運(yùn)用法治思維與法治方式解決工作中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)為人民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。第三，要全面營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓每一位進(jìn)入培訓(xùn)中心的人員，都能夠感受到濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使他們都愿意積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)，把握和珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，變“被動(dòng)學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”。

2.改革培訓(xùn)體制，在培訓(xùn)流程再造上下功夫。傳統(tǒng)的人事管理和人才培訓(xùn)體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，尤其是“大一統(tǒng)”一成不變的培訓(xùn)模式更是無法與新形勢(shì)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的要求相適應(yīng)。因此，要針對(duì)公務(wù)員的不同性質(zhì)、不同系統(tǒng)、不同專業(yè)，開展科學(xué)的分類管理，建立適合各類公務(wù)員特點(diǎn)的培訓(xùn)制度，分門別類地對(duì)各類公務(wù)員開展不同的培訓(xùn)，使他們能夠在靈活多樣、深入淺出的培訓(xùn)流程、培訓(xùn)課堂、培訓(xùn)實(shí)踐中獲得在工作崗位上學(xué)不到的知識(shí)和技能，從而提高自己的整體素質(zhì)與處理問題、解決問題的能力。

3.強(qiáng)化紀(jì)律，細(xì)化程序，多措聯(lián)動(dòng)，破解懶“學(xué)”怠“學(xué)”。一方面，要堅(jiān)持學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)用的原則，開展公務(wù)員培訓(xùn)，保質(zhì)保量地完成教學(xué)計(jì)劃；另一方面，要建立公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，讓每一位學(xué)員和教師開展互動(dòng)，自我加壓，自我約束。一是按時(shí)到校，準(zhǔn)時(shí)上課，將每天的學(xué)習(xí)體會(huì)與收獲寫下來，哪些已經(jīng)理解，哪些還有些不明白，哪些作業(yè)已經(jīng)完成，哪些還需要向老師進(jìn)行請(qǐng)教，做到“日日清，天天有收獲”，對(duì)學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的“短板”采取更加有效的對(duì)策，進(jìn)行“惡補(bǔ)”；二是互相交流，學(xué)員和教師互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效率，發(fā)揮“木桶效應(yīng)”。

4.提高教師整體素質(zhì)，做好教學(xué)環(huán)境建設(shè)。首先，公務(wù)員培訓(xùn)不同于一般的理論學(xué)習(xí)抑或是政治學(xué)習(xí)，既有理論的深度，也有實(shí)踐的可操作性。對(duì)于廣大公務(wù)員來說，是一次難得的機(jī)會(huì)，也是參加“繼續(xù)教育”的極好機(jī)會(huì)。因此，要在開展培訓(xùn)之前，做好調(diào)查研究，參加這次培訓(xùn)的公務(wù)員都有哪些需求，有哪些疑惑，理論方面需要哪些知識(shí)，實(shí)踐方面需要哪些指導(dǎo)，這些都是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)教師需要做到的。教學(xué)課程設(shè)置包括：通識(shí)性內(nèi)容、專題性內(nèi)容、選題性內(nèi)容以及崗位實(shí)務(wù)操作、實(shí)地觀摩等。只有對(duì)癥下藥，“一把鑰匙開一把鎖”，才能事半功倍，取得成效。其次，要對(duì)教師隊(duì)伍開展“吐故納新”，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱人才，提高教師素質(zhì)。要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的多層次、多渠道的方式，豐富教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快提升教師隊(duì)伍的層次。第三，要充分利用有效的資源，開展基礎(chǔ)性建設(shè)，精心打造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境和豐富多彩、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氛圍。第四，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)行培訓(xùn)模式創(chuàng)新。在條件允許的前提下，引進(jìn)社會(huì)資金，在人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面積極發(fā)揮社會(huì)力量的作用，開展多種形式的合作，凝心聚力，團(tuán)結(jié)合作，精心打造一個(gè)科學(xué)、健康、現(xiàn)代化的公務(wù)員培訓(xùn)中心。

四、結(jié)語

信仰是精神支柱，信仰是前進(jìn)動(dòng)力。一個(gè)沒有信仰的民族，是不能夠屹立于世界民族之林的。

成績(jī)只能代表過去，目標(biāo)永遠(yuǎn)在前方。自1993年8月《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。但是，“戰(zhàn)斗正未有窮期”。特別是在國(guó)際風(fēng)云變化、國(guó)內(nèi)反腐形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，我們更是要認(rèn)清形勢(shì)，深入貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，高舉反腐倡廉的旗幟，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，使廣大的公務(wù)員更加全心全意地為人民服務(wù)，讓更多的老百姓都能夠享受到改革帶來的紅利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 晁京華.我國(guó)財(cái)政稅收中存在的問題與對(duì)策探討經(jīng)濟(jì)師，2016（1）

[2] 王正東，陳向陽.必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線.軍隊(duì)黨的生活，2013（8）

（作者單位：濮陽市公務(wù)員培訓(xùn)中心 河南濮陽 475000）

（責(zé)編：若佳）